2027年咨询工程师管理考前预测考点笔记重点知识强化记忆必背十页纸-

2027年咨询工程师《工程项目组织与管理》十页纸

第一章概述

【考点】工程项目的基本特征：1)独特性。每个工程项目都具有特定的建设时间、地点和条件。2)一次性。工程项目具有明确的起点和终点，标志着

项目生命周期的有限性。“独特性”和“一次性”是工程项目和非工程项目共有的特征。3)固定性。固定性是工程项目区别于非工程项目的最主要特征。

4)整体性。单项工程和单位工程彼此协同作用才能发挥工程项目产品的整体功能和效益。5)不可逆转性。6)不确定性。

【考点】工程项目的复杂性。1)工程项目交易及生产过程的复杂性。相关因素的不确定性和风险，业主期望的不明确性等原因，导致工程项目交易

及生产过程的复杂性。2)工程项目组织的复杂性。参与工程项目工作的组织和人员多。3)工程项目环境的复杂性。环境变化会增加项目管理的复杂性。

【考点】1.单项工程具有独立设计文件。例如教学楼、图书馆。2.单位工程具备独立施工文件。例如土建工程、设备安装工程。

【考点】工程项目按自然属性，分为建筑工程项目、土木工程项目和机电工程项目。按社会属性，分为房屋建筑工程项目、铁路工程项目、公路工

程项目、水利工程项目、市政工程项目、……31类。

【考点】工程项目周期可划分为四个阶段：前期阶段、准备阶段、实施阶段、投产运营阶段。

【考点】工程项目各阶段工作内容。1.前期阶段。主要工作：投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、项目评估及决策。主要任务是对工程项

