突破防城港市农业信息化“最后一公里”困境：现状、挑战与破局之道

突破防城港市农业信息化“最后一公里”困境：现状、挑战与破局之道一、引言1.1研究背景与意义在当今数字化时代，信息技术已广泛渗透到各个领域，农业作为国民经济的基础产业，其信息化发展对于推动农业现代化进程、提升农业竞争力具有重要意义。防城港市作为广西的重要农业产区，拥有丰富的农业资源和独特的地理优势，在“三农”工作推进中，农业信息化扮演着关键角色。近年来，防城港市积极响应国家农业信息化发展战略，在农业信息基础设施建设、信息服务平台搭建等方面取得了一定进展。然而，在农业信息化推进过程中，“最后一公里”问题逐渐凸显，成为制约农业信息化深入发展的瓶颈。这一问题主要表现为农业信息难以有效传递到农户手中，导致农民无法及时获取和利用信息，影响了农业生产决策的科学性和农业经济效益的提升。解决防城港市农业信息化“最后一公里”问题具有重要的现实意义。对于促进农民增收，及时、准确的农业信息能够帮助农民更好地了解市场需求和农产品价格动态，合理调整种植养殖结构，降低市场风险，从而实现增产增收。如东兴市河洲村的“红姑娘”红薯，过去因信息闭塞，销售困难，后来通过网络找到了市场，不仅畅销国内，还出口到国外，为农民带来了丰厚的收益。在推动农业产业升级方面，农业信息化能引导农业企业和农户采用先进的生产技术和管理模式，提高农业生产效率和农产品质量，推动农业产业向智能化、现代化方向发展，提升农业产业的竞争力。从助力乡村振兴角度看，农业信息化“最后一公里”问题的解决，有利于缩小城乡数字鸿沟，促进城乡融合发展，为乡村振兴战略的实施提供有力支撑，实现农业强、农村美、农民富的目标。1.2国内外研究现状国外在农业信息化领域的研究起步较早，发展较为成熟。美国在农业信息化方面处于世界领先地位，其农业信息服务体系高度发达，涵盖农业生产、市场、科技等各个领域。美国农业部建立了庞大的农业信息数据库，通过卫星遥感、地面传感器等技术手段，实时采集农业生产数据，包括土壤墒情、气象信息、作物生长状况等。这些数据经过分析处理后，通过网络平台、移动应用等多种渠道，及时传递给农民和农业企业，为他们的生产决策提供科学依据。例如FarmLogs这款美国的云端SaaS模式农场管理服务软件，农民可通过桌面WEB界面及移动端App来管理农场，能帮助中小农场主计划、管理、监测、分析农作物生产过程，通过农场地图信息展示，用户可以掌握不同作物农作时间、获得每小时的天气信息，还能及时了解各种农产品的市场价格动态，极大地提高了农业生产的精细化管理水平。欧洲的农业信息服务系统以精准农业为核心，注重信息技术与农业生产的深度融合。德国在农业生产中广泛应用物联网技术，实现了农业生产设备的智能化控制和精准作业。一些农场利用传感器监测土壤湿度、养分含量等信息，自动控制灌溉和施肥系统，不仅提高了资源利用效率，还减少了对环境的污染。法国建立了完善的农业科技服务体系，通过政府、科研机构、企业和农民之间的紧密合作，推动农业信息的传播和应用，其农业信息服务系统涵盖了农业技术培训、市场信息分析、农产品质量追溯等多个方面，为农业的可持续发展提供了有力支持。在解决“最后一公里”问题上，国外主要通过完善的农村信息服务体系，利用先进的通信技术和多样化的信息传播渠道，如移动互联网、智能终端等，确保农业信息能够及时、准确地传递到农户手中。同时，注重提高农民的信息化素养，开展相关培训和教育，使农民能够熟练运用信息技术获取和利用农业信息。国内对农业信息化的研究随着农业现代化进程的推进不断深入。自1979年从国外引进遥感技术并应用于农业后，我国先后启动了“金农工程”“农村市场信息服务行动计划”等一系列项目，农业信息化建设取得了显著进展。大部分省建立了农业信息中心，建成了一些大型农业信息资源数据库、优化模拟模型、宏观决策支持系统、农业专家系统、农业生产计算机管理系统等，县、乡级农业信息中心也正逐步建立。学者们从不同角度对农业信息化进行了研究，涉及农业信息化的内涵、发展模式、技术应用、对农业经济增长的影响等多个方面。在农业信息化“最后一公里”问题上，国内研究指出，虽然我国在农业信息基础设施建设方面取得了一定成果，但信息进村入户仍面临诸多困难。如传统农技推广体系“网破、线断、人走”，丧失了联系千家万户农民的传统优势，加剧了农业信息进村入户的难度；农民硬件条件和软件环境不足，经济收入水平、受教育程度、接受信息和理解信息的能力较差，制约了农业信息化的发展；信息传播手段落后、渠道不畅、资源匮乏、时效性和实用性差等问题也较为突出。针对这些问题，国内研究提出了一系列对策，包括加强农业信息体系建设，整合信息资源；加大对农村信息基础设施的投入，提高农村网络覆盖率；加强对农民的信息化培训，提高农民的信息化意识和应用能力；创新信息传播方式，利用“三电合一”、手机短信、多媒体远程教育等多种手段推进农业信息服务等。然而，现有研究仍存在一些不足之处。在国外研究中，虽然其农业信息化发展模式和经验具有借鉴意义，但由于国情不同，在应用到我国时需要进行适应性调整，且国外研究对我国特定地区农业信息化“最后一公里”问题的针对性研究较少。国内研究虽然对农业信息化“最后一公里”问题进行了多方面探讨，但在具体地区的实证研究方面还不够深入，尤其是针对防城港市这样具有独特地理和农业产业特点的地区，缺乏系统的研究和分析。此外，在如何整合各方资源，形成有效的农业信息化推进机制，以及如何根据农民的实际需求和接受能力，精准提供农业信息服务等方面，还有待进一步深入研究。1.3研究方法与创新点本研究将综合运用多种研究方法，以确保研究的全面性、深入性和科学性。通过文献研究法，广泛查阅国内外关于农业信息化、“最后一公里”问题等相关文献资料，包括学术期刊论文、学位论文、研究报告、政策文件等。梳理农业信息化的发展历程、理论基础以及“最后一公里”问题的研究现状，了解前人的研究成果和不足之处，为本研究提供理论支撑和研究思路，明确研究的切入点和重点。在实地调研法上，深入防城港市的农村地区，包括港口区、防城区、上思县、东兴市等地的多个乡镇和村庄，与当地农民、农业企业、农业合作社负责人、基层农业信息服务人员等进行面对面交流和访谈。了解他们对农业信息化的认知程度、使用情况、需求以及在获取和利用农业信息过程中遇到的问题，收集第一手资料。同时，实地考察当地的农业信息服务站、农村电商服务点、农业生产基地等，了解农业信息基础设施建设和运行情况，直观感受农业信息化在基层的推进现状。案例分析法方面，选取防城港市具有代表性的农业信息化成功案例和存在“最后一公里”问题的典型案例进行深入分析。如东兴市河洲村“红姑娘”红薯通过网络打开市场实现增收的成功案例，剖析其在农业信息传播、市场对接、品牌建设等方面的经验和做法；对于信息传递不畅导致农产品滞销的案例，分析问题产生的原因和影响因素。通过对不同案例的对比分析，总结经验教训，提出针对性的解决对策。本研究的创新点主要体现在研究视角和研究内容上。