2025年海南省乡镇申论真题（附答案）

2025年海南省乡镇申论练习题（附答案）注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，并用黑色签字笔在答题卡指定区域作答，超出作答区域的答案无效。3.申论考试重点测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力，所有题目均需结合给定资料作答，不得脱离材料照搬通用政策文本。给定资料资料1文昌市潭牛镇是“文昌鸡”核心原产地，2023年以来，该镇依托自贸港“零关税”“原产地规则”等政策优势，启动文昌鸡产业升级三年行动。一方面联合海南省农业科学院开展品种培优，培育出适合预制菜加工的文昌鸡新品系，出栏周期缩短15%，肉质达标率提升至98%；另一方面引入3家头部预制菜企业，建设集屠宰、加工、冷链、仓储为一体的预制菜产业园，开发出椰子鸡、盐焗鸡等20余款预制菜产品，2024年累计出口东盟、港澳地区预制菜1.2万吨，出口额达1.2亿元。为带动农户增收，该镇推行“企业+合作社+农户”的利益联结机制，由企业免费提供鸡苗、技术指导，合作社统一收购销售，全镇3200户散养户纳入产业链，2024年户均增收8700元，11个行政村村集体收入平均突破50万元。资料2保亭黎族苗族自治县什玲镇地处海南热带雨林国家公园东部，辖区内有12个黎苗聚居村，黎锦、黎苗歌舞等非遗资源丰富。2023年该镇引入专业文旅运营团队，盘活闲置的黎族传统船型屋，打造“黎寨民宿集群”，同时挖掘“三月三”“黎苗村晚”等民俗活动IP，每年举办非遗体验节、黎锦时装秀等活动12场次，2024年累计接待游客18万人次，民宿营收突破6000万元。为破解基层治理难题，该镇推行“黎寨议事会”机制，每个村选拔3名德高望重的寨老、2名驻村干部、1名司法所工作人员组成议事会，针对土地纠纷、邻里矛盾、公益事业建设等事项召开院坝会协商解决，2024年累计化解各类矛盾127起，化解率达99.2%。同步推行基层治理积分制，村民参与环境卫生整治、志愿活动、非遗传承等均可获得积分，积分可在镇供销社兑换农资、日用品，也可抵扣民宿入住、景区门票费用。但运行过程中也出现了部分村民对积分规则不了解、参与积极性不高，积分兑换品类仅12种、吸引力不足，积分评定存在村干部“一言堂”、公示不及时等问题。资料3儋州市白马井镇毗邻洋浦经济开发区，是海南重要的渔业重镇，全镇有在册渔民2300余人，传统捕捞渔船1100余艘。依托儋洋一体化发展契机，2023年该镇启动渔港经济区建设，先后投入2.1亿元整治渔港污水排放、渔船乱停乱放等问题，完善休闲码头、海钓泊位、海鲜美食街等配套设施。针对传统捕捞业萎缩、渔民转产难的问题，该镇联合人社、文旅部门开展休闲渔业服务、直播带货、海鲜加工等技能培训17场次，累计培训渔民1500余人次，扶持1200余名渔民转产从事海钓向导、海鲜餐饮、直播带货等行业，2024年全镇休闲渔业接待游客22万人次，综合营收达1.8亿元，转产渔民人均年收入较传统捕捞提升42%。为优化服务保障，该镇设立“渔小二”服务站，安排3名工作人员驻点渔港，为渔民提供捕捞证年审、经营执照办理、融资对接等上门服务，2024年累计帮渔民解决各类诉求370余件。同时聚焦农村养老服务短板，全镇12个行政村实现长者食堂全覆盖，推出“银龄互助”服务，组织低龄健康老人为高龄、失能老人提供上门送餐、陪护等服务，累计惠及1126名高龄老人，群众满意度达97.8%。资料42024年12月，海南省农业农村厅召开全省乡村振兴工作推进会，会议指出，海南自贸港建设为乡镇高质量发展带来了前所未有的政策红利，2025年全省要重点推进三项工作：一是深化“一镇一业、一村一品”建设，围绕热带特色高效农业、渔业、文旅等特色产业，延伸产业链、提升价值链，力争2025年乡村产业增加值同比增长8%以上，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民1个百分点以上；二是推进农文旅融合发展，挖掘黎苗文化、热带雨林、滨海资源等特色优势，打造100个和美乡村示范村、50个乡村旅游精品点；三是深化基层治理“五治融合”（政治、法治、德治、自治、智治），推广积分制、议事会等治理模式，力争2025年基层矛盾化解率达到98%以上，农村公共服务覆盖率达到100%。作答要求1.根据给定资料1-3，概括海南省部分乡镇推进乡村振兴的主要做法。要求：全面、准确、条理清晰，不超过200字。（15分）2.针对给定资料2中什玲镇基层治理积分制运行中存在的问题，请你提出具体解决对策。要求：针对性强、切实可行、条理清晰，不超过300字。（20分）3.假如你是白马井镇政府的工作人员，受邀在全市休闲渔业推广工作会议上做经验交流，请你拟写一份发言提纲。要求：结构完整、内容具体、符合场景，不超过400字。（25分）4.结合给定资料，以“自贸港背景下的乡镇高质量发展”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确、论证充分、结合海南实际，字数800-1000字。