目投资的必要性、可能性、可行性、合理性，进行科学论证和多方案比较，并作出科学决策。本阶段虽然投入少，但对项目效益影响大。2.准备阶段主

要工作：工程项目的初步设计和施工图设计重大项目可增加技术设计)，征地，工程招标并与承包人签订承包合同，获得相关工程建设行政许可。3.实

施阶段。工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程项目管理的难度也最大。

【考点】PMBOK6.0。项目管理过程组：启动、规划、执行、监控、收尾。PMBOK7.0基于价值交付理念。

【考点】业主管理的目的：1)实现投资主体的投资目标和期望。2)将工程项目投资控制在预定或可接受的范围之内。3)保证工程项目建成后在项目

功能和质量上达到设计标准。

【考点】业主管理的特点：1)业主对工程项目的管理代表投资主体对项目的要求。2)业主是对工程项目进行全面管理的中心。3)从管理方式上看，业

主对工程项目的管理大多数采用间接而非直接方式。

【考点】业主管理的主要任务。1)项目前期阶段：①对投资方向和内容作初步构想。②开展项目建议书和可行性研究工作。③落实项目资金、建设

用地、技术设备、配套设施等建设相关条件。④对项目进行决策，按国家和地方政府有关要求报请有关部门审批、核准或备案。2)项目准备阶段：②明

确勘察设计的范围和设计深度，选择勘察、设计单位签订合同，进行勘察、设计。③办理有关设计文件的审批工作。④组织落实项目建设用地，办理土

地征用、拆迁补偿及施工场地平整等工作。⑤组织开展设备采购与工程施工、监理招标及评标等工作，择优选定合格的承包商和监理单位，并签订合同。

⑥按有关规定为设计人员在施工现场工作提供必要的生活与物质保障。⑦选派合格的现场代表。

【考点】借款人财务状况及偿债能力评估内容：资产负债分析，盈利能力分析，现金流量分析。

【考点】咨询工程师参与项目管理的目的：1)保障委托方实现项目预期目标；2)关注社会可持续发展，勇担社会责任；3)按合同规定取得合法收入；

4)为自己创造良好的社会声誉。

【考点】咨询工程师参与项目管理的特点：1)工作属于智力型工作；2)管理内容视委托情况而变化；3)不直接建设工程项目实体。4)职业的规范性；

5)提供完成成果的独特性。6)服务的有偿性。

【考点】咨询工程师参与项目管理的主要任务。1)项目前期阶段：①进行调查分析，市场情况进行研究，就地区发展规划、企业发展战略、行业发

展规划等方面提出咨询意见，完成相应报告。②方案比选。③融资方案分析、投资估算，以及财务、风险、社会及国民经济等方面的评价，完成相应报

告。④对项目的可行性研究报告进行评估论证，完成相应报告。⑤评估。协助完成项目的有关报批工作【开工报批属于准备阶段工作】。2)项目准备阶

段：①承担勘察设计工作，或进行勘察设计招标工作。②协助业主完成项目进度安排、质量要求、资金控制。③协助业主完成进行设备采购、施工招标

工作。④设计文件评审、项目开工报批。⑤做好项目设计内容的调整。⑥征地。

【考点】项目管理服务PM)模式。项目管理公司本质：签订管理服务合同，提供纯咨询服务，不承担承包风险。合同关系：PM公司与业主签订委托管

理合同，属于咨询服务性质。PM公司不直接与施工/设计/供货方签约，业主仍是法律意义上的发包方。适用范围：主要用于大型项目或复杂项目，特别适

用于业主管理能力不强的项目。缺点：对于没有合约管理经验的业主在签署合同时，往往对项目管理公司的职责不易明确，管理过程中出现问题难以追

究责任。

【考点】项目管理承包PMC)模式。项目管理承包商本质：管理+承包的混合角色。业主与PMC承包商签订主合同，内容涵盖管理服务+部分工程承包。

业主通常不与施工单位直接签约，由PMC承包商主导发包。适用范围：PMC模式一般适用于工期长、技术复杂、系统性强的大型项目。缺点：由于业主与

施工承包商没有合同关系，控制施工难度较大；业主对工程费用也不能直接控制，存在很大风险。

【考点】全过程工程咨询。1)投资决策综合性咨询服务，可有效减少分散专项评价评估，避免可行性研究论证碎片化。政府投资项目优先采取投资

决策综合性咨询服务方式。2)工程建设全过程咨询：国家鼓励在房屋建筑、市政基础设施等工程建设中推进全过程咨询。3)同一项目的全过程工程咨询

单位与工程总承包、施工、材料设备供应单位之间不得有利害关系。

【考点】全过程工程咨询的委托方可以是投资人、建设项目的法人单位，也可以是有权限的相关政府主管部门等。委托方可依法依规采用公开招标、

邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、直接委托等方式选择咨询单位，并应与咨询单位签订全过程咨询服务合同。全过程工程咨询由以联合体方式承担

的，全过程咨询服务合同中应明确每个联合体成员单位的权利、义务和责任；联合体牵头单位对服务成果承担总体责任，其他联合体成员承担相应责任。

全过程工程咨询应明确咨询总负责人以及各专业咨询负责人，不应擅自更换咨询总负责人和专业负责人。

【考点】工程咨询服务范围：1)规划咨询2)项目咨询3)评估咨询4)全过程工程咨询。

【考点】工程咨询单备案信息：1)基本情况，包括企业营业执照(事业单位法人证书)、在岗人员及技术力量、从事工程咨询业务年限、联系方式等；

2)从事的工程咨询专业和服务范围；3)备案专业领域的专业技术人员配备情况；4)非涉密的咨询成果简介。

【考点】工程咨询单位资信评价标准以专业技术力量、合同业绩【近3年】、守法信用记录为主要指标，资信评价等级分为甲级和乙级两个级别。

资信评价类别分为专业资信、专项资信、综合资信。专业资信、专项资信设甲级和乙级，综合资信只设甲级。专业资信按照21个专业进行评定；PPP

咨询专项资信、综合资信不分专业。已获得资信评价等级的单位满3年后重新申请和评定。

【考点】专业资信评价标准

指标甲级专业资信乙级

单位咨询工程师投资)不少于12人；申请评价的专业应配备至少4名咨询工程师投资)和至少2名具有本专

专业技术力量业高级技术职称的人员，两者不重复计算；单位主要技术负责人为咨询工程师投资)，具有工程或工程经济6人；3名、1名、6年。

类高级技术职称，且从事工程咨询业务不少于8年。

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申请评价的专业近3年合同业绩应满足以下条件之一：1.主持完成国家级规划咨询不少于1项或省级规划

申请评价的专业近3年

合同咨询不少于2项或市级规划咨询不少于4项，且全部服务范围内业绩累计不少于10项；2.单一服务范围内

全部服务范围内完成的

业绩完成的业绩累计不少于40项，或覆盖两个及以上服务范围的业绩累计不少于30项；3.项目咨询、评估咨

业绩累计不少于15项。

询、全过程工程咨询等三项服务范围内完成的单个项目投资额15亿元及以上业绩不少于10项。

守法信用记录工程咨询单位及其专业技术人员应具有良好的声誉和信用。同“甲级”。

其他单位从事工程咨询业务不少于5年3年

【考点】申请甲级综合资信评价的单位，应具备以下条件之一：1)甲级专业资信12个或以上；2)甲级专业资信6个或以上，同时咨询工程师投资)