在研究视角方面，以往关于农业信息化的研究多为宏观层面的探讨或针对发达地区的研究，而本研究聚焦于防城港市这一具有独特地理和农业产业特点的地区，深入研究其农业信息化“最后一公里”问题，视角更为微观和具体，能够为地方农业信息化发展提供更具针对性的建议。在研究内容上，将综合考虑防城港市的自然环境、农业产业结构、农民信息化素养、政策支持等多方面因素，全面分析“最后一公里”问题的成因，并提出涵盖信息体系建设、人才培养、服务模式创新等多维度的解决方案，丰富和拓展了农业信息化“最后一公里”问题的研究内容。二、农业信息化与“最后一公里”问题的理论剖析2.1农业信息化的内涵与范畴农业信息化是指在农业领域全面地发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、市场、消费以及农村社会、经济、技术等各个具体环节的全过程。它是一个综合性的概念，涵盖了多个方面的内容。在农业生产过程信息化方面，借助现代信息技术，如传感器技术、物联网、大数据等，实现对农业生产环境、生产过程的实时监测和精准控制。传感器可实时监测土壤湿度、温度、养分含量等信息，为农作物生长提供适宜的环境条件。农民通过这些数据，能够精准地控制灌溉、施肥的时间和量，提高水资源和肥料的利用效率，减少浪费。无人机技术也广泛应用于农业生产，可进行农田测绘、病虫害监测等工作，提高农业生产的效率和质量。通过对农田进行航拍，获取农田的地形、作物生长状况等信息，为农业生产决策提供科学依据；利用无人机搭载的多光谱相机，可快速检测出农作物是否遭受病虫害，及时采取防治措施，降低病虫害对农作物的危害。农产品流通信息化是农业信息化的重要组成部分。通过互联网、电子商务平台等手段，打破农产品流通的地域限制，拓宽销售渠道，提高流通效率，减少中间环节，降低流通成本。农产品电商平台的兴起，让农民能够直接将农产品销售给消费者，实现农产品从田间到餐桌的直接对接。像防城港市的一些特色农产品，如金花茶、肉桂、八角等，通过电商平台销售到全国各地，甚至出口到国外，提高了农产品的知名度和市场竞争力。借助信息技术，建立农产品质量追溯体系，消费者可以通过扫描二维码等方式，了解农产品的生产、加工、运输等全过程信息，增强对农产品质量安全的信任。农业管理过程的信息化则体现在利用信息技术对农业生产、经营、管理等环节进行数字化管理。农业企业和管理者可以通过农业管理信息系统，实时掌握农业生产的进度、资源利用情况、财务状况等信息，为科学决策提供支持。通过对农业生产数据的分析，管理者可以合理安排生产计划，优化资源配置，提高农业生产的经济效益。政府部门也可利用信息化手段，加强对农业产业的宏观管理和调控，制定科学的农业政策，引导农业产业健康发展。农村社会服务的信息化包括农村教育、医疗、金融、文化等方面的信息化。通过远程教育系统，农民可以接受农业技术培训、职业技能培训等，提高自身素质和技能水平；远程医疗系统让农民能够享受到优质的医疗服务，解决看病难的问题；农村金融信息化为农民提供便捷的金融服务，如网上贷款、电子支付等，促进农村经济的发展；文化信息化则丰富了农民的精神文化生活，通过互联网，农民可以了解到更多的文化信息，观看电影、电视剧等，提升农村文化生活水平。2.2“最后一公里”问题的定义与表现形式在农业信息化的发展进程中，“最后一公里”问题是一个关键且亟待解决的难题。从定义上看，农业信息化“最后一公里”问题主要是指在农业信息从信息源传递到农户的过程中，在最后的信息接收和应用环节所面临的障碍和困难，导致农业信息难以有效到达农户手中并被其充分利用。这一问题严重影响了农业信息化的实际效果和农业现代化的推进速度。在信息传递环节，其表现形式多样。一方面，信息传播渠道不畅是一个突出问题。尽管我国在农业信息基础设施建设方面取得了一定进展，但在一些偏远农村地区，网络覆盖率仍然较低，信号不稳定。部分山区由于地形复杂，网络信号难以覆盖，农民无法通过互联网获取农业信息。传统的信息传播方式，如广播电视、报纸等，在信息传播的及时性和针对性方面存在不足，无法满足农民对最新农业信息的需求。一些农业技术推广站和信息服务站，由于缺乏有效的信息发布机制，信息更新缓慢，农民难以从中获取到有用的信息。另一方面，信息传递的“断层”现象明显。在信息从省、县、乡级传递到村级和农户的过程中，存在着信息衰减和失真的情况。一些基层信息服务人员在信息传递过程中，由于自身理解能力有限或工作责任心不强，未能准确传达信息内容，导致农民接收到的信息不准确或不完整，影响了他们对信息的正确利用。在信息应用环节，“最后一公里”问题也较为突出。农民的信息化素养较低是一个重要因素。由于受教育程度有限，许多农民对信息技术的了解和掌握程度不足，缺乏使用计算机、智能手机等设备获取和处理信息的能力。他们难以熟练操作农业信息平台和软件，无法从海量的信息中筛选出对自己有用的信息。部分农民对新技术、新信息存在抵触心理，习惯于传统的生产方式和经验，不愿意尝试新的农业技术和管理方法，导致农业信息难以在实际生产中得到应用。农业信息与农民实际需求脱节也是一个问题。目前提供的一些农业信息，如农业技术信息、市场信息等，未能充分考虑农民的实际生产情况和需求特点，缺乏针对性和实用性。一些农业技术信息过于理论化，农民在实际操作中难以应用；市场信息未能及时反映当地农产品市场的变化，对农民的生产决策指导作用有限。信息服务缺乏个性化定制，不能满足不同农户的多样化需求，也影响了农民对农业信息的应用积极性。2.3相关理论基础信息传播理论是剖析农业信息化“最后一公里”问题的重要基石。该理论涵盖信息源、传播渠道、受众、反馈等关键要素。在农业信息化场景中，政府部门、科研机构、农业企业等构成了信息源，它们生成并传递各类农业信息，包括农业技术知识、市场动态、政策法规等。然而，传播渠道的多样性与有效性至关重要。在防城港市，传统的信息传播渠道如广播、电视、报纸等，虽在农村有一定覆盖，但存在信息传播单向性、时效性差等弊端。广播和电视的农业信息节目播出时间固定，农民错过就难以再次获取；报纸的发行周期较长，信息更新不及时，无法满足农民对实时信息的需求。随着互联网技术的发展，网络成为重要的信息传播渠道，但在防城港市的一些偏远农村，网络基础设施薄弱，信号不稳定，导致信息传播受阻，农民无法顺利接收网络上的农业信息。此外，农民作为信息受众，其自身的文化水平、信息接收能力和需求差异，也影响着信息传播的效果。文化程度较低的农民可能对复杂的农业技术信息理解困难，而不同种植养殖类型的农民对信息的需求也各不相同，若信息不能精准匹配受众需求，就难以被有效接收和利用。反馈环节的缺失或不畅，使得信息源无法及时了解农民对信息的需求和意见，进一步降低了信息传播的效果，导致农业信息在“最后一公里”的传递中出现障碍。技术接受模型理论为理解农民对农业信息技术的接受和应用行为提供了有力框架。该模型指出，感知有用性和感知易用性是影响个体接受和使用新技术的核心因素。在防城港市，农民对农业信息技术的感知有用性，取决于这些技术能否切实帮助他们解决生产生活中的实际问题，提高生产效率和经济效益。若农业信息平台提供的市场价格信息不准确或不及时，农民无法据此做出合理的销售决策，就会降低他们对该平台的感知有用性。