道路监理规划

一、工程项目概况

1、工程名称：扬州市广陵产业园区808大道排水、道路工

程

2、工程地点：扬霍公路至经三路之间

3、建设单位：扬州市广陵产业园区管委会工程建设处

4、设计单位：扬州市城市规划设计院

5、施工单位：扬州市广陵金城市政公司

6、监理单位：扬州建扬工程建设监理有限公司

7、工程简介：

1）工程项目的内容与规模

808大道排水、道路工程是扬州市广陵产业园区内东西向联系的

一条重要的城市次干道，道路等级市政二级，本期工程起点在经

三路，工程终点在扬霍公路，工程总长1938.212米，道路红线宽

25米，其中混合车行道14米，两侧绿化带2X2.0米，慢车道2

X3.5米。路面结构形式：A、车行道路面为22cme35水泥险刚

性路面，18cm二灰碎石基层，18cml2%二灰土底基层。B、交叉

口路面为沥青碎路面3cm细粒式AC-13-I,4cm中粒式AC-20-

I,5cm细粒式AC-25-II,25cm二灰碎石基层，22cmi2%二灰

土底基层。C、非机动车道沥青碎路面采用4cm细粒式AC-13-

I,6cm中粒式AC-20-I,20cm二灰碎石基层，18cmi2%二灰

土底基层。

2）工程施工特点：

A、工程大部分穿越农田、河塘沟。填方量较大，须做好排

水、降水工作。回填严格分层夯实，避免因碾压的压实度达不到

规范要求及设计要求。

B、本工程根据工期安排，正值高温期，应加强成品的湿养

护，并注意施工人员降温工作，以免引起施工工人高温中暑。

C、本工程纵断面坡度非一线坡，另外，在桩号Ko+817.714有

转折点，因此，施工人员一定要熟读图纸，保证路幅及高程准确。

3）工程预期目标

A、工程投资：工程标底价约1200万元（含井点降水）。

B、项目工期：2003年5月10日至2003年9月28日竣工。

C、质量等级：市优

二、监理工作范围

按照扬州市广陵区管委会监理委托合同，其委托的监理工作

范围为施工阶段的质量控制、进度控制、造价控制、组织协调、

合同管理及保修阶段的监理工作。

三、监理工作内容

1、施工质量控制

1）施工准备阶段的质量控制：对影响工程质量的主要因素、

人、材、机、法、环进行严格的控制。

A、人的技术水平、生理缺陷、心理行为、错误行为，直接

影响施工质量，应严格禁止无技术资质的人员上岗操作，应由技

术熟练、经验丰富的工人来操作。

B、材料质量的控制：

材料的选择和使用不当，会严重影响工程质量或造成质量事

故，因此监理工程师必须监督施工单位针对工程特点，根据材料

的性能、质量标准、适用范围和对施工要求等方面进行综合考虑,

慎重地选用材料。对于进场的工程主要材料必须具备正式的出厂

合格证和材料检验单，所有材料的检验必须经监理见证取样后送

检，送检合格后方能用于工程上。

C、机械设备的控制：

监理工程师应对工程承包方提交的施工组织设计中安排的

机械化施工的机械设备的选型、机械设备的主要性能参数和机械

设备的使用操作要求来控制。机械选型不当，就不能达到质量的

要求，如路基、基层要达到规定的压实度要求必须选用12T以上

压路机碾压才能达到质量要求等。

D、施工方案的控制

施工方案的正确与否是直接影响工程的进度、质量、投资三

大目标能否顺利实现的关键，监理工程师在审查施工方案时，必

须结合工程实际，从技术、组织、管理、经济等方面进行全面分

析，综合考虑确保施工方案技术上可行，经济上合理，有利于提

高工程质量。

E、环境阶段的控制

①工程技术环境的控制：工程地质、水文、气象等。要做

到与有关方面取得联系与配合，在水泥碎工程及沥青砂工程施工

过程中应密切关注天气的变化等，避免不必要的损失或造成质量

事故。

②工程管理环境的控制：监理工程师应审查承包方的质量

保证体系，质量管理体系。

③劳动环境的控制：劳动组合、劳动工具、工作面等C

根据工程的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采

取有效措施加以控制。

2)施工过程中的质量控制

按中华人民共和国行业标准《市政道路工程质量检验评定标

准》(CJJ1-90)；《市政排水工程质量检验评定标准》(CJJ3-90)；