不少于35人、12个及以上专业近3年均有业绩、12个及以上专业均至少配备咨询程师投资)和本专业高级技术职称人员各1名。

【考点】执业登记方式。1)告知承诺。咨询工程师投资)填写的个人基本信息、提供的申请材料完整、真实、有效的，适用告知承诺；变更执业单位

登记【跳槽】、延续登记【续期】、注销登记【挂靴】适用告知承诺；申请初始登记、变更专业登记、重新登记，本人学历学位)、职称专业在《咨询工

程师投资)登记专业参考目录》中的，适用告知承诺。2)专家评审。不在《目录》中的，及通过咨询成果申请登记专业的，适用专家评审。

【考点】执业登记类型：1)初始登记。可自资格证书签发之日起1年内申请初始登记。2)变更登记。分为变更执业单位登记和变更专业登记。变更

登记保持原登记有效期。3)继续登记。包括延续登记和重新登记。登记证书有效期满需继续执业的，应在期满前30天内申请延续登记。4)注销登记：①

脱离工程咨询单位；②丧失民事行为能力或死亡。

【考点】咨询工程师投资参加继续教育是逾期初始登记和继续登记的必要条件。每年参加继续教育应不少于90学时，其中，专业科目不少于总学时

的三分之二。1.远程教育。2.面授教育。3.企业内部培训。4.其他形式。以下情形可以折算继续教育学时：①获得国家发展改革委优秀研究成果奖；②受

国家发展改革委、国家行业管理部门或国务院继续教育管理部门委托，承担与工程咨询有关的战略规划政策类课题研究等；③受中国工程咨询协会或地

方工程咨询行业)协会委托，承担行业相关工作；④获得中国工程咨询协会或地方工程咨询行业)协会评选的优秀工程咨询成果奖；⑤获得菲迪克工程项

目奖；⑥参加国家承认学历的大专及以上工程或经济专业学历学位)教育；⑦完成工程咨询方面的专著或论文等。

【考点】【冻结期限为3年】咨询工程师投资)在执业登记申请中弄虚作假或与实际情况不符的，当年不予执业登记且3年内不得再次申请执业登记。

咨询工程师参加继续教育，弄虚作假，一经发现，3年内不得申请登记。

【考点】工程咨询的数字化与智能化是指推动投资决策等全过程的数字化、在线化、智能化转型。

【考点】数字化与智能化应用场景。BIM技术的应用、人工智能的应用、大数据的应用。

【考点】人工智能标准体系。1)基础共性标准：包括人工智能术语等标准。2)基础支撑标准：包括基础数据服务等标准。3)关键技术标准：包括机

器学习等标准。4)智能产品与服务标准：包括智能机器人等标准。5)赋能新型工业化标准：包括研发设计等标准。6)行业应用标准：包括开展智慧城市

等领域标准研究。7)安全/治理标准：包括人工智能领域的安全、治理等标准。

【考点】人工智能应用应遵循的基本伦理规范：增进人类福祉；促进公平公正；保护隐私安全；确保可控可信；强化责任担当；提升伦理素养。

【考点】大数据具有“4V”特征：①规模性；②多样性；③高速性；④多变性。大数据的另一重要特征是价值性。

第二章工程项目管理的组织

【考点】团队的基本特征包括：①团队具有明确的目标；②成员具备相关的技能；③成员相互间信任；④成员具有共同的信念；⑤成员之间沟通顺

畅；⑥成员具备协商合作的技能；⑦团队具有公认的领导；⑧团队具备内部与外部的支持条件。

【考点】团队类型：1.问题解决型团队2.自我管理型团队。通常由10～15人构成。3.跨职能型团队4.虚拟型团队。

【考点】团队精神的培养：1)增强团队凝聚力2)倡导团队合作3)提高团队士气。

【考点】塔克曼阶梯理论描述了团队发展的五个阶段。1.形成阶段。特点体现在目的、结构及领导上的高度不确定性，团队成员多通过尝试与摸索来

确定团队规范。2.震荡阶段。特点是团队内部冲突明显，团队成员接受团队的存在但抗拒团队对个体所施加的约束，特别是在团队控制权上存在争议。

3.规范阶段。团队成员开始协同工作，并通过调整各自的工作习惯和行为来支持团队发展，团队成员学习相互信任，表现出团队凝聚力。4.执行阶段。

团队如同一个有序的组织，团队成员之间相互依靠，平稳高效地解决问题。团队成员的主要精力从相互认识和了解变为共同完成当前的工作任务，容易

取得较好成绩，实现项目的创新。处于执行阶段的团队工作效率高于其他阶段。5.解散阶段。

【考点】需求层次理论认为人的需求从低到高分为七个层次：1)生理需求→2)安全需求→3)社交需求→4)尊重需求→5)求知需求→6)审美需求→7)

自我实现需求。

【考点】ERG理论认为人类有三种核心需求：1)生存需求2)关系需求3)成长需求。ERG理论与马斯洛需求层次理论的主要区别是：①ERG理论主张三

种需求并存且均具激励效应，与马斯洛的层次递进需求观形成对比；②ERG理论强调三种需求间的相互影响与互动，而马斯洛则强调需求按层次逐级实

现的观点；③ERG理论提出“挫折-退化”概念，也即高层次需求受挫时，个体可能回归追求较低层次的需求。

【考点】持有X理论的管理者将人视为“经济人”：①人生来懒惰，尽可能逃避工作；②以自我为中心，漠视组织的要求，管理者需通过强制手段

促使其遵循组织目标；③缺乏进取心，逃避责任，甘愿被领导；④安于现状，没有创造性；⑤缺乏理性，易受外界干扰。Y理论的管理者将人视为“社

会人”：①人并非天生好逸恶劳，而是热爱工作，从工作中获得满足感；②能够自我规定目标、自我指挥和自我控制；③渴望并能够承担责任；④具有

想象力和创造力；⑤拥有自主决策能力。

【考点】双因素理论认为，工作满意度和工作不满意度并非同一维度的两个方向，而是不同的两个维度。工作满意度由激励因素决定，不满意度由

保健因素决定。【两者无关】。激励因素决定工作满意度；保健因素决定工作不满意度。提供并维持足够的保健因素→消除不满但不会自动导致满意。提

供激励因素→主动提升满意度和动力但不会自动消除不满。

【考点】公平理论：员工的工作积极性不仅受到实际报酬数额的影响，更与对报酬分配的公平性感知密切相关。

【考点】成就需要理论认为人的行为受三类主要动机的驱动：权力需要、社交需要和成就需要。每个人对这些需要的强弱程度不同，影响其行为和

选择。

【考点】自我决定理论认为个人拥有三种基本心理需求：自主需要、胜任需要和关系需要。当这三种需求得到满足时，个人更有可能积极参与工作

和活动，表现出更高的创造力、持久性和幸福感。

【考点】团队激励的方法。1.环境激励。1)软件环境激励2)硬件环境激励3)物质环境激励。2.成就激励。1)榜样激励2)荣誉激励3)绩效激励4)理

想激励。3.能力激励。1)培训激励2)工作内容激励3)目标激励。

【考点】虚拟团队管理策略：1.更新管理理念与制定团队规范。2.构建高效的信息共享与工作追踪机制。3.加强跨文化融合与建立信任。4.建立激

励与约束并重的管理机制。

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【考点】项目团队绩效评价。1.关键绩效指标法。适用范围：具有明确战略目标、稳定组织结构和规范化业务流程的项目团队。2.平衡计分卡。战