而感知易用性则与信息技术的操作复杂程度、农民的信息化素养密切相关。一些农业信息系统界面设计复杂，操作流程繁琐，对于信息化素养较低的农民来说，学习和使用成本过高，导致他们对这些技术望而却步。部分农民对智能手机和电脑的操作不熟练，难以利用相关的农业信息应用程序获取信息，从而影响了农业信息技术在农村的推广和应用，加剧了农业信息化“最后一公里”问题。三、防城港市农业信息化发展现状3.1网络基础设施建设情况近年来，防城港市大力推进网络基础设施建设，构建起了较为完善的网络框架。在有线网络方面，光纤宽带已逐步覆盖到城市和乡镇的大部分区域，为农业信息的传输提供了稳定的基础。截至2023年底，全市乡镇光纤网络覆盖率达到了98%以上，许多乡镇的主要街道、政府机构、农业企业等都已接入高速光纤网络，能够实现高速、稳定的数据传输，为农业信息化服务的开展提供了硬件支持。在农村地区，光纤网络建设也取得了显著进展，农村光纤网络覆盖率逐年提高，目前已达到90%左右。越来越多的村庄实现了光纤到户，农民可以通过光纤网络访问互联网，获取农业生产技术、市场价格、农产品销售等各类信息，为农业生产和经营提供了便利。无线网络建设同样成果斐然。全市4G网络实现了广泛覆盖，不仅在城市和乡镇实现了无缝覆盖，在农村地区的覆盖率也超过了95%。这使得农民可以通过手机、平板电脑等移动设备随时随地接入互联网，获取农业信息。如东兴市的一些沿海渔村，渔民们在出海捕鱼时，也能通过4G网络实时了解天气变化、渔业资源分布等信息，提高了捕鱼的效率和安全性。5G网络建设也在加速推进，截至2024年上半年，防城港市累计建成5G基站3488个，5G网络覆盖率达到83%，在城市核心区域、工业园区、重要交通枢纽等重点区域实现了5G网络的深度覆盖，部分农村地区也已开通5G网络。5G网络的高速率、低时延、大连接特性，为农业信息化的发展带来了新的机遇，如支持高清视频监控、智能农业设备的远程控制等应用，推动了智慧农业的发展。例如，在一些现代化农业种植基地，通过5G网络，农民可以远程监控农作物的生长环境，如温度、湿度、光照等，并根据监测数据自动控制灌溉、施肥设备，实现精准农业生产。在网络建设过程中，防城港市还注重对边境地区和偏远山区的网络覆盖。通过实施电信普遍服务、“宽带边疆”建设专项行动等项目，加大对这些地区的网络建设投入。在边境地区，实现了边境口岸、互市贸易区等重要场景覆盖4G和光纤网络，保障了边境贸易和边民生活的通信需求。在偏远山区，通过建设基站、采用卫星通信等方式，解决了部分山区网络信号弱、覆盖难的问题，让山区的农民也能享受到网络带来的便利。如防城区的一些山区村庄，过去网络信号极差，信息闭塞。经过网络建设和优化，如今这些村庄已实现了4G网络覆盖，村民们可以通过网络与外界沟通，销售农产品，了解外面的世界。然而，尽管防城港市在网络基础设施建设方面取得了较大进展，但在部分农村地区，特别是一些偏远村庄，网络覆盖仍存在薄弱环节，网络信号不稳定、带宽不足等问题依然存在，影响了农业信息化的深入推进，有待进一步加强和改善。3.2农业信息服务平台建设成果防城港市在农业信息服务平台建设方面取得了显著成果，一系列平台的搭建为农业信息的传播和应用提供了重要支撑。“12316”三农热线作为重要的农业信息服务渠道，在防城港市发挥着关键作用。该热线自开通以来，致力于为农民提供全方位的农业信息服务。农民在农业生产过程中遇到技术难题，如农作物病虫害防治、种植养殖技术问题等，可随时拨打热线咨询。热线配备了专业的农业专家团队，涵盖种植业、植保、水产、畜牧、林业、农机等多个领域，能够及时、准确地为农民解答问题，提供科学的解决方案。热线还提供农产品市场价格信息、农产品销售渠道信息等，帮助农民更好地了解市场动态，做出合理的生产和销售决策。如在2023年，上思县的一位甘蔗种植户发现甘蔗出现病虫害问题，通过拨打“12316”三农热线，专家迅速为其诊断，并提供了针对性的防治措施，避免了病虫害的进一步扩散，减少了经济损失。该热线还承担着农资打假投诉举报等功能，维护了农民的合法权益，成为农民获取农业信息和解决问题的“绿色通道”。防城港市农业信息网作为本地特色的农业信息平台，是发布各类农业信息的重要窗口。网站内容丰富，涵盖农业新闻资讯、政策法规、农业技术、农产品供求信息等多个板块。在农业新闻资讯板块，及时发布国内外农业领域的最新动态，让农民和农业从业者能够了解行业发展趋势。政策法规板块详细解读国家和地方出台的农业相关政策法规，帮助农民知晓政策、用好政策。农业技术板块则提供各类实用的农业技术知识，包括种植养殖技术、农业机械化技术、农产品加工技术等，通过图文并茂、视频演示等多种形式，方便农民学习和掌握。农产品供求信息板块为农产品的供需双方搭建了沟通桥梁，农民可以在网站上发布农产品供应信息，采购商可以发布采购需求，促进了农产品的流通和销售。据统计，2023年防城港市农业信息网发布各类农业信息超过5000条，访问量达到10万余次，为推动防城港市农业发展发挥了积极作用。除了上述平台，防城港市还积极推进信息进村入户工程，建设益农信息社。截至目前，全市已建成多个益农信息社，覆盖了大部分乡村。益农信息社整合了各类信息资源，为农民提供公益服务、便民服务、电子商务服务和培训体验服务等一站式服务。在公益服务方面，提供农业气象信息、农业灾害预警信息等，帮助农民提前做好防范措施；便民服务涵盖水电费缴纳、通信费充值、金融服务等，方便了农民的日常生活；电子商务服务则帮助农民销售农产品，购买农资农具等，拓宽了农产品销售渠道，降低了农业生产成本。如东兴市的一些益农信息社，通过与电商平台合作，将当地的特色农产品“红姑娘”红薯、皇帝果等推向市场，实现了农产品的线上销售，增加了农民收入。益农信息社还定期组织开展农业技术培训、电商培训等活动，提高了农民的信息化素养和农业生产技能，成为农业信息服务“最后一公里”的重要落脚点。此外，防城港市还借助手机短信、微信公众号等新媒体平台开展农业信息服务。通过手机短信，向农民发送农产品价格行情、农业技术小贴士、灾害预警等信息，具有及时性和便捷性。一些农业部门和企业的微信公众号，定期发布农业政策解读、农业技术文章、农产品宣传推广等内容，农民可以通过手机随时随地获取信息，与平台进行互动交流，进一步提高了农业信息的传播效率和覆盖面。这些农业信息服务平台的建设和完善，在一定程度上推动了防城港市农业信息化的发展，但在实际运行过程中，仍面临着一些问题，如信息更新不及时、平台推广力度不够、农民参与度不高等，需要进一步改进和优化。3.3农业信息化应用成效在防城港市农业信息化发展进程中，诸多成功案例彰显了信息化应用带来的显著成效。东兴镇江那村曾深受信息闭塞之苦，盛产的葛薯找不到销路，价格低廉，甚至出现五六分钱一斤都卖不出、只能白白烂掉的困境，有一年全村损失达一百多万元。随着农业信息化服务在该村的普及，情况得到了极大改善。农业信息服务网络为江那村发布了葛薯的供应信息，使得全国知晓该村盛产葛薯，吸引了防城、钦州和北海等地的老板进村收购。