市属国有企业负责人年度经营业绩考核实施方案

市属国有企业负责人年度经营业绩考核实施方案一、总则（一）考核目的为客观、公正、科学地评价市属国有企业（以下简称“企业”）负责人年度经营管理业绩，充分调动其履职尽责的积极性、主动性和创造性，引导企业聚焦主责主业，提升核心竞争力，实现国有资产保值增值和企业高质量发展，特制定本方案。（二）考核依据本方案根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家有关法律法规，以及本市关于深化国有企业改革、完善国有资产监管体制的相关政策文件精神制定。（三）考核原则1.坚持党的领导原则：充分发挥企业党组织在考核工作中的领导和把关作用，确保考核工作的正确方向。2.业绩导向原则：以经营业绩为核心，突出价值创造，注重发展质量和效益。3.分类考核原则：根据企业功能定位、行业特点和发展阶段，实行差异化考核，突出不同考核重点。4.客观公正原则：考核过程和结果力求客观、公平、公正，做到标准统一、程序规范、方法科学。5.激励约束并重原则：建立与业绩紧密挂钩的激励约束机制，强化考核结果在薪酬分配、职务任免等方面的应用。（四）适用范围本方案适用于由市人民政府授权市国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的市属国有企业（集团公司）的主要负责人，包括董事长、总经理（总裁）、党委书记等。具体考核对象由市国资委根据企业实际情况确定。二、组织领导与职责分工（一）考核领导小组成立市属国有企业负责人年度经营业绩考核工作领导小组（以下简称“考核领导小组”），由市国资委主要领导任组长，相关分管领导任副组长，委内相关处室负责人为成员。考核领导小组负责审定考核方案、确定考核结果、协调解决考核工作中的重大问题。（二）日常工作机构考核领导小组下设办公室，办公室设在市国资委考核分配处（或相应职能处室），负责年度经营业绩考核的具体组织实施工作，包括拟定考核方案、组织目标值核定、开展考核评价、汇总考核结果、受理申诉等。（三）企业职责企业应根据本方案要求，认真组织开展年度经营业绩总结和自评工作，及时、准确、完整地提供考核所需的各类材料，并对材料的真实性、合规性负责。三、考核对象与周期（一）考核对象本方案考核对象为市属国有企业的主要负责人。对于领导班子其他成员的考核，可参照本方案精神，由企业结合实际自行制定实施细则，并报市国资委备案。（二）考核周期考核周期为一个自然年度，即每年1月1日至12月31日。四、考核内容与指标体系（一）考核内容考核内容以企业负责人承担的年度经营目标和工作任务为核心，主要包括以下方面：1.党建工作成效：包括党建责任制落实、党风廉政建设、意识形态工作、领导班子和干部队伍建设等。2.经营业绩：包括年度经营目标完成情况、盈利能力、资产质量、债务风险控制、运营效率等。3.可持续发展能力：包括创新驱动、转型升级、人才培养、品牌建设、安全生产、环境保护、社会责任等。4.合规经营与风险防控：包括法治建设、内控体系建设、重大经营风险防范等。（二）指标体系考核指标体系实行分类设置，主要分为商业类企业和公益类企业（或功能类企业）两大类。1.商业类企业：以经济效益为核心，重点考核净利润、营业收入利润率、资产负债率、国有资本保值增值率、研发投入强度等指标。2.公益类企业（或功能类企业）：以服务社会公共利益和完成特定功能任务为核心，重点考核公共服务质量和效率、成本控制、运营安全、重大项目推进等指标。考核指标分为定量指标和定性指标。定量指标应明确目标值和计分规则；定性指标应明确评价要点和标准。具体指标设置、权重分配及计分方法由市国资委根据企业类型、行业特点和年度重点工作另行制定并与企业沟通确定。五、考核程序（一）目标制定与下达1.企业申报：每年年初，企业根据战略规划和年度经营预期，提出年度经营业绩考核目标建议值，并报送市国资委。2.审核确定：市国资委结合宏观经济形势、行业发展趋势、企业历史业绩、战略规划等因素，对企业申报的考核目标建议值进行审核，并与企业充分沟通后，确定年度经营业绩考核目标值，正式下达给企业。（二）过程跟踪与监控市国资委对企业年度经营业绩目标的完成情况进行动态跟踪和过程监控，通过定期调度、专项检查、调研等方式，及时掌握企业经营动态，发现问题并督促整改。企业应按要求定期向市国资委报送经营业绩情况。（三）年度总结与自评年度结束后，企业应在规定时间内完成年度经营业绩总结，对照考核目标进行自我评价，并形成书面报告报送市国资委。（四）考核实施与评价1.资料核查：市国资委对企业报送的考核材料进行核查，必要时可委托会计师事务所等中介机构进行专项审计或核查。2.指标考核：市国资委根据确定的考核指标和计分规则，对企业负责人年度经营业绩进行定量计分和定性评价。3.综合评议：考核领导小组办公室综合考虑定量考核结果、定性评价意见、党建工作考核结果以及企业在改革创新、风险防控、社会责任等方面的表现，形成初步考核意见。（五）结果反馈与审定1.意见反馈：市国资委将初步考核意见向企业负责人反馈，听取企业负责人的陈述和申辩，并对合理意见予以采纳。2.审定与备案：考核领导小组召开会议，审定企业负责人年度经营业绩考核结果，并按规定进行备案。六、考核结果评定与运用（一）考核结果等级考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。具体评定标准由市国资委根据年度考核情况另行制定。（二）考核结果运用1.与薪酬挂钩：考核结果作为企业负责人年度绩效薪酬核定的主要依据。对考核优秀的，可适当上浮绩效薪酬；对考核不合格的，应相应扣减绩效薪酬，直至取消部分或全部绩效薪酬。2.与任免奖惩挂钩：考核结果作为企业负责人职务任免、评优评先、续聘解聘的重要依据。对连续考核优秀的，优先考虑提拔使用；对考核不合格或连续两年考核结果不理想的，视情况进行约谈、诫勉、调整岗位或免职等处理。3.与企业发展挂钩：考核结果作为市国资委对企业实施分类监管、资源配置、授权放权的参考依据。4.反馈与改进：市国资委向企业反馈考核结果，指出存在的问题和不足，督促企业制定整改措施，改进经营管理。七、考核纪律与监督（一）考核纪律1.企业负责人应如实报告年度经营业绩情况，不得虚报、瞒报、漏报。2.参与考核工作的人员应严格遵守工作纪律，坚持原则，秉公办事，保守秘密。3.对在考核过程中弄虚作假、徇私舞弊的，一经查实，将视情节轻重对相关责任人进行严肃处理。（二）监督机制市国资委应加强对考核工作的监督检查，确保考核过程公开、公平、公正。企业应自觉接受出资人监督、社会监督和舆论监督。八、