略绩效评价框架融合了财务、客户、内部流程以及学习与成长四个关键维度。适用范围：规模较大、发展成熟的项目团队。3.360度评估反馈。适用范

围：在战略、组织结构及人员均相对稳定的成熟项目团队中效用最佳。4.目标与关键成果。适用范围：特别适合处于快速发展阶段、需要不断创新和调

整策略的项目团队。

【考点】项目组织计划编制的程序：1.确定项目总目标2.确定项目工作内容，进行工作结构分解3.确定项目组织目标和工作内容4.确定项目组织结

构5.确定工作岗位与工作职责6.确定人员配置7.确定工作流程与信息流程8.制定考核标准。

【考点】项目管理组织结构的特性：复杂性、规范性和集权性。

【考点】项目管理组织结构的影响因素。1.组织环境2.项目规模3.组织文化4.权力控制5.管理模式和实施模式。

【考点】管理幅度——上级管理者所直接领导的下级人员的数量。

【考点】项目管理组织结构的确定步骤：①目标和任务分析、②组织结构形式选择、③组织层级划分、④工作部门设置、⑤职权和职责划分。

【考点】项目管理组织可以按照承担任务的不同，从上到下划分为决策层、协调层、执行层和操作层四个层面。

【考点】组织层级划分的核心任务是确定实现项目目标所需要的组织层级数量。一般来说，组织层级的数量同时受组织规模与管理幅度的影响。具

体地，组织层级与组织规模之间呈现正相关关系。而在组织规模既定的情况下，组织层级与管理幅度呈现负相关关系。因此，确定项目管理组织中的有

效管理幅度是进行组织层级划分的基础。

【考点】管理幅度。运动员：3-5人。教练：6-7人。监督者：8-10人。引导者：11-15人。协调人15+人。

【考点】高架式组织的优点：①组织结构更稳定，组织的纪律性和规范性更强；②上下级关系明确，有利于决策的传达和工作的衔接；③管理者对

下属的监督和指导更及时，出现问题时可以快速解决；④下属的晋升机会更多。缺点：①组织管理工作的复杂度和难度较大；②过多的管理层级可能降

低信息的传递速度和传递的准确性，影响组织的决策效率和执行效果；③高层管理者与基层成员之间的沟通和协调成本增加。

【考点】扁平式组织的优点：①信息的沟通和传递速度快，信息丢失和失真的风险降低；②基层成员的授权感和责任感更强，有助于激发其工作积

极性和创造性；③决策速度更快，灵活性更高。缺点：①管理者对下属的监督和协调控制的难度增加；②权力下放程度高，容易出现管理失控。

【考点】组织部门化的形式。1)职能部门化。按照基本活动相似或技能相似的要求，分类设立专门的管理部门。如制造业公司：生产部门、财务部

门、营销部门、人事部门、研发部门。2)产品或服务部门化。3)地域部门化按照地理空间上的分散程度划分项目的业务活动，继而设置部门对项目的业

务活动进行管理。4)流程部门化。按照工作或业务流程来进行组织部门的划分。例如，某发电项目按生产流程可划分为燃煤输送→锅炉燃烧→汽轮机冲动

→电力输出→电力配送等几个主要部门。

【考点】职权分为三种形式：直线职权、参谋职权和职能职权。

【考点】组织成员的职责划分：1)组织结构图。以图形的形式自上而下地展示各部门或各成员的职责【职位←→职位】。2)责任分配矩阵。描述项目

组织成员分工【工作←→成员】。3)RACI模型。明确项目管理组织中的各个角色及其相关责任【角色←→责任】。4)岗位说明书。详细描述团队成员的

职责。

【考点】职能式组织结构的优点：1.公司资源集中优化。2.团队成员职能稳定。3.专业深度保障。4.人员调配灵活。5.公司项目管理水平持续提升。

缺点：1.项目管理缺乏正式权威性。2.团队成员事业感与成就感低。3.资源分配难平衡。4.沟通壁垒。5.项目发展空间受限。

【考点】项目式组织结构的优点：1.项目经理核心领导。2.项目管理指令统一。3.项目管理相对简单。4.团队成员目标单一。5.项目团队内部沟通容

易。缺点：1.资源配置低效。2.项目组织封闭。3.成员后期归属感弱。4.技术支持薄弱。5.与公司沟通途径单一。

【考点】项目经理的特征。弱矩阵：①受限的授权；②管理一个临时的项目团队；③角色是暂时的；④作为项目协调员或者团队领导者；⑤可能临

时全权管理和帮助推进项目。强矩阵：①合理的高级别的权力；②临时甚至是专职的团队管理；③专职作为项目经理角色；④全权管理和帮助推进项目。

平衡矩阵：①合理的授权；②临时管理一个团队；③专职作为项目经理；④可能临时全权管理和帮助推进项目。

【考点】矩阵式组织结构的优点：1.项目责任明确。2.资源优化配置与灵活调整。3.专业深度支撑。4.员工归属感与稳定性强。5.项目管理相对简单。

6.合规性程度高。缺点：1.成员受多头领导。2.项目管理权力平衡困难。3.信息回路复杂。

【考点】

组织类型矩阵式

职能式项目式

项目特点弱矩阵式平衡矩阵式强矩阵式

项目经理的权限没有-很小有限小-中等中等-大大-最大

组织中全职参与工作的职员的比例没有0－25％15％－60％50％－95％85％－100％

项目经理的职位兼职兼职专职专职专职

项目经理实际角色项目协调员项目协调员项目经理项目经理项目经理

项目行政人员兼职兼职兼职兼职专职

【考点】新型组织结构：1.网络式组织结构2.细胞式组织结构3.平台式组织结构4.生态式组织结构。

第三章工程项目招标投标管理

【考点】必须进行招标的工程项目范围：1)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：1)使用预算资金200万元人民币以上，并且