过去滞销的葛薯，如今收购价涨到了每斤六毛钱。如今，江那村种植一季葛薯，平均每户就有两万多元的收入。为进一步拓宽销售渠道，东兴镇江那村村委通过“短视频+网络直播”的方式，为凉薯、葛根、咖啡等当地特色农产品进行宣传和销售，提高农业经济效益，帮助村民增收。2024年，江那村的凉薯种植获得丰收，通过信息化手段，不仅吸引了大量采购商，还通过网络直播等方式，将凉薯销售到了更远的地区，全村种植收益大幅提升。东兴市河洲村的“红姑娘”红薯也是农业信息化应用的典型受益案例。几年前，“红姑娘”红薯很难销售到村外，市场极为有限。后来，河洲村借助网络平台，成功打开了市场。近年来，该村通过举办一年一度别开生面的“红姑娘”评选活动及“红姑娘”红薯节，并利用网络进行广泛宣传，使“红姑娘”红薯不但畅销到深圳、广州等国内城市，还出口到日本、韩国，成为防城港市农产品出口业中的“明星”。为了提升“红姑娘”红薯的附加值和市场竞争力，河洲村还注重品牌建设，通过网络推广品牌文化，让消费者更好地了解“红姑娘”红薯的特色和优势。在种植过程中，利用信息化手段对土壤、气候等数据进行监测和分析，实现科学种植，提高红薯的品质和产量。在销售环节，通过电商平台和直播带货等方式，拓宽销售渠道，增加农民收入。据统计，河洲村“红姑娘”红薯的销售额逐年增长，2023年销售额达到了500多万元，为当地农民带来了丰厚的收益。这些案例表明，农业信息化在防城港市的应用，有效地解决了农产品销售难题，拓宽了销售渠道，提高了农产品的市场知名度和价格，增加了农民收入，为农业产业发展注入了新的活力，推动了防城港市农业现代化进程。然而，在实际发展过程中，并非所有地区和农产品都能如此顺利地借助信息化实现发展，仍有部分地区和农民在农业信息化的“最后一公里”面临困境，阻碍了农业信息化效益的全面发挥。四、防城港市农业信息化“最后一公里”问题的成因分析4.1政府层面的问题4.1.1政策支持与资金投入不足在政策支持方面，虽然国家和地方出台了一系列鼓励农业信息化发展的政策，但在实际落实过程中，针对防城港市农村地区的具体扶持政策仍显不足。一些政策缺乏可操作性和针对性，未能充分考虑到防城港市农村的实际情况和农民的需求特点。在农业信息基础设施建设补贴政策上，补贴标准较低，且申请流程繁琐，导致许多农村地区和农民难以享受到政策优惠，阻碍了信息基础设施的进一步完善。对于农业信息化服务企业的扶持政策也不够完善，缺乏税收优惠、信贷支持等方面的具体措施，难以吸引更多的企业参与到农业信息化建设中来，限制了农业信息化服务的多元化和专业化发展。资金投入不足是制约防城港市农业信息化发展的重要因素。农业信息化建设需要大量的资金投入，包括网络基础设施建设、信息服务平台开发与维护、人才培养等多个方面。然而，防城港市在农业信息化方面的资金投入相对有限，财政预算安排不足。据统计，防城港市每年在农业信息化方面的资金投入占农业总投入的比例较低，远低于发达地区的平均水平。有限的资金主要用于网络基础设施建设和信息服务平台的初步搭建，对于信息资源开发、信息服务质量提升、农民信息化培训等方面的投入严重不足。许多农村地区的信息服务站缺乏必要的设备和技术支持，无法正常开展工作；农民信息化培训因资金短缺，培训次数少、覆盖面窄，农民的信息化素养难以得到有效提高。资金投入的不足，还导致农业信息化建设进展缓慢，一些已建成的信息服务平台和设施因缺乏后续资金维护，无法正常运行，影响了农业信息化的实际效果。此外，防城港市在吸引社会资本参与农业信息化建设方面也存在不足。由于农业信息化项目投资回报周期长、风险相对较高，且缺乏有效的激励机制，社会资本对投资农业信息化项目的积极性不高。政府未能充分发挥引导作用，搭建起有效的政银企合作平台，促进金融机构和企业对农业信息化的投资，导致农业信息化建设资金来源单一，难以满足快速发展的需求。4.1.2统筹规划与协调管理缺失在防城港市农业信息化推进过程中，部门间协调不畅问题较为突出。农业信息化涉及多个部门，如农业农村局、工信局、商务局、科技局等，各部门在农业信息化建设中承担着不同的职责。然而，在实际工作中，部门之间缺乏有效的沟通与协作机制，存在各自为政的现象。在农业信息服务平台建设上，不同部门各自建设自己的信息平台，导致平台功能重复、数据标准不统一，信息资源难以共享。农业农村局建设的农业信息网和商务局推动的农产品电商平台，由于缺乏统筹规划和协调，两者之间的数据无法互联互通，农民和农业企业需要在多个平台上分别获取信息，增加了使用成本，也降低了信息的利用效率。在信息资源整合方面，各部门掌握的农业信息分散，缺乏有效的整合机制，导致信息碎片化，难以形成全面、系统的农业信息资源库，无法为农民和农业生产提供精准、高效的信息服务。规划不合理也是导致农业信息化“最后一公里”问题的重要原因。防城港市在农业信息化建设规划上，缺乏对农村地区实际情况的深入调研和分析，未能充分考虑到不同地区的地理环境、农业产业结构、农民信息化素养等差异，导致规划缺乏针对性和可操作性。在一些山区农村，网络基础设施建设规划未能充分考虑地形复杂、人口分散等因素，建设难度大、成本高，网络覆盖效果不佳。在农业信息服务内容规划上，未能根据当地农业产业特色和农民需求进行精准定位，提供的信息与农民实际需求脱节，无法满足农民对农业生产、销售等方面的信息需求。部分地区在农业信息化建设中存在盲目跟风现象，不考虑自身实际情况，照搬其他地区的成功经验和模式，导致建设项目无法落地实施或实施效果不佳，造成了资源的浪费。由于缺乏有效的统筹规划和协调管理，防城港市农业信息化建设中出现了信息孤岛问题。各部门、各地区之间的信息系统相互独立，信息无法共享，形成了一个个“信息孤岛”。这不仅阻碍了农业信息的流通和传播，也降低了农业信息化建设的整体效益。在农产品市场信息方面，不同地区的农产品价格、供求信息无法实时共享，导致农产品流通不畅，价格波动较大，影响了农民的收益。在农业技术推广方面，由于信息孤岛的存在，先进的农业技术无法及时传递到农民手中，制约了农业生产效率的提高。4.2信息服务体系层面的问题4.2.1信息人才匮乏在防城港市农业信息化进程中，农业信息专业人才的匮乏是一个亟待解决的突出问题。由于农业信息化涉及信息技术、农业科学等多领域知识，对人才素质要求较高。然而，目前防城港市农业信息领域专业人才数量远远无法满足实际需求。据相关调查显示，在防城港市基层农业信息服务站，专业技术人员占比不足30%，大部分工作人员缺乏系统的农业信息化知识培训，难以胜任复杂的信息收集、处理与传播工作。在信息收集方面，专业人才的短缺导致信息收集的渠道有限、方法落后。许多信息收集人员缺乏对农业市场动态的敏锐洞察力，无法及时、准确地捕捉到有价值的信息。在收集农产品市场价格信息时，只能依赖传统的实地调研和电话询问等方式，效率低下，且信息的准确性和全面性难以保证，无法为农民提供及时、可靠的市场价格参考。在面对一些新兴的农业技术和市场趋势时，由于缺乏专业知识，信息收集人员难以理解和把握，导致相关信息的遗漏，影响了农民对新技术、新市场的了解和应用。