《给排水管道工程施工及验收规范》(GB50267-97)；《水泥混凝

土路面施工及验收规范》(GBJ97-87)；以及市政工程质量等级评

定补充规定〈市政工程施工技术手册〉和相关设计图纸及变更进

行严格控制。质量控制目标：市优。

施工单位要推行全面质量管理，建立和健全质量监督和质量

保证相配合的工作体系，不断完善和提高全面质量管理工作的落

实，要做到开工有报告，施工有措施，技术有交底，定位有复查,

材料、设备有试验报告，隐蔽工程有记录，质量有质检、专检，

交工有资料，并有全过程监理验收手续。

3)施工质量缺陷处理的监控：

当发现质量事故后，监理工程师主动积极地与施工单位配

合，严肃认真分析和处理好质量事故。

质量事故的原因分析，要建立在事故情况调查的基础上，避

免情况不明就主观分析推断事故的原因。

事故处理遵循的基本要求：安全可靠、不留隐患，满足设计

功能和使用要求、技术可行、经济合理、施工方便，在事故处理

中须加强质量检查和验收。

对质量事故，无论是否需要处理，都要经过分析。作出明确

的结论并提交相关部门。

2、工程进度监控

以经过审定批准的施工组织设计中心关于施工进度计划为

依据，确保工程按期完成。

施工单位应建立网络计划和施工作业计划。

监理组每月审批施工单位的计划安排，建立每周一次监理例

会制度，由总监主持。建设单位代表，施工单位负责人参加，重

点协调工程质量及进度控制，检查上周完成情况，未按进度计划

完成的工程量应分析原因，提出解决办法，讨论下周工作安排，

例会由监理方整理记录，以便检查督促实施。

检查施工单位的劳动力，机械设备、材料及原材料的准备情

况以保证工程按计划组织施工。

3、工程投资控制

以建设单位及审计部门最后确定的工程标底价为投资控制

的依据。

按月根据施工单位月度报告，对施工完成的质量、数量进行

核定，

建设单位根据监理工程师和业主代表的签证支付工程款，凡

不符合要求者应予拒付。

参与有关设计修改，施工技术核定。合理化建议等技术协商,

如有提高标准，扩大面积，增加工程项目，应由建设单位批准方

可变更。

4、技术档案管理：

以建设部批准的“市政工程施工技术资料管理规定”【建城

[1994]469]号文进行技术档案的整理、归档。

5、工程组织协调：

1）协调是力求得到各方协助，促使各方协同一致，齐心协

力，以实现工程施工的质量搞、投资省、工期短的预定目标。抓

好计划环节，平衡人、财、物的需求，工程项目事实过程中的不

同阶段的有不同的需求，要达到供求平衡，要抓好期限上的及时

性，规格上的明确性、数量上的准确性、供应上的规定性，发挥

计划的知指导作用。

2）工程项目系统内部组织关系的协调

职能分工明确，每个项目组都有自己的目标和任务，使整个

工程施工处于有序的良性状态；建立信息沟通制度；即使消除工

作中的矛盾和冲突。

6、保修阶段：

1）协助建设单位组织和参与工程的竣工验收和验收工作。

2）对保修期内发现的工程质量问题，参与调查、鉴定该工

程质量问题的责任，共同研究补救措施并督促其实施。

7、施工合同管理：

1）工期管理：

为了使工程如期竣工，在施工合同履行过程中采取如下措

施：

A、按施工合同规定，要求承包方在工程开工前提出包括分

月、分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核、批准。

B、按照分月、分段进度计划、进行实际检查。

C、对影响进度计划的因素进行分析，属于发包方的原因应

及时主动汇报业主尽快加以解决，属于承包方的原因，应督促其

迅速解决。

D、在同意承包方修改进度计划时，应同时审批承包方修改

后的进度计划，

2）质量管理：

为使工程质量达到合同规定的质量等级要求，监理工程师行

使质量验收权；

A、检验工程使用的各种材料；

B、检验工程使用的半成品及构件质量；

C、按合同规定的程度，验收隐蔽工程和需要中间验收工程

的质量；

D、按合同规定的规范、规程、监督报验施工质量;

E、验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量。

3）结算管理:

