烟花爆竹企业隐患排查整治全流程指南

汇报人:XXXX2026.05.15烟花爆竹企业隐患排查整治全流程指南CONTENTS目录01

行业安全形势与整治背景02

生产环节隐患排查要点03

仓储环节安全管理规范04

经营环节风险管控措施CONTENTS目录05

运输配送安全监管要求06

人员安全管理与培训教育07

打非治违专项行动实施08

隐患整改闭环管理与长效机制行业安全形势与整治背景01全国烟花爆竹事故案例警示

01近期典型事故通报2026年春节期间，江苏连云港东海县、湖北襄阳宜城市接连发生烟花爆竹零售店爆燃事故，造成重大人员伤亡，暴露出经营环节安全管理的严重漏洞。

02湖南浏阳“5·4”特别重大爆炸事故2026年5月4日，湖南省长沙市浏阳市某烟花制造企业车间发生特大爆炸事故，造成26人死亡、61人受伤，事故暴露出企业主体责任悬空、现场管控形同虚设、隐患排查流于形式、监管执法宽松软等深层次问题。

03非法违法行为是事故主因据应急管理部公开统计数据，2025年全国因烟花爆竹引发的火灾、爆炸类安全事故中，非法生产、违规经营是引发事故的主要原因，凸显“打非治违”工作的重要性与紧迫性。2026年全链条"打非治违"专项行动部署

行动背景与目标为深刻吸取2026年春节期间江苏连云港东海县、湖北襄阳宜城市烟花爆竹零售店爆燃事故教训，国务院安委会办公室于2026年4月部署全国范围内为期一年的烟花爆竹全链条"打非治违"专项行动，旨在严厉打击生产、经营、运输、燃放及产品质量各环节突出非法违法行为，持续至2027年元宵节后。

重点整治内容与对象专项行动明确覆盖烟花爆竹生产、经营、运输、燃放及产品质量全环节，聚焦15类排查对象，重点打击49种非法违法行为，包括企业"三超一改"、分包转包、生产经营超标违禁产品、违规销售运输、线上销售线下寄递等。

实施步骤与"五个一批"措施行动分为动员部署、起底排查、集中攻坚、持续巩固、工作总结五个阶段有序推进。通过实施"严厉打击一批非法违法行为，关闭退出一批非法违法从业单位，清理销毁一批超标违禁产品，集中曝光一批典型案例，通报约谈一批问题突出地区"的"五个一批"措施重拳出击。

工作成效考核与地方响应专项行动工作成效被纳入年度中央安全生产考核巡查，作为季度明查暗访重要内容和年度考核巡查等级评定重要参考。全国烟花爆竹主产省份湖南、江西等均在2026年5月召开会议部署开展全链条安全集中整治，各地迅速响应推进联合执法。国标实施背景与意义2026年5月1日，新版《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2025）强制性国家标准正式实施。该标准整合原有技术内容，通过适当压减含药量、降低声级值等技术手段，旨在从源头提升产品本质安全，是配合全国烟花爆竹全链条“打非治违”专项行动的重要技术支撑。产品分级管控要求新版国标将烟花爆竹划分为A、B、C、D四个等级。其中，A、B级产品属于高风险类别，仅允许专业燃放人员在大型活动中使用；C、D级产品为低风险类别，是普通市民可购买燃放的产品类型，C级单款产品药量控制在150克以内，D级控制在20克以内。安全药量与药物管控新版国标针对个人燃放类产品进一步下调安全药量上限，例如组合烟花单筒药量降至15克，产品总药量严格控制在500克以内。同时明确禁止使用氯酸钾等高危违禁药物，降低产品自爆、意外引燃风险。产品追溯与标识管理所有合规上市销售的烟花爆竹必须标注12位专属追溯二维码及产品流向标签，消费者可扫码查询生产企业、生产日期、质量检测报告等完整信息，从源头杜绝“三无”产品流入市场，强化产品质量全程监管。新版《烟花爆竹安全与质量》国标解读生产环节隐患排查要点02"三超一改"违法行为整治