信息处理环节也因人才匮乏而受到严重影响。农业信息数据量大、种类繁多，需要专业的数据分析和处理能力。但目前防城港市农业信息服务机构中，能够熟练运用数据分析软件和工具，对农业信息进行深度挖掘和分析的人才稀缺。许多信息只是简单地进行汇总和发布，缺乏对数据的深入分析和解读，无法为农民提供有针对性的决策建议。在分析农作物病虫害数据时，由于缺乏专业人才，无法准确判断病虫害的发生趋势和影响范围，不能及时为农民提供有效的防治措施，导致农作物病虫害防治不及时，影响了农产品的产量和质量。农业信息的传播同样离不开专业人才。专业的传播人才能够根据农民的需求和特点，选择合适的传播渠道和方式，将农业信息准确、有效地传递给农民。然而，由于人才匮乏，目前防城港市农业信息传播方式单一、效果不佳。一些信息服务人员在传播农业信息时，只是简单地宣读文件或讲解理论知识，缺乏生动性和趣味性，难以吸引农民的注意力，导致农民对农业信息的关注度和接受度不高。在利用新媒体平台传播农业信息时，由于缺乏专业的新媒体运营人才，无法充分发挥新媒体平台的优势，信息的传播范围和影响力有限。4.2.2信息质量不高当前防城港市农业信息质量存在诸多问题，难以满足农民日益增长的信息需求。信息的准确性是农业信息质量的关键，但在实际情况中，许多农业信息的准确性难以保证。部分农业信息服务机构在收集和发布信息时，缺乏严谨的审核机制，信息来源不可靠，导致发布的信息存在错误或偏差。在发布农产品市场价格信息时，由于数据采集不全面、不准确，或者未及时更新，导致农民获取的价格信息与实际市场价格存在较大差异，影响了农民的销售决策。一些农业技术信息在传播过程中，由于信息传递者对技术理解不深入，导致信息出现错误解读，农民按照错误的信息进行生产操作，可能会造成经济损失。信息的时效性也是影响农业信息质量的重要因素。农业生产具有很强的季节性和时效性，市场变化也十分迅速，因此农民需要及时获取最新的农业信息。然而，防城港市的农业信息更新速度较慢，许多信息在发布时已经滞后于实际情况。一些农业技术推广信息，在新技术已经更新换代的情况下，仍在传播旧的技术内容，无法满足农民对新技术的需求。农产品市场供求信息的更新不及时，使得农民无法及时了解市场动态，错过最佳的销售时机，导致农产品滞销或价格下跌。农业信息的针对性不足也是一个突出问题。不同地区的农业产业结构和农民的生产需求存在差异，需要有针对性地提供农业信息。但目前防城港市提供的农业信息往往缺乏个性化和差异化，不能满足不同农民的实际需求。一些农业信息服务机构在发布信息时，没有充分考虑当地的农业产业特色和农民的实际生产情况，提供的信息过于笼统、宽泛，对农民的生产指导作用有限。在山区农村，主要种植经济林果，但提供的农业信息却大多围绕粮食作物种植，与当地农民的需求脱节。针对不同种植规模和养殖类型的农民，没有提供相应层次和内容的信息，导致农民难以从海量的信息中获取到对自己有用的部分。4.2.3信息传播渠道单一在防城港市，农业信息传播主要依赖传统渠道，新兴渠道利用不足，这在很大程度上限制了农业信息的覆盖面和传播效果。广播、电视、报纸等传统媒体在农村地区有一定的受众基础，但在农业信息传播方面存在明显的局限性。广播和电视的农业信息节目播出时间固定，且内容相对单一，农民很难根据自己的需求和时间安排获取信息。一些农业技术讲座和市场行情分析节目，播出时间与农民的劳作时间冲突，导致农民无法及时收听收看。报纸的发行周期较长，信息更新不及时，等到农民看到报纸时，上面的农业信息可能已经过时，无法满足农民对实时信息的需求。虽然网络在防城港市农村地区的覆盖率逐渐提高，但在农业信息传播方面，网络的优势并未得到充分发挥。部分农村地区网络信号不稳定、带宽不足，影响了农民对网络信息的获取。一些农民由于信息化素养较低，不熟悉网络操作，难以通过网络平台获取农业信息。许多农业信息服务平台和网站的设计不够人性化，操作复杂，农民难以找到自己需要的信息，降低了农民使用网络获取农业信息的积极性。新媒体平台如微信公众号、短视频平台等具有传播速度快、覆盖面广、互动性强等优势，但在防城港市农业信息传播中的应用还不够广泛。部分农业信息服务机构对新媒体平台的重视程度不够，没有充分利用这些平台开展农业信息传播工作。一些微信公众号和短视频账号的更新频率低，内容质量不高，缺乏吸引力，无法吸引农民的关注和参与。农民对新媒体平台的使用习惯尚未完全形成，一些农民不知道如何在这些平台上获取农业信息，也缺乏与信息发布者的互动意识，导致新媒体平台在农业信息传播中的作用未能充分发挥。由于信息传播渠道单一，许多农业信息无法及时、准确地传递到农民手中，导致农民获取信息的渠道受限，信息不对称问题严重，影响了农民对农业信息的利用效率和农业生产的决策科学性。4.3农民层面的问题4.3.1信息化意识淡薄在防城港市农村，许多农民对信息化的重要性认识严重不足，参与农业信息化建设的积极性不高，这一现象在一定程度上阻碍了农业信息化“最后一公里”的打通。长期以来，传统农业生产方式在农民心中根深蒂固，他们习惯了凭借经验进行农业生产和销售决策。在种植农作物时，农民往往依据往年的种植经验和习惯，选择种植品种和确定种植面积，而不考虑市场需求的变化和农业新技术的应用。这种传统思维使得农民对信息化在农业生产中的作用认识模糊，认为信息化与自己的生产生活关系不大，导致他们对农业信息的关注度和需求度较低。受教育程度普遍偏低是导致农民信息化意识淡薄的重要因素之一。根据相关调查数据，防城港市农村地区初中及以下文化程度的农民占比超过70%。较低的文化水平限制了农民对新知识、新观念的接受能力，使他们难以理解信息化对农业生产的巨大推动作用。一些农民对互联网、智能手机等信息技术设备感到陌生和恐惧，不敢尝试使用，认为这些设备过于复杂，自己无法掌握。部分农民甚至不知道如何通过网络获取农业信息，更不用说利用信息化手段来优化农业生产和销售了。农村地区的信息环境也对农民的信息化意识产生了影响。在一些农村地区，信息传播渠道有限，信息传播氛围不浓，农民缺乏接触和了解信息化的机会。周围的人对信息化的不重视和不了解，也使得农民在这种环境中难以形成信息化意识。一些村庄缺乏信息化宣传和教育活动，农民没有机会学习和了解信息化知识，对农业信息化的发展趋势和重要性一无所知。农民信息化意识淡薄，使得他们在面对农业信息时，缺乏主动获取和利用的意愿，导致农业信息难以在农民中有效传播和应用，影响了农业信息化的推进效果。4.3.2信息应用能力有限农民的信息应用能力受到多种因素的制约，其中受教育水平是一个关键因素。防城港市农村地区教育资源相对匮乏，农民受教育程度普遍不高，这严重限制了他们对信息技术的掌握和运用能力。由于缺乏系统的信息技术教育，许多农民对计算机、智能手机等设备的基本操作都存在困难，更难以熟练使用农业信息平台和软件。在使用农业信息网站时，农民可能因为不熟悉网页操作，无法准确找到自己需要的信息；在使用手机获取农业信息时，可能因为不了解手机应用的功能，无法充分利用手机的信息获取优势。操作技能的不足也使得农民难以有效利用农业信息。