（40分）参考答案及解析第一题参考答案1.升级特色产业：依托自贸港政策培优特色农产品品种，延伸加工、出口产业链，建立利益联结机制带动农户增收。2.文旅融合赋能：挖掘黎苗非遗、民俗等资源，引入专业团队打造民宿集群、文旅活动IP，拓宽增收渠道。3.优化治理服务：创新议事会、积分制等基层治理模式，设立便民服务站，完善养老等公共服务，化解群众诉求。评分标准：共3个要点，每个要点5分。要点表述准确、符合材料内容即可得分，表述不精准酌情扣1-3分，超字数每10字扣1分，最多扣2分。解析：本题为归纳概括基础题，重点测查阅读理解能力，考生只需从三则材料中梳理共性做法，分类整合即可，无需额外引申。第二题参考答案1.强化宣传引导：通过村广播、入户宣讲、村民大会等方式解读积分规则、权益，选树“积分达人”典型公开表彰，提高村民知晓度和参与意愿。2.丰富兑换场景：联合镇域内供销社、超市、民宿、景区等经营主体，扩充农资、日用品、文旅服务等兑换品类，提升积分实用价值。3.规范评定机制：公开积分评定标准、流程，每月在村公示栏、村民微信群公示积分明细，设立监督举报电话，对评定不公问题及时核查整改，保障积分透明公正。评分标准：共3个要点，每个要点6分，对策针对性、可行性强各3分，表述通顺条理清晰2分。脱离问题提出的对策不得分，超字数每10字扣1分，最多扣3分。解析：本题为提出对策题，重点测查解决问题能力，考生需先明确材料中提及的“知晓度低、兑换品类少、评定不透明”三个核心问题，逐一对应提出可落地的对策即可，避免空泛表述。第三题参考答案各位领导、各位同仁：大家好！白马井镇依托儋洋一体化政策契机，大力发展休闲渔业，推动渔民转产增收，现将相关做法汇报如下：一、完善基础配套：投入资金整治渔港环境，规划建设渔港经济区，完善休闲码头、海钓泊位、海鲜美食街等配套设施，夯实产业发展基础。二、推动转产转型：联合多部门开展休闲渔业服务、直播带货等技能培训，扶持渔民转产从事海钓向导、餐饮、电商等行业，拓展多元增收渠道。三、优化服务保障：设立“渔小二”驻点服务站，为渔民提供证件办理、融资对接等上门服务，及时解决经营过程中的各类诉求。下一步我镇将继续优化业态布局，提升服务质效，也欢迎各位多提宝贵意见。谢谢大家！评分标准：标题2分，开头问候、背景介绍3分，主体部分3个要点各6分，结尾2分。符合会议发言场景、内容具体即可得分，结构不完整扣3-5分，超字数每10字扣1分，最多扣3分。解析：本题为贯彻执行题，重点测查应用文写作能力，发言提纲需符合正式会议场景，结构清晰，内容突出可复制的经验做法，无需过度修饰语言。第四题参考范文锚定三大支点走好自贸港乡镇高质量发展之路海南自贸港建设是新时代我国改革开放的重大战略举措，乡镇作为承接政策落地、推进乡村振兴、服务群众民生的最前沿阵地，其发展质量直接关系到自贸港建设的整体成色。在全新的发展机遇下，乡镇发展不能走“千镇一面”的老路，要立足海南资源禀赋和政策优势，锚定产业、文旅、治理三大支点，走出一条特色鲜明、群众受益的高质量发展之路。锚定特色产业提质支点，筑牢发展根基。产业振兴是乡镇高质量发展的核心支撑，海南拥有热带特色高效农业、海洋渔业等得天独厚的资源优势，叠加自贸港原产地规则、零关税等政策红利，正是延伸产业链、提升价值链的黄金期。正如文昌潭牛镇培优文昌鸡品种，发展预制菜出口产业，把小家禽做成了大产业，带动数千户农户增收。各地乡镇要立足自身特色资源，选准主导产业，主动对接自贸港国际市场，打通生产、加工、销售全链条，建立完善企业与农户的利益联结机制，让产业发展红利更多惠及普通群众。锚定农文旅融合赋能支点，激活发展动能。海南既有热带雨林、滨海风光的生态优势，也有黎苗文化、民俗风情的人文优势，是发展乡村文旅的天然沃土。保亭什玲镇盘活闲置船型屋打造黎寨民宿，挖掘“三月三”等民俗IP，把文化资源变成了富民产业。各地要坚持生态优先、文化为魂的发展思路，避免同质化的文旅开发，深入挖掘本地非遗、民俗等特色文化资源，打造一批有记忆点、有辨识度的乡村文旅品牌，让农文旅融合成为带动群众增收、盘活乡村资源的重要引擎。锚定基层治理升级支点，夯实发展保障。高质量发展的最终目的是惠及民生，乡镇发展的成效最终要体现在群众的幸福感、满意度上。白马井镇设立“渔小二”服务站，实现长者食堂全覆盖，用贴心的服务解决群众的急难愁盼；什玲镇推行“黎寨议事会”，把矛盾化解在基层，营造了和谐稳定的发展环境。各地要深化“五治融合”的基层治理模式，推广积分制、议事会等群众喜闻乐见的治理方式，持续补齐农村养老、医疗等公共服务短板，让发展成果更多更公平惠及全体群众。自贸港建设为海南乡镇发展带来了前所未有的历史机遇，只要我们立足本地实际，抢抓政策红利，就一定能绘就产业兴、生态美、百姓富的和美乡村新画卷，为自贸港建设贡献坚实的乡镇力量。评分标准：一类文（32-40分）：观点明确，紧扣“自贸港背景下乡镇高质量发展”主题，紧密结合海南实际，论证充分，结构