竣工结算是施工合同履行的重要步骤，在工程办理完竣工结

算手续后，发包方应按有关部门规定的工程价款结算办法和施工

合同内规定的结算程序办理工程价款结算拨化手续。在合同规定

的保修期内，承包方有义务进行缺陷的修补，监理对保修期内出

现的工程质量问题，参与调查、研究鉴定该工程质量问题的责任,

共同研究补救措施，并督促其实施。

四、监理工作目标

1、质量目标：质量控制目标：市优。

2、投资目标：设计图纸范围内投资1250万元以内。（以建

设单

审计批准工程标底价及与业主认可图纸外的签证为准）。

3、进度目标：工期应严格控制在140天内以避免影响其于

工作的开展。

五、监理工作依据

1、监理委托合同；

2、设计文件及设计变更；

3、施工承包合同及分包合同；

4、有关规程、规范、标准及有关技术法规；

5、政府主管部门批准的建设计划、规划、设计任务书；

6、业主为工程建设与其他单位签订的合同。

六、项目监理机构的组织形式及组织网络

由扬州市建扬建设工程监理有限公司派出现场监理小组，监

理小组由总监工程师、专业监理工程及监理员组成。

1、监理组织框图

2、为加强对现场工作的领导，现场监理工作拟按下图所示

的组织机构与分工建立工作网络关系。

七、项目监理机构的人员配备

1、总监理工程师：1人，国家注册监理工程师、江苏省总

监

2、专业监理工程师：1人

1）道路：1人

2）排水：1人

3）监理员：1人

八、项目监理机构的人员岗位职责

1、项目总监理工程师

为监理公司履行工程建设监理合同的全权负责人，行使监理

合同赋予的全部权限，其基本职责为：

1）保持与业主的密切联系，弄清建设意图和业主对监理组

要求；

2）主持制订项目的《监理规划》，并全面组织实施；

3）负责组建项目的监理班子，明确相应的职责分工和主持

制订监理工作和运作制度；

4）对监理人员的工作进行督导，并根据工程施工的变化进

行人员的调配；

5）参加合同谈判，协助业主确定合同条款；

6）审核并确认分包单位；

7）主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作；

8）在规定时间内及时对工程实施的有关工作做出决策。如

计划审批、工程变更、事故处理、合同争议、工程索赔、实施方

案、意外风险等；

9）审核并签署开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工

资料、监理文件和报告等。

10）定期及不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题，并

进行处理。

11）按规定时间向业主提交工程监理报告和例会报告。

12）定期和不定期向本公司报告监理情况。

13）分阶段组织监理人员进行工作总结。

2、专业监理工程师

1）组织制定各专业的监理实施计划或监理细则，经总监理

工程师批准后组织实施。

2）建立目标控制系统，制定控制工作流程，确定方法手段,

制定控制措施。

3）根据总监理工程师的安排做好本专业的工作。

4）根据信息流结构和信息目录的要求，及时准确地做好本

部门的信息管理工作。

5）审核有关承包方提交的计划、设计、方案、申请、证明、

单据、变更、资料、报告等。

6）检查有关的工程情况，掌握工程现状及时发现和预测工

程问题，并采取措施妥善处理。

7）组织指导、检查和监督本部门监理员的工作。

8）及时检查、了解和发现承包方的组织、技术、经济和合

同方面的问题，并向总监理工程师报告，以便研究对策，解决问

题。

9）及时发现并处理可能发生或已发生的工程质量问题。

10）参与有关和分部（分项）工程、单位工程、单项工程等

分期交工工程的检查和验收工作。

11）参加或组织有关工程会议并做好会前准备。

12）协调处理本部门管理范围内各承包方之间的有关工程方

面的矛盾。

13）提供或搜集有关的索赔资料，并把索赔和防索赔当作本

部门工作来抓，积极配合合同管理部门做好索赔的有关工作。

14）检查、督促并认真做好监理日志，监理月报工作，建立

本部门监理资料管理制度。

15）定期做好部门监理工作总结。

2、监理员

1）负责检查、检测并确认材料、设备、成品和半成品的质

量。

2）检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行

情况，并做好记录。

3）负责工程计量并签署原始凭证。

4）检查是否安装设计图纸施工，按工艺标准施工，按进度

计划施工，并对发生的问题随时予以解决纠正。

5）检查确认工序质量，进行验收并签署意见。

6）实施旁站监理跟踪检查，及时发现问题及时报告。

7）做好填报工程原始记录工作。

8）记好监理日志。

九、监理工作程序

监理按以下程序开展工作：确定项目总工监理工程师、，成

立项目监理组织一》熟悉情况、收集有关资料，以作为开展建设

监理工作的依据一编制项目监理规划一►按工程建设进度，分

专业编制工程建设监理细则—＞根据项目肩理规划和监理细则

开展工程建设监理活动，参与工程项目竣工预验收并签署工程

建设监理意见一垸成监理业务后，向项目法人提交监理档案资

料----监理工作总结。

十、监理工作方法及措施

1、监理工作方法

1）施工准备阶段

A、审查施工单位选择的分包单位的技术资料

B、监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善

质量管理程序与制度。

C、检查设计文件是否符合设计规范及批准的技术设计，施

工图纸是否能满足施工需要协助做好优化和改善设计工作。

D、参加设计单位向施工单位的技术交底。

E、审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工

方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、

工期和控制造价等方面的措施进行监督，并向建设单位提出监理

意见。

F、单位工程开工前检查施工单位的复测资料，特别是两个

相邻施工单位之间的测量资料，控制桩是否交接清楚，手续是否