一些农业信息平台和软件的操作界面设计复杂，功能繁多，对于缺乏操作技能的农民来说，学习和使用成本过高。部分农业信息管理系统需要农民进行数据录入和分析，这对于没有相关操作经验的农民来说，是一项艰巨的任务，导致他们放弃使用这些平台。即使农民能够获取到农业信息，由于缺乏对信息的分析和判断能力，也难以从中提取出有价值的内容，并将其应用到实际生产中。面对海量的农产品市场价格信息，农民无法分析价格波动的原因和趋势，难以做出合理的销售决策；对于农业技术信息，农民无法判断其适用性和可靠性，不敢轻易尝试应用到自己的农田中。农民的年龄结构和观念也对信息应用能力产生影响。在防城港市农村，从事农业生产的大多是中老年人，他们年龄较大，思想相对保守，对新技术、新事物的接受能力较弱。一些老年农民习惯于传统的生产方式，不愿意改变，对信息化技术持怀疑态度，认为传统的经验更加可靠，不愿意尝试使用信息化手段来改善农业生产。这种观念使得他们在面对农业信息化时，缺乏学习和应用的动力，进一步降低了他们的信息应用能力。由于信息应用能力有限，农民即使获取到了农业信息，也难以将其转化为实际的生产力，影响了农业信息化在农业生产中的实际应用效果，加剧了农业信息化“最后一公里”问题。五、国内外解决农业信息化“最后一公里”问题的经验借鉴5.1国内典型案例分析5.1.1王益区益农信息社模式王益区在解决农业信息化“最后一公里”问题上，益农信息社模式成效显著。王益区农业农村局大力推进“互联网+”现代农业行动，积极促进信息化与农业现代化及农民生产生活的深度融合，全面助力特色现代农业发展，加快数字乡村建设进程，有力推动了乡村振兴战略的实施。王益区塬畔村益农信息服务站自2020年12月成立以来，虽规模不大，却承担着服务全村270多户、830多人口的重任。该服务站积极发挥自身优势，在带动就业和开展技术培训方面成果斐然。截至目前，已解决群众就业500余人次，开展农业技术咨询培训400人次。同时，服务站为群众提供了全方位的服务，涵盖生产生活用品网上代购，让村民足不出村就能购买到所需物品；生活缴费服务，方便了村民缴纳水电费、燃气费等；物流中转服务，解决了农村物流配送“最后一公里”的难题，村民收发快递更加便捷；还提供日常生活需用物资，满足了村民的日常需求。塬畔村村民阎菊霞表示，现在取快递、寄快递、买火车票等都不用再跑到镇上，在村里的益农信息社就能轻松完成，极大地节省了时间和精力。王益区益农信息社的建设并非孤立进行，而是依托铜川市益民利农实业有限公司开展信息进村入户建设运营。通过整合辖区内便民服务室、电商、金融服务站点的现有设施设备资源，王益区已成功建立26个村级益农信息社，实现了村级全覆盖。这些益农信息社不仅服务本村村民，还以点带面，带动周边村庄进行资源整合，助力区域产业发展。如塬畔村益农社成立后，积极与周边的义兴村以及宜古村合作，整合各方资源，共同推动区域农业产业的发展，引导农民利用信息化手段改变传统的生活方式，有效缩短了城乡数字鸿沟，助推农村经济和城乡一体化发展。益农信息社作为农业农村部信息进村入户工程的重要组成部分，也叫12316村级信息服务站，其旨在统筹城乡均衡发展、缩小数字鸿沟，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户。王益区益农信息社承担着辖域内业务指导和管理工作，全面推动以陕西数字乡村平台为核心的涉农公益服务的全面落地。通过整合各类信息资源，益农信息社为农民提供农业政策法规、市场动态、农业技术等各类信息，帮助农民及时了解市场变化，做出科学的生产决策。在农产品销售方面，益农信息社利用电商平台，帮助农民拓宽销售渠道，解决农产品滞销问题，增加农民收入。在农业技术推广上，通过组织培训和现场指导，将先进的农业技术传授给农民，提高农业生产效率和农产品质量。王益区益农信息社模式通过整合资源、提供多元服务，成功打通了农村信息“最后一公里”，为防城港市解决农业信息化“最后一公里”问题提供了宝贵的经验借鉴，如加强与企业合作整合资源、提供多样化服务满足农民需求、推动区域资源整合促进产业发展等。5.1.2上海“农科ATM机”模式上海在推进农业信息化过程中，创新性地推出了“农科ATM机”模式，为解决农业信息化“最后一公里”问题提供了新思路。“农科ATM机”即“为农综合信息服务终端”，其外形酷似ATM取款机，放置在村里，操作界面简洁，充分考虑到了农民的使用习惯和接受能力。该终端整合了丰富的信息资源，涵盖科技兴农知识、村务公开、天气趋势、市场行情等多个方面。农民只需在触摸屏上轻轻点击，就能便捷地获取各类农业信息。在查询农产品市场行情时，能及时了解上海几大批发市场的农产品价格，最新可查到前一天的行情，还能查看江苏等地的价格信息，为农产品销售提供了有力的价格参考。通过该终端，农民可以随时点播农业技术远程教育视频课件，自主学习先进的农业种植养殖技术，解决了错过电视节目播放时间就无法学习的问题。在获取天气趋势和病虫害预警信息方面，“农科ATM机”能让农民提前做好防范措施，减少自然灾害和病虫害对农业生产的影响。“农科ATM机”还建立了由市、区、村三级构成的后台维护网络，确保了信息的及时更新和设备的正常运行。依靠松江区率先建立的农药配送网络，农民通过“ATM机”，还能以电子商务的方式在网上购买农药，当天就能获得配送，极大地提高了农资采购的效率和便利性。在实际应用中，“农科ATM机”的远程诊断功能发挥了重要作用。上海市松江区叶榭镇井凌桥村村民张新民在发现自家青菜出现问题时，通过“农科ATM机”与市区半岛花园的农科热线专家进行视频通话。专家通过摄像头仔细观察青菜的症状，准确判断出病因，并给出了详细的防治建议，帮助张新民解决了困扰他的难题。该终端屏幕上能显示当天值班专家的姓名、照片、擅长领域和联系方式，方便农民根据自身问题选择合适的专家进行咨询。若村民咨询的问题超出值班专家的研究范围，专家会记录问题，并通过摄像头拍摄有问题的农产品，以供相关专家参考研究。“农科ATM机”是上海市自主创新的成果，其终端以及背后的支撑平台已申请了多项专利。年内上海计划建立40个“为农综合服务站”，“农科ATM机”将在这些服务站内推广，并在松江区的40个村试点。待试点成熟后，有望在“十一五”期间在全市推开。上海“农科ATM机”模式利用终端设备，实现了信息便捷获取与专家咨询服务，为防城港市提供了借鉴，防城港市可结合自身实际情况，开发适合本地的农业信息终端设备，整合信息资源，建立专家咨询服务体系，提高农业信息服务的质量和效率。五、国内外解决农业信息化“最后一公里”问题的经验借鉴5.2国外先进经验借鉴5.2.1美国完善的农村信息服务体系美国在农业信息化领域处于世界领先地位，其完善的农村信息服务体系为解决“最后一公里”问题提供了诸多宝贵经验。美国政府高度重视农业信息化建设，在资金投入方面不遗余力。每年投入大量资金用于农业信息资源建设，包括农业数据的收集、整理、分析和存储等。据统计，美国每年的农业信息经费投入高达10亿美元，占农业行政事业费的1/10。