该资金占投资额10%以上的项目；2)使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。2)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资

金的项目。3)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围包括：1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源

基础设施项目；2)铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和Al级通用机场等交通运输基础设施项目；3)电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；

4)防洪、灌溉、排涝、引供)水等水利基础设施项目；5)城市轨道交通等城建项目。

【考点】必须进行招标的项目规模标准：1)施工：400万；2)货物：200万；3)服务：100万。

【考点】发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包发包的，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价

中，只要有一项达到上述相应标准，整个总承包发包应当招标。

【考点】对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求

提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投

标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶

段提出。

【考点】依法必须进行招标的工程建设项目有下列情形之一的，可以不进行招标：1.涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行

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以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标；2.需要采用不可替代的专利或者专有技术；3.采购人依法能够自行建设、生产或者提供；4.

已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；5.需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能

配套要求。

【考点】依法必须进行招标且需要履行项目审批、核准手续的工程建设项目，必须在报送的项目可行性研究报告或者资金申请报告、项目申请书报

告中增加有关招标的内容：1)具体招标范围(全部招标或者部分招标)；2)拟采用的招标组织形式(委托招标或者自行招标)；3)拟采用的招标方式(公开

招标或者邀请招标)。项目审批、核准部门在批准项目上述报告时，应对招标范围、招标组织形式、招标方式等内容提出是否予以审批、核准的意见。

【考点】国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。有下列情形之一的，可以邀请招标：1)项目技术复杂或有特殊

要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；2)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；3)采用公开招

标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

【考点】限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形：1)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；2)设定的资格、技术、商务

条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分

条件或者中标条件；4)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；5)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；6)

依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。

【考点】工程项目招投标领域营商环境专项整治，重点整治的问题包括：3)设定企业股东背景、年平均承接项目数量或者金额、从业人员、纳税额、

营业场所面积等规模条件；提出注册地址、市场占有率、取得非强制资质认证等要求。4)套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件

等。6)将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖

励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。8)要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳税收、

社会保险等。10)对仅需提供有关资质证明文件、证照、证件复印件的，要求必须提供原件；对按规定可以采用“多证合一”电子证照的，要求必须提供

纸质证照。11)在开标环节要求投标人的法定代表人必须到场，不接受经授权委托的投标人代表到场。15)限定投标保证金、履约保证金只能以现金形式

提交。16)简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级。19)以信用评价、信用评分等方式变相设立招标投

标交易壁垒，对各类经营主体区别对待，将特定行政区域业绩、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等作为信用评价加分事项。【注释】不得把营业

执照作为审査标准。

【考点】工期要求比较紧，工程技术、结构不复杂的项目，为了争取早日开工，可不进行资格预审，而进行资格后审。

【考点】投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。

【考点】一个招标工程只能编制一个标底。招标项目可以不设标底，进行无标底招标。招标人可以设有最高投标限价。招标人不得规定最低投标限

价。工程标底在开标前应严格保密。招标人应当在开标时公布标底。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以

投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

【考点】招标人不得单独或者分别组织任何一个【或者部分】潜在投标人进行现场踏勘【分批次踏勘×】。

【考点】①与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。②招标人的任何不具独立法人资格的附属机构

单位)，或者③为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构单位)，都无资格参加该招标项目的投标。【招标

人的子公司不得参加投标。招标人的分公司不得参加其招标项目的投标。设计单位、监理单位、前期咨询单位包括其分公司和子公司)不得参加其提供设

计、监理、咨询服务的项目的施工投标】

【考点】①与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。②单位负责人为同一人或者③存在控股、管理

关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反上述规定的，相关投标均无效。【禁止设计单位参加其设计项目的

施工投标】

【考点】招标人应当同时接受现金保证金和银行保函等非现金交易担保方式【至少接受一种非现金交易担保方式】，在招标文件中规范约定招标投

标交易担保形式、金额或比例、收退时间等。鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等其他非现金交易担保方式缴纳投标保证金。任何单位

和个人不得为投标人、中标人指定出具保函、保单的银行、担保机构或保险机构。鼓励政府投资项目招标人全面或阶段性停止收取投标保证金，或者分

类减免投标保证金。

【考点】两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单

独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前

组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格

条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

【考点】联合体各方应当指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作。联合体投标的，应当以联合体各方或

者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。联合体各方应当签订共同投标协议，

明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人；联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标

项目向招标人承担连带责任。

【考点】投标文件有下列情形之一的，招标人应当拒收：1)未通过资格预审的申请人提交的投标文件；2)逾期送达；3)未按招标文件要求密封。

【考点】投标文件有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；2)投标联合体没有提交共同

投标协议；3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投

标的除外；5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应；7)投标人有串通投

标、弄虚作假【以他人名义投标及其他方式】、行贿等违法行为。

【考点】经评审的最低投标价法。一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。评标委员会应当对所有

投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候

选人。中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。

【考点】综合评估法。不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，应当采取综合评估法评审。最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标