超定员生产：严控作业人数严厉查处生产车间超员作业行为，严格按照核定人数组织生产，杜绝因人员拥挤导致的操作混乱和事故风险。

超药量存放：规范药料管理严禁药料超量存放，严格执行烟花爆竹生产场所药物限量规定，防止因药量过大引发爆炸事故。

超范围生产：严守许可界限查处企业超出许可范围生产烟花爆竹产品的行为，确保企业按照核定的产品种类和级别进行生产。

擅自改变工房用途：保障生产安全严禁企业未经批准擅自改变工房用途，确保生产车间、仓库等场所符合烟花爆竹安全生产的特定要求。危险物料存储与作业规范

严禁混存混放与同室操作严禁氧化剂、还原剂、烟火药、半成品等危险物料混存混放、同室操作，杜绝物料违规接触引发爆炸风险。

储存限量与分区管理严查企业仓库超量储存、分区混乱、混存杂物、人畜混居等问题，严格落实成品、半成品、原材料分类分区、间隔存放规定。

储存场所安全标准排查仓储库房建筑结构、安全间距、防爆等级是否符合国家标准，老旧库房、简易搭建库房一律停用整改。

值班值守与巡查巡检落实仓库24小时专人值班值守、巡查巡检制度，整治值班脱岗、巡查走过场、台账造假等问题。

危废与残次产品管理规范危废、废弃药料、残次产品储存管理，严禁随意堆放、私自处置，防范自燃、爆炸风险。防雷防静电设施配置与检测生产车间必须安装符合国家标准的防雷装置和防静电接地系统，定期进行检测，确保其有效性。重点排查防雷、防静电设施是否按期检测、正常运行。防火防爆设施配置标准配备足够数量且有效的消防器材，如灭火器、消防沙、消防水系统等。设置防爆墙、泄爆窗等防爆设施，确保车间内危险物料混存混放、同室操作等行为得到杜绝。通风除尘系统设置规范针对产生粉尘的生产环节，安装通风除尘系统，保持车间空气流通，降低粉尘浓度。系统应定期维护保养，确保其正常运行，防范粉尘爆炸风险。视频监控系统覆盖要求视频监控设备应实现车间全覆盖、无盲区，录像存储时限符合相关规定，以便追溯生产过程中的操作行为，及时发现和处理违规作业。生产车间安全设施配置要求分包转包与无证代工问题治理分包转包行为的危害与表现分包转包、挂靠生产、无证代工等违规模式，易导致无资质班组、零散人员私自作业，是引发生产安全事故的重要原因，如湖南浏阳“5·4”烟花厂特别重大爆炸事故就暴露了此类问题。严查违规代工的具体措施重点核查企业是否存在将生产线分包给无资质团队或个人的情况，严禁无证人员从事涉药、涉爆作业，对查实的违规行为一律从严处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关。强化生产环节过程监管加强对生产车间现场管理的监督检查，杜绝物料随意堆放、作业流程不规范、劳保用品佩戴不规范等问题，确保企业严格执行安全生产规章制度，从源头防范分包转包风险。仓储环节安全管理规范03仓库分区分类存储标准分区存储规范严格按照产品类别、级别、危险性进行分区存放，设置明显区域标识和安全间距，严禁混存混放。例如，氧化剂与还原剂、烟火药与半成品必须分库存放，成品与原材料保持规定安全距离。分类存放要求根据烟花爆竹产品的危险等级（如A、B、C、D级）和种类（烟花、爆竹等）进行分类码放，不同等级和种类产品之间设置隔离设施。零售点严格执行限量存放规定，一般不超过30箱。存储限量标准仓库存储量不得超过设计容量，严禁超量储存。批发企业仓库需严格按照许可核定的最大储存量执行，零售网点按《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》控制存放量，杜绝“超量储存”等违规行为。特殊区域管理废弃药料、残次产品、过期烟花爆竹等应单独设立专区存放，并明确标识，严格按照规定程序进行处置，严禁与合格产品混存或随意丢弃，防范自燃、爆炸风险。超量储存行为界定与风险超量储存指烟花爆竹储存量超过许可证载明或国家标准规定的限量，如零售网点存放量超过30箱。超量储存易导致热量积聚、引发爆炸，是重大安全隐患。混存行为的危害与禁止情形混存包括氧化剂与还原剂混存、成品与半成品混存、烟花爆竹与其他易燃易爆物品混存等。如储存仓库内混存杂物、人畜混居，极易引发化学反应导致爆炸事故。整治措施与规范要求严格落实分类分区存放规定，不同等级、种类产品间隔存放；核查仓库建筑结构、安全间距、防爆等级是否达标，老旧简易库房一律停用整改；落实24小时专人值班值守和巡查巡检制度，确保账物相符、储存合规。典型案例与警示多地在专项检查中发现超量储存、混存问题，如某批发企业仓库超量储存烟花爆竹，被责令限期整改并处罚款；某零售点“下店上宅”且超量存放，被依法查封。超量储存与混存隐患整治仓储设施"四防"系统建设防火系统建设