这些资金为农业信息服务体系的高效运行提供了坚实的物质基础，确保了信息的全面性、准确性和及时性。在网络建设上，美国农村地区的网络基础设施十分完善。高速宽带网络和4G、5G移动通信网络实现了全面覆盖，偏远农村地区也能享受到高速、稳定的网络服务。这为农业信息的快速传播和农民获取信息提供了便利条件。农民可以通过互联网随时随地获取农业生产技术、市场价格、气象预报等各类信息，及时调整生产经营策略。美国还大力发展农业物联网，在农田中广泛部署传感器、智能设备等，实现对农业生产环境、农作物生长状况的实时监测和精准控制。通过物联网技术，农民可以远程监控农田的土壤湿度、温度、养分含量等信息，根据监测数据自动控制灌溉、施肥设备，提高农业生产效率和资源利用效率。美国建立了完善的农业信息共享机制。政府生产、拥有和政府资助生产的农村科技信息实行“完全与开放”的共享政策，对于公益性、基础性农村科技信息的共享，采用国家调控下的事业性运行模式，兼有商业化运行模式；非官方投资产生的数据，在保障私人财产权收益和商业秘密的前提下，通过法律手段和经济手段实现信息共享。这使得农业信息能够在政府部门、科研机构、企业和农民之间自由流通，提高了信息的利用效率。美国农业部建立了庞大的农业信息数据库，涵盖农业生产、市场、科技等各个领域的信息，这些信息通过网络平台向全社会开放，农民和农业企业可以免费查询和使用。同时，美国还鼓励企业和社会组织参与农业信息服务，形成了多元化的信息服务主体，进一步丰富了农业信息资源，提高了信息服务的质量和效率。5.2.2日本农业信息化的精准服务日本在农业信息化发展过程中，针对农民需求提供精准服务的做法值得借鉴。日本政府高度重视农村通信基础设施建设，大力推动农村地区的网络覆盖和信息化设备普及。日本农户购买微机可得到一定补助，政府所派的普及改良员除了教农民农业技术以外，还举办各类培训班，承担了面对农民的微机教学工作，促进了农村计算机的普及与应用。如今，日本农村除了有线电视和电话、报纸等媒体很普及外，计算机也广泛应用，农民获得信息的媒介渠道主要有以有线电视、计算机、传真机为主3种形式，适应于不同经济实力、人口密度、距离的不同地域。在农业科技信息服务方面，日本建立了完善的体系。平均每个县至少有一个与网络相关的农业信息中心，早在90年代初就建立了农业技术信息服务全国联机网络，即电信电话公司的实时管理系统（DRESS），其大型电子计算机可收集、处理、贮存和传递来自全国各地的农业技术信息。每个县都设有DRESS分中心，可迅速得到有关信息，并随时交换信息。目前，日本已将29个国立农业科研机构、381个地方农业研究机构及571个地方农业改良普及中心全部联网，其中，571个地方农业改良普及中心与农协或农户之间可以进行双向的网上咨询。这使得农民能够及时获取最新的农业技术信息，并与专家进行沟通交流，解决农业生产中遇到的问题。日本注重利用先进技术为农民提供精准服务。日本农协与德国巴斯夫公司合作，引进了Xarvio数字农业解决方案，将积累了大量耕种数据的人工智能(AI)技术与卫星每日收集到的数据相结合。该系统不仅能分析土壤和农作物生长情况，还能像熟练的农民一样预测病虫害，提供适合每块农田和作物品种的耕种方案。山崎大米公司在埼玉县从事水稻种植，引进AI参与水稻种植后，公司可以在智能手机或其他设备上详细查看每块稻田的生长情况，在AI的建议下，在最恰当的时间施放最合适数量的化肥，有的稻田产量因此提高了25%。日本还在农业生产中引入无人机技术、无人驾驶技术等，实现无人自主农机车24H不间断作业，打破农业作业时间的约束，通过农业机械自动导航技术，实现夜间作业，大大降低农业生产的劳动强度，使农业生产智慧化、省力化。这些精准服务措施，提高了农业生产效率和农产品质量，满足了农民的实际需求，为解决农业信息化“最后一公里”问题提供了有效途径。六、解决防城港市农业信息化“最后一公里”问题的对策建议6.1强化政府主导作用6.1.1加大政策扶持与资金投入力度防城港市应制定一系列具有针对性和可操作性的优惠政策，为农业信息化发展创造良好的政策环境。在税收政策方面，对从事农业信息化建设的企业给予税收减免或优惠，如对开发农业信息软件、建设农业信息服务平台的企业，在一定期限内免征企业所得税，减轻企业负担，鼓励企业加大对农业信息化领域的投入。在财政补贴政策上，增加对农村地区网络基础设施建设的补贴力度，提高补贴标准，简化申请流程，确保更多农村地区能够享受到补贴，加快网络覆盖速度。对于农民购买信息化设备，如智能手机、电脑等用于农业生产和信息获取的，给予一定的补贴，降低农民获取信息的硬件成本。设立农业信息化发展专项资金，每年从财政预算中安排一定比例的资金，专门用于支持农业信息化项目建设。资金主要投向农业信息服务平台的升级与维护，确保平台能够稳定运行，及时更新信息；农业信息资源的开发，鼓励相关机构和企业收集、整理、分析农业信息，提高信息质量和针对性；农民信息化培训，开展多样化的培训活动，提高农民的信息化素养和应用能力。积极拓宽农业信息化建设的资金来源渠道，吸引社会资本参与。政府应搭建政银企合作平台，加强与金融机构的沟通与合作，引导金融机构加大对农业信息化项目的信贷支持。鼓励银行开发针对农业信息化企业和农民的特色金融产品，如提供低息贷款、信用贷款等，解决农业信息化建设的资金短缺问题。制定相关的投资激励政策，对投资农业信息化项目的企业给予一定的政策优惠和奖励，如土地使用优惠、项目审批优先等，提高社会资本参与农业信息化建设的积极性。通过政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与农业信息基础设施建设、信息服务平台运营等项目，充分发挥社会资本的优势，提高农业信息化建设的效率和质量。6.1.2加强统筹规划与协调管理建立跨部门的农业信息化协调机制，由政府牵头，组织农业农村局、工信局、商务局、科技局等相关部门共同参与，明确各部门在农业信息化建设中的职责和分工，加强部门之间的沟通与协作。定期召开协调会议，共同商讨农业信息化建设中的重大问题，制定统一的发展规划和政策措施，避免各部门各自为政，确保农业信息化建设的整体性和协调性。在农业信息服务平台建设上，各部门应加强合作，整合资源，避免重复建设。农业农村局负责提供农业生产技术、农产品质量安全等信息；工信局负责网络基础设施建设和信息技术支持；商务局负责农产品电商平台建设和市场信息服务；科技局负责农业信息化技术研发和创新等。通过各部门的协同合作，打造一个功能完善、信息全面、服务高效的农业信息服务平台，实现信息资源的共享和互联互通。在制定农业信息化建设规划时，应充分考虑防城港市的地理环境、农业产业结构、农民信息化素养等实际情况，进行深入调研和分析，提高规划的针对性和可操作性。对于山区农村，由于地形复杂，网络建设难度大，应制定特殊的网络建设规划，采用适合山区的通信技术和设备，如卫星通信、微波通信等，提高网络覆盖效果。根据不同地区的农业产业特色，制定差异化的信息服务规划，如在沿海地区，针对渔业养殖，提供渔业资源监测、海洋气象预报、水产品市场价格等针对性信息；在山区，针对林果种植，提供林果种植技术、病虫害防治、林果产品市场行情等信息。