准的投标，应当推荐为中标候选人。综合评估法可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员

会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。

【考点】对于投标人提交的优越于招标文件中技术标准的备选投标方案所产生的附加收益，不得考虑进评标价中。符合招标文件的基本技术要求且

评标价最低或综合评分最高的投标人，其所提交的备选方案方可予以考虑。

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【考点】招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。招标人应当根据项目规模和技术复

杂程度等因素合理确定评标时间。超过1/3的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。在评标过程中，评标委员会成员有回避事

由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进

行评审。在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本

的，或投标报价可能低于成本影响履约的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料【不得直接认定低于个别成本】。投标人不能合理说明

或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决其投标。评标委员会根据招标文件规定否决不合格投标

后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。评标委员会应当对有效投标是否明显缺乏竞争和是否需要否决全

部投标进行充分论证【经论证有效投标明显缺乏竞争的否决全部投标】。

【考点】招标人应当在中标候选人公示前认真审查书面评标报告。重点关注：评标委员会是否按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标；是否

存在对客观评审因素评分不一致，或者评分畸高、畸低现象；是否对可能低于成本或者影响履约的异常低价投标和严重不平衡报价进行分析研判；是否

依法通知投标人进行澄清、说明；是否存在随意否决投标的情况。

【考点】招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人最迟

应当在与中标人签订合同后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

【考点】投标人异议程序。1.投标申请人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出。2.潜

在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。3.投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标

结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。上述1-3情形，招标人均应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活

动。4.投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复。

【考点】应当重新招标的情形。1.招标人编制的资格预审文件的内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，

影响资格预审结果的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改资格预审文件后重新招标。2.招标人编制的招标文件的内容违反法律、行政法规的

强制性规定，违反公开、公平、公正和诚实信用原则，影响潜在投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当在修改招标文件后重新招标。3.

通过资格预审的潜在投标人少于3个的，应当重新招标。4.依法必须进行施工招标的项目提交投标文件的投标人少于3个的，招标人在分析招标失败的

原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。

【考点】对于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标，但最低投标价不得低于成本；对

于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。

【考点】国际工程咨询服务费用计算。咨询服务范围非常明确，且咨询单位可以控制费用的项目，可以采用总价法、工程造价百分比法，也可以采用

成本加固定酬金法；咨询服务范围不太明确或难以准确确定范围的项目，可以采用人月费单价法、按日计费法、顾问费法。

【考点】人月费单价法咨询人员酬金的组成：1)基本工资。2)社会福利费。3)海外津贴与艰苦地区津贴。4)咨询单位管理费。5)咨询单位利润。

【考点】政府采购-邀请招标：采购人或者采购代理机构应当通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单。1)发布资格预审公告征集；2)从省级以

上人民政府财政部门建立的供应商库中选取；3)采购人【评审专家×】书面推荐。

【考点】政府采购-邀请招标：采购人不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评

审因素，也不得将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求。

【考点】公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理

机构经本级财政部门批准后可以与该两家供应商进行竞争性谈判采购【公开招标→竞争性谈判】。

【考点】竞争性谈判。采购人、采购代理机构应当①从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者②采购人和评审专家分别书面推荐的方式

邀请不少于3家供应商参与竞争性谈判。确定成交供应商：采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原

则确定成交供应商。

【考点】竞争性磋商。属于市场竞争不充分的科研项目，或者需要扶持的科技成果转化项目的，提交最后报价的供应商可以为2家。磋商小组应当

根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商。属于市场竞争不充分的科研项目，或者需要扶持的科技成果转化项目的，

可以推荐2家成交候选供应商。

【考点】询价。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，经批准后可以采用询价方式采购。询价小组要求被

询价的供应商一次报出不得更改的价格。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

【考点】框架协议采购。1.确定第一阶段入围供应商。入围评审规则：有政府定价、政府指导价的项目，以及对质量有特别要求的检测、实验等仪器

设备，可以采用质量优先法，其他项目应当采用价格优先法。2.确定第二阶段成交供应商。第二阶段成交供应商由采购人或者服务对象从第一阶段入围

供应商中直接选定。

第四章工程项目合同管理

【考点】合同文件的优先解释顺序：1)合同协议书；2)中标通知书；3)投标函及投标函附录；4)专用合同条款；5)通用合同条款；6)技术标准和要求；

7)图纸；8)已标价工程量清单；9)其他合同文件。

【考点】发包人的义务。2.委托监理人向承包人发出开工通知。3.向承包人提供施工场地，以及施工场地内地下管线等有关资料。4.协助承包人办

理法律规定的有关施工证件和批件。5.组织设计单位向承包人进行设计交底。6.发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。7.组织竣工验收。

【考点】承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前【履约担保的有效期】一直有效。发包人应在工程接收证书颁发后28天内把履约

担保退还给承包人。

【考点】建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金：投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金。

【考点】监理人批准的施工进度计划称合同进度计划。工期自监理人发出的开工通知中载明的开工日期起计算。

【考点】在履行合同过程中，由于发包人的下列原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和或)增加费用，并支付合理利润。1)增加合

同工作内容；2)改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；3)发包人迟延提供材料、工程设备或变更交货地点的；4)因发包人原因导致的暂停施工；

5)提供图纸延误；6)未按合同约定及时支付预付款、进度款。

【考点】承包人覆盖工程隐蔽部位后，监理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检验。经检验证明工程质量符

合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和或)工期延误，并支付承包人合理利润；经检验证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和或)