完善，质量有无问题，并对贯通情况、中线及水准桩的设置，固

定桩进行审查，对重点工程部位的中线、水平控制桩进行复查。

G、监督落实各项施工条件，审批本工程的开工报告，并报

业主核查、备案。

2）施工阶段

A、工程质量监理

①对所有的隐蔽工程在进行隐蔽前进行检查和办理签证，对

重点工程部位派监理人员驻点跟踪监理，签署重要分项工程、分

部工程和单位工程质量评定表。

②对施工测量，放样等进行随机抽查。如发现问题应及时通

知施工单位纠正，并做出监理记录。

③检查、确认运道现场的工程材料、构件的质量，并查验试

验、化验报告单，出厂合格证是否合格、齐全，监理工程师有权

禁止不符合质量要求的材料、构件进入工地和投入使用。

④监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求施工，严

格执行承包合同，对工程主要部位、主要环节举技术复杂工程加

强检查。

⑤检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否

正确，并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价。

⑥对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检验工作

进行全面监督，不定期的进行抽检，保证度量资料的准确。

⑦监督施工单位对各类土工和碎试件按规定进行检查和抽

查。

⑧监督施工单位认真处理施工中发生的一•般质量事故，并认

真做好监理记录，对大、重大质量事故以及其他紧急情况，应及

时报总监理工程师和通知'业主。

B、工程进度监理

①监督施工单位严格按照《施工承包合同》规定的工期组织

施工，对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的

具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取措施。

②监理组建立工程进度台帐，核对工程形象进度，按月、季

向业主报告施工计划执行情况，工程进度及存在的问题。

C、工程投资监理

①审核施工单位申报的月、季度验工报表，认真核对其工程

数量，做到不超验、不漏验，严格按现行文件规定办理验工计价

签证，保证验工签证的各项质量合格，数量准确。签证上报业主

据此拨款。

②建立验工计价台帐。每季度向委托人报送一次，每季度末

与施工单位核对清算一次，核对清算后报委托人一份。

③不符合质量标准的工程未经返工处理达标前，不予验工计

价。

④按业主和监理合同的规定审核变更设计。

3）竣工验收阶段

A、督促检查承包人及时整理竣工文件和验收资料，审核承

包人单位工程竣工报告，提出监理意见。

B、根据承包人的竣工报告，提交工程质量检验报告。

C、负责工程初检，并参加委托人组织的竣工交接验收工作,

审查工程初验报告，提出监理意见。

2、主要监理措施

1）质量控制

A、组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质

量监督制度，落实质量控制的责任。

B、技术措施：严格事前、事终和事后的质量控制措施。

C、经济措施及合同措施：严格质量检验和验收，不符合合

同规定质量要求的拒签有关付款凭证。

2）进度控制方面

A、组织措施：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制

度。

B、技术措施：督促承包人建立施工作业计划体系：增加同

进作业的施工面；采用高效能的施工机械设备；缩短工艺过程间

的技术间歇时间o

C、经济措施：对于承包人的原因拖延工期进行必要的经济

处罚，对工期提前实行奖励。（根据合同规定建议委托人）

D、合同措施：按合同要求及时协调有关各方面的进度，以

确保项目形象进度的要求。

3）投资控制

A、组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制

度，落实投资控制的责任。

B、技术措施：审核施工组织设计和施工方案，合理开支施

工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。

C、经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用的比较分

析。

D、合同措施：提醒委托人按合同条款支付工程款防止过早、

过量的现金支付，全面履约，减少承包人提出索赔的条件和机会,

正确处理索赔等。

H^一、监理工作制度

1、设计文件、图纸审查制度：监理工程师在收到施工设计

文件、图纸，在开工前，合同施工及设计单位复查设计图纸，广

泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。

2、技术交底制度：监理工程师督促、协助组织设计单位向

承包人进行施工设计图纸的全面技术交底，并根据讨论决定的事

项做出书面纪要交设计方、承包人执行。

3、开工报告审批制度：单位工程的主要施工准备工作已完

成时，承包人可提出《工程开工报告时》，监理工程师现场落实

后，报监理工程师审批。

4、材料、构件验收及复验制度：分部工程施工前，监理人

员审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告。对有

疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下施工单位进行

复查，不准使用不合格材料。

5、变更设计制度：因设计图错漏或发生实地情况与设计不

符合时，由提议方提出变更设计申请，经施工、设计、监理、委

托人四方同意后进行设计变更，由设计单位填写变更设计通知

单，监理组审核无误后，会同委托人共同签发《设计变更指令》。

6、隐蔽工程检查制度：隐蔽前，承包人应根据《工程质量

评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。监理工

程师根据工作安排通知承包人进行隐蔽工程检查，重点部位或重

要项目会同施工、设计单位共