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文档简介

行政复议诉讼实务操作指南一、行政复议程序启动（一）申请条件确认。申请人需具备法定资格，对行政行为不服，自知道或应当知道行政行为之日起60日内提出申请。条件不齐不予受理，需补正的限期3日内通知申请人。（二）受理范围界定。可申请复议的情形包括：对行政处罚不服、对行政强制措施不服、认为行政行为侵犯经营自主权等11类法定情形。超出范围的当场驳回。二、行政复议材料准备（一）必备材料清单。1.行政复议申请书；2.身份证明复印件；3.行政行为相关证据；4.法律依据复印件。材料不齐的，当场一次性告知补正。（二）材料格式要求。申请书需载明申请人信息、行政行为详情、请求事项、事实理由。字数不超过5000字，附证据目录。三、行政复议审查流程（一）受理审查标准。对材料齐全的当场受理并出具受理通知书，对不符合条件的不予受理并说明理由。7日内完成审查。（二）调查取证程序。1.可向有关部门调取证据；2.可要求申请人补充证据；3.可实地勘验。需听证的，在审查期间书面告知。四、行政复议决定作出（一）决定类型规范。1.撤销违法决定；2.确认违法；3.责令履行；4.变更不当决定。决定书需明确事实、理由、依据。（二）送达执行要求。决定书自作出之日起生效，7日内送达当事人。不服决定的，可依法提起行政诉讼。五、行政复议诉讼衔接（一）诉讼时效衔接。复议期间不停止执行，但法律另有规定的除外。复议决定作出后，当事人起诉的，诉讼时效自收到决定书之日起计算。（二）证据规则适用。复议程序中收集的证据，经庭审质证的，可作认定依据。但需排除非法证据。六、行政复议案件归档（一）归档材料清单。1.全套案卷材料；2.电子卷宗；3.结案报告。材料缺失的，限期3日内补充。（二）保管期限要求。一般案件保管期限20年，重大案件永久保管。需销毁的，经审批后按规定销毁。七、行政复议争议化解（一）调解适用范围。对事实清楚、争议不大的案件，可先行调解。调解不成的，及时作出决定。（二）和解协议效力。经当事人和解达成的协议，符合法律规定的，可记入卷宗作为决定依据。八、行政复议监督机制（一）层级监督程序。上级机关发现下级复议不当的，可撤销或责令纠正。监督期间不得再行复议。（二）司法监督衔接。复议决定作出后，当事人申请法院复议的，法院应依法审查。发现错误的，可发回重审。九、行政复议统计管理（一）统计指标体系。需统计案件数量、结案率、调解率、超期率等8项核心指标。（二）报表报送要求。每月5日前报送上月报表，年报需附分析报告。数据必须真实准确。十、行政复议能力建设（一）人员培训制度。每年不少于20学时的业务培训，重点培训新法新规适用。（二）考核评价标准。将复议质量纳入绩效考核，连续两年不合格的，应调整岗位。十一、行政复议信息化建设（一）系统功能要求。需具备在线申请、电子送达、智能分案、文书生成等功能。（二）数据安全保障。建立数据加密机制，定期进行安全检测。系统故障应立即修复。十二、行政复议附则说明行政复议机

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