工期延误由承包人承担。承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查，由此增加的费用和

或)工期延误由承包人承担。

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【考点】发包人应对其现场机构雇佣的全部人员的工伤事故承担责任，但由于承包人原因造成发包人人员工伤的，应由承包人承担责任。发包人应

负责赔偿以下各种情况造成的第三者人身伤亡和财产损失：工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失；由于发包人原因在施工场地

及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损失。

【考点】承包人应对其履行合同所雇佣的全部人员，包括分包人人员的工伤事故承担责任，但由于发包人原因造成承包人人员工伤事故的，应由发

包人承担责任。由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。

【考点】发包人和监理人均可以提出变更。变更指示只能由监理人发出，监理人发出变更指示前应征得发包人同意。承包人收到经发包人签认的变

更指示后，方可实施变更。

【考点】工程接收证书颁发后【竣工结算时点】，承包人和发包人应进行竣工结算；缺陷责任期终止证书签发后【最终结清时点】，承包人和发包人

应进行合同价格最终结清。

【考点】索赔是合同当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是属于应由合同对方承担责任的情况造成，

且实际发生了损失，向对方提出给予补偿的要求。索赔事件的发生，可以是违约行为造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同当事人一方引起，也可

以是任何第三方行为引起。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。

【考点】1.非承包人原因导致工期延误，一般可以索赔工期。2.只有“异常恶劣的气候条件导致工期延误”承包人不能索赔费用，其他均能索赔费

用。3.承包人索赔利润：发包人可以控制的风险，一般可以索赔利润。发包人无法控制的风险或并非发包人主观过错导致的事件，一般不可以索赔利润。

【考点】竣工验收程序。1))经验收合格工程的实际竣工日期，以提交竣工验收申请报告的日期为准。2)发包人在收到承包人竣工验收申请报告56

天后未进行验收的，视为验收合格，实际竣工日期以提交竣工验收申请报告的日期为准。

【考点】缺陷责任期。缺陷责任期自实际竣工日期起计算，合同当事人应在合同约定缺陷责任期的具体期限，但该期限一般为1年，最长不超过2

年。由于承包人原因造成某项缺陷或损坏使某项工程或工程设备不能按原定目标使用而需要再次检查、检验和修复的，发包人有权要求承包人相应延长

缺陷责任期，但缺陷责任期最长不超过2年。缺陷责任期终止后14天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的缺陷责任期终止证书，并退还剩余的

质量保证金。

【考点】不可抗力后果及其处理：1)永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员伤亡和财产损失

由发包人承担；2)承包人设备的损坏由承包人承担；3)发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用；4)承包人的停工损失由承包

人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担；5)不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违

约金。发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。合同一方当事人延迟履行，在延迟履行期间发生不可抗力的，不免除其责