定期对农业信息化建设规划的实施情况进行评估和调整，根据实际发展情况和出现的新问题，及时优化规划内容，确保规划能够有效指导农业信息化建设工作。六、解决防城港市农业信息化“最后一公里”问题的对策建议6.2完善农业信息服务体系6.2.1加强信息人才队伍建设防城港市应制定具有吸引力的人才政策，积极引进农业信息化领域的专业人才。对于具有丰富农业信息化经验的高端人才，提供优厚的薪资待遇和良好的工作环境，如提供住房补贴、科研启动资金等。对于高校农业信息化相关专业的优秀毕业生，给予落户便利、就业补贴等政策支持，吸引他们投身防城港市农业信息化建设。与高校、科研机构建立合作关系，建立农业信息化人才实习基地，为高校学生提供实习机会，吸引优秀人才毕业后留在防城港市工作。加大对现有农业信息服务人员的培训力度，定期组织专业培训。培训内容应涵盖农业信息化相关的前沿技术，如大数据分析、人工智能在农业中的应用等，提升服务人员的技术水平；加强农业专业知识培训，使服务人员深入了解防城港市的农业产业结构和特点，能够更好地为农民提供针对性的信息服务。通过线上线下相结合的培训方式，利用网络课程、专家讲座、实地考察等多种形式，提高培训的效果和覆盖面。线上课程方便服务人员随时随地学习，专家讲座和实地考察则能让他们获得更直观的学习体验。鼓励农业信息服务人员参加学术交流活动，与同行分享经验，了解行业最新动态，拓宽视野，提升专业素养。积极培养农民成为农业信息化的参与者和推动者。开展农民信息化培训，提高农民的信息化意识和应用能力。培训内容从基础的计算机操作、网络应用开始，逐步深入到农业信息平台的使用、农产品电商销售等。针对不同年龄、文化程度的农民，采用分层培训的方式，制定个性化的培训方案，提高培训的针对性和有效性。通过培养农民信息化骨干，让他们在农村地区发挥示范带动作用，引导更多农民积极参与农业信息化建设，提高农业信息的传播和应用效果。6.2.2提高信息质量与丰富度建立严格的农业信息审核机制，确保信息的准确性。明确信息审核的标准和流程，对各类农业信息进行全面、细致的审核。在信息发布前，要求信息提供者提供可靠的信息来源和依据，对信息的真实性、可靠性进行核实。对于农产品市场价格信息，要通过多渠道收集数据，进行对比分析，确保价格信息的准确无误；对于农业技术信息，要由专业的农业技术人员进行审核，确保技术的科学性和可行性。建立信息反馈机制，鼓励农民对收到的信息进行反馈，及时发现并纠正错误信息，不断提高信息的质量。整合多方资源，丰富农业信息内容。加强政府部门、科研机构、农业企业、农民合作社等之间的合作，共同收集、整理农业信息。政府部门提供农业政策法规、农业补贴等信息；科研机构提供最新的农业科研成果、农业技术创新等信息；农业企业提供农产品市场需求、农产品加工技术等信息；农民合作社提供本地农产品生产、销售等信息。建立农业信息资源共享平台，打破信息壁垒，实现信息的互联互通和共享，为农民提供全面、系统的农业信息。根据防城港市不同地区的农业产业结构和农民需求，提供精准的农业信息服务。在沿海地区，针对渔业养殖，重点提供渔业资源监测、海洋气象预报、水产品市场价格和销售渠道等信息；在山区，围绕林果种植，提供林果种植技术、病虫害防治、林果产品市场行情和电商销售技巧等信息。利用大数据分析技术，对农民的信息需求进行分析和挖掘，实现信息的个性化推送，提高信息服务的针对性和实用性。6.2.3拓展多元化信息传播渠道充分发挥传统媒体在农业信息传播中的作用，优化广播、电视、报纸等传统媒体的农业信息节目和内容。增加广播、电视农业信息节目的播出频率和时长，合理安排播出时间，使其与农民的生产生活习惯相契合。丰富节目内容，除了传统的农业技术讲座、市场行情报道外，增加农产品电商销售案例分享、农业政策解读等内容，提高节目的吸引力和实用性。在报纸方面，开设专门的农业信息版面，增加信息的时效性和针对性，及时报道本地农业生产动态、农产品供求信息等。加强新兴媒体在农业信息传播中的应用，利用微信公众号、短视频平台、直播平台等新媒体，拓宽农业信息传播渠道。鼓励农业信息服务机构和农业企业开通微信公众号，定期发布农业信息，设置互动功能，及时回复农民的咨询和留言。利用短视频平台制作生动有趣的农业信息短视频，如农业技术科普视频、农产品展示视频等，吸引农民的关注和分享。通过直播平台，开展农产品直播带货、农业技术直播讲座等活动，让农民能够更直观地了解农产品和农业技术，提高农业信息的传播效果。将传统媒体与新兴媒体相结合，形成优势互补的信息传播格局。在广播、电视节目中宣传新兴媒体平台的农业信息服务内容，引导农民关注和使用新兴媒体获取信息；在新兴媒体平台上，分享传统媒体的优质农业信息节目和内容，扩大信息的传播范围。通过二维码、链接等方式，实现传统媒体和新兴媒体之间的信息互通，方便农民在不同媒体平台上获取全面的农业信息。利用智能终端设备，如智能手机、平板电脑等，开发适合农民使用的农业信息应用程序，整合各类农业信息资源，为农民提供便捷、高效的信息服务。6.3提升农民信息化素养6.3.1加强信息化培训与宣传教育针对防城港市农民信息化素养普遍较低的现状，应开展多层次、多形式的信息化培训。培训内容应涵盖基础信息技术知识，包括计算机的基本操作，如开关机、文件管理、软件安装与卸载等；网络应用基础，如如何连接网络、使用浏览器浏览网页、搜索信息、收发电子邮件等。这些基础内容对于从未接触过信息技术的农民来说至关重要，能够帮助他们打破对信息化的陌生感和恐惧心理。在农业信息平台和软件使用培训方面，应根据防城港市现有的农业信息服务平台和软件，如“12316”三农热线平台、防城港市农业信息网、益农信息社相关软件等，详细讲解平台和软件的功能、操作流程和使用技巧。以益农信息社软件为例，培训农民如何在软件上发布农产品供求信息、查询农业技术资料、进行电商交易等，使农民能够熟练运用这些平台和软件获取信息和开展农业生产经营活动。采用多样化的培训方式，提高培训效果。线下培训可邀请农业信息化专家、技术人员深入农村，举办讲座和培训班。讲座内容应通俗易懂，结合实际案例进行讲解，使农民更容易理解和接受。在讲解农产品电商销售技巧时，可以分享当地农民通过电商平台成功销售农产品的案例，分析其销售策略和经验，让农民从中学习借鉴。开展现场操作培训，让农民在实际操作中掌握信息技术。组织农民到农村电商服务点、农业信息服务站等场所，进行计算机、智能手机等设备的操作练习，由培训人员现场指导，及时解决农民在操作过程中遇到的问题。线上培训可利用网络课程、在线学习平台等，为农民提供便捷的学习途径。开发专门针对农民的农业信息化网络课程，课程内容可分为基础课程、进阶课程和专题课程等不同层次，满足不同水平农民的学习需求。利用微信公众号、短视频平台等新媒体，定期发布农业信息化知识和技术的短视频、文章等，方便农民随时随地学习。加强农业信息化宣传教育，增强农民的信息化意识。通过农村广播、宣传栏、文化活动等多种形式，宣传农业信息化的重