任。不可抗力发生后，发包人和承包人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责

任。

【考点】根本违约：无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同。

【考点】发包人发生根本违约情况时，承包人可书面通知发包人立即解除合同。发包人发生一般违约情况时，①承包人可向发包人发出通知，要求

发包人采取有效措施纠正违约行为。②发包人收到承包人通知后的28天内仍不履行合同义务，承包人有权暂停施工，并通知监理人，发包人应承担由此

增加的费用和或)工期延误，并支付承包人合理利润。③承包人暂停施工满28天后，发包人仍不纠正违约行为的【构成根本违约】，承包人可向发包人

发出解除合同通知【单方解除：通知到达发包人时合同解除】。

【考点】承包人发生根本违约情况时，发包人可通知承包人立即解除合同。承包人发生一般违约情况时，①监理人可向承包人发出整改通知，要求

其在指定的期限内改正。承包人应承担其违约所引起的费用增加和或)工期延误。②监理人发出整改通知28天后，承包人仍不纠正违约行为的【构成根

本违约】，发包人可向承包人发出解除合同通知。

【考点】合同价款的支付。1)预付款。合同生效后，买方向卖方支付签约合同价的10%作为预付款。2)交货款。卖方按合同约定交付全部合同设备

后，买方向卖方支付合同价格的60%。3)验收款。买方在收到卖方提交的买卖双方签署的合同设备验收证书或已生效的验收款支付函后，向卖方支付合

同价格的25%。4)结清款。买方在收到卖方提交的买方签署的质量保证期届满证书或已生效的结清款支付函后，向卖方支付合同价格的5%。如果依照合

同约定卖方应向买方支付费用的，买方有权从结清款中直接扣除该笔费用。

【考点】当卖方应向买方支付合同项下的违约金或赔偿金时，买方有权从上述任何一笔应付款中予以直接扣除和或)兑付履约保证金。

【考点】买方监造人员的交通、食宿费用由买方承担。交货前检验买方代表的交通、食宿费用由买方承担。

【考点】卖方应根据合同约定的交付时间和批次在施工场地车面上【材料采购：卸货后】将合同设备交付给买方。买方对卖方交付的包装的合同设

备的外观及件数进行清点核验后应签发收货清单，并自负风险和费用进行卸货。买方签发收货清单不代表对合同设备的接受，双方还应按合同约定进行

后续的检验和验收。合同设备的所有权和风险自交付时起由卖方转移至买方，合同设备交付给买方之前包括运输在内的所有风险均由卖方承担。

【考点】由于卖方原因，三次考核均未能达到合同约定的技术性能考核指标，买方有权解除合同。合同设备在考核中达到或视为达到技术性能考核

指标，则买卖双方应在考核完成后7日内签署合同设备验收证书。由于买方原因合同设备在三次考核中均未能达到技术性能考核指标，买卖双方应在考

核结束后7日内签署验收款支付函。在验收款支付函签署后12个月的期限内，如合同设备经过考核达到或视为达到技术性能考核指标，则买卖双方应签

署合同设备验收证书。由于买方原因在最后一批合同设备交货后6个月内未能开始考核，则买卖双方应在上述期限届满后7日内签署验收款支付函。在

验收款支付函签署后6个月的期限内，如合同设备经过考核达到或视为达到技术性能考核指标，则买卖双方应签署合同设备验收证书。

【考点】合同范围内提供的备品备件能够满足合同设备在质量保证期结束前正常运行及维修的需要。在质量保证期结束前因卖方原因出现备品备件

短缺影响合同设备正常运行的，卖方应免费提供。在合同设备设计使用寿命期内发生合同项下备品备件停止生产的情况，卖方应事先将拟停止生产的计

划通知买方。在合同设备设计使用寿命期内，如果卖方发现合同设备存在足以危及人身、财产安全的缺陷，卖方应及时通知买方并及时采取措施消除缺

陷。

【考点】除专用合同条款另有约定外，迟延交付违约金的计算方法如下：1)从迟交的第一周到第四周，每周迟延交付违约金为迟交合同设备价格的

0.5%；2)从迟交的第五周到第八周，每周1%；3)从迟交第九周起，每周1.5%。迟交不足一周的按一周计算。迟延交付违约金的总额不得超过合同价格

的10%。

【考点】勘察服务期限自开始勘察通知中载明的开始勘察日期起计算。因发包人原因造成合同签订之日起90天内未能发出开始勘察通知的，勘察

人有权提出价格调整要求，或者解除合同。

【考点】发包人的下列原因造成勘察服务期限延误的，发包人应当延长勘察服务期限并增加勘察费用：1)合同变更；2)未按合同约定期限及时答复

勘察事项；3)因发包人原因导致的暂停勘察；4)未按合同约定及时支付勘察费用；5)发包人提供的基准资料错误；6)未及时履行合同约定的相关义务；7)

未能按照合同约定期限对勘察文件进行审查。

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【考点】发包人要求勘察人(或监理人)进行外出考察、试验检测、专项咨询或专家评审时，相应费用不含在合同价格之中，由发包人另行支付。

【考点】除合同另有约定外，勘察人完成的勘察工作成果，除署名权以外的著作权和其他知识产权均归发包人享有。

【考点】2017版FIDIC合同条件的主要差异。红皮书和黄皮书有工程师参与，而银皮书为业主代表。红皮书属于单价合同，黄皮书和银皮书属于

固定总价合同。

【考点】红皮书：业主承担大部分或全部设计风险、工程量变化风险、不可预见的物质条件风险和例外事件的风险；承包商承担施工风险；黄皮

书：业主承担不可预见的物质条件风险和例外事件的风险；承包商承担设计风险、工程量变化的风险以及“符合预期目的FFP)”的风险；银皮书：业

主承担例外事件的风险；承包商承担设计风险、工程量变化风险、不可预见的物质条件风险以及“符合预期目的FFP”的风险。

【考点】由于一些特殊原因导致项目无法按期完工或将要出现工期延误时，承包商有权获得工期延长。这些原因包括：1)变更；2)根据合同约定有

权获得工期延长的原因；3)异常不利的气候条件；4)疾病或政府引起的不可预见的人员和货物短缺；5)业主、业主人员或在现场的业主其他承包商引起

的延误、妨碍或阻碍。如果实测工程量的增加超过10%，且增加部分对竣工时间造成了影响，则承包商有权获得相应的工期延长。相反，如果承包商实

测工程量与原工程量相比降低超过10%，工程师应当记录其对关键路径的影响，但不得因此缩短竣工时间。当工程师根据合同约定决定是否给予承包商

工期延长时，应审核之前的决定，可以增加但不应减少已经给予承包商的工期延长总时间。

【考点】承包商发起的变更与工程师征求建议书变更的区别：1)出发点不同。工程师征求建议书变更是承包商按工程师要求提交变更建议书供其审

阅并确定是否变更。承包商发起的变更是承包商从价值工程的角度自发提交变更建议书。2)编制建议书的费用承担方不同。由承包商发起的变更，编制

建议书的相关费用由承包商自行承担。由工程师发起的变更，如果工程师最终决定不变更，则承包商编制建议书的费用由业主承担。3)对于承包商发起

的变更，工程师在确认签发变更令时，应在其中说明合同双方对价值工程产生的效益、费用和或)延误的分享和分担机制。

【考点】变更的决定权在工程师。但对于工程师发起的变更，满足下列任一情形的，承包商可以合理理由拒绝接受变更或拒绝提交变更建议书：

1)从规范中所述工程的范围和性质考虑，该变更工作是不可预见的；2)承包商不能获得实施变更所需的物资；3)该变更会严重影响承包商履行健康和安

全义务，或履行环境保护义务。

【考点】起草专用合同条件遵循的五项原则：1)合同所有参与方的职责、权利、义务、角色以及责任一般都在通用合同条件中默示，并适应项目的需

求；2)专用条件的起草必须明确和清晰；3)专用条件不允许改变通用合同条件中风险与回报分配的平衡；4)合同中规定的各参与方履行义务的时间必须

合理；5)所有正式的争端在提交仲裁之前必须提交争端避免/裁决委员会DAAB)取得临时性具有约束力的决定。

第五章工程项目进度管理

【考点】规划进度管理→工作定义→工作顺序安排→工作资源估算→工作时间估算→