配备符合国家标准的消防器材，如灭火器、消防栓等，并定期检查确保完好有效。设置防火间距，严禁在仓库内及周边动用明火，安装火灾自动报警系统和自动灭火装置，确保火情早发现、早处置。防爆系统建设

仓储库房建筑结构、防爆等级需符合国家标准，采用防爆型电气设备，避免产生火花。严禁超量储存、混存杂物，防止因物料违规接触引发爆炸风险，确保仓库内通风良好，降低爆炸隐患。防雷系统建设

定期对仓库防雷设施进行检测，确保其正常运行。按照相关规范安装防雷装置，防止雷击引发火灾或爆炸事故，特别是在雷雨季节前要加强检查和维护。防静电系统建设

落实静电防范措施，工作人员进入仓库前需进行静电消除，仓库内地面、设备等应采取防静电处理。定期检查防静电设施的有效性，避免静电积累引发安全事故。危废与残次产品处置流程

规范储存管理要求严禁随意堆放、私自处置危废及残次产品，需分类分区规范存放，明确标识，远离火源及人员密集区域，防范自燃、爆炸风险。

集中销毁处置程序对排查发现的非法、不合格烟花爆竹，由公安、应急等部门组织集中统一销毁。例如，溆浦县销毁1600余箱非法和不合格产品，通道县销毁近3年查扣的1000余件非法产品。

处置过程安全管控销毁过程需严格遵守安全规程，选择偏僻、空旷场地，制定应急预案，配备消防等应急设施，确保销毁过程安全，严防发生次生事故。经营环节风险管控措施04经营许可资质审查严格核查批发企业《烟花爆竹经营许可证》有效性，确保实际经营产品种类、级别与许可范围一致，严禁超范围经营。如怀化市专项排查整治中重点检查企业是否存在超范围经营行为。仓储安全条件核验检查仓库建筑结构、安全间距、防爆等级是否符合国家标准，严禁超量储存、混存混放。如宜宾市督导检查中核查仓储库房安全管控、消防设施配置及堆码规范等情况。进销货台账规范管理建立并严格执行烟花爆竹买卖合同和流向管理制度，使用全国统一的烟花爆竹流向管理信息系统，如实登记产品来源、去向、数量等信息，确保全程可追溯。如惠州市执法检查要求企业落实流向信息管理。产品质量源头把控严禁采购和销售来源不明、不合格、超标违禁产品，如“假大空”产品及“仅限出口”违规内销产品。如湖南省部署排查整治中要求严查经营超标违禁产品行为。批发企业资质与进销台账管理零售网点"两关闭三严禁"落实

两关闭：严管经营场所安全关闭"下店上宅"经营点，即零售场所与居住场所设置在同一建筑物内且上下相连；关闭"前店后宅"经营点，即零售场所与居住场所设置在同一建筑物内且前后相邻，坚决消除商住混合带来的安全隐患。

三严禁：规范经营行为底线严禁超量储存，严格按照《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》控制存放量，通常最高存放量不得超过30箱；严禁销售超标违禁产品，如"A级、B级等需专业人员燃放的产品"及"大西炮"、"鱼雷"等违规产品；严禁在许可证载明的经营场所外储存烟花爆竹，确保经营活动全部在许可范围内进行。

典型问题排查与整改要求重点排查是否存在无证经营、许可证过期、采购渠道不正规、消防设施不完好、安全警示标识缺失等问题。对检查发现的轻微隐患，现场督促立即整改；对严重违规行为，依法采取查封、没收产品、罚款等措施，确保"两关闭三严禁"要求落到实处。超标违禁产品识别与查处

新版国家标准核心要求2026年5月1日实施的新版《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2025），通过压减含药量（如组合烟花单筒药量降至15克）、降低声级值等技术手段提升产品本质安全，明确A、B级为专业燃放类，C、D级为个人燃放类，个人严禁购买燃放A、B级产品。

常见超标违禁产品类型重点识别“大西炮”“鱼雷”等超标违禁产品，以及含药量超标准、使用氯酸钾等禁限用药剂、无正规追溯码或标识不全的“三无”产品，此类产品存在极大安全隐患。

产品质量监管与抽检市场监管部门对烟花爆竹产品质量开展“双随机”抽检，随机匹配检测机构与被检企业，严查“专业燃放当个人燃放”等标识造假行为，不合格产品一律就地封存、集中销毁，如溆浦县集中销毁不合格烟花爆竹400余箱。

超标违禁产品查处措施对销售超标、违禁、非法产品的经营单位，没收违法所得及违规产品，并处5-10万元罚款，情节严重的吊销经营许可证；对非法生产、运输超标违禁产品的，依法从严查处，涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。线上违规销售整治方案01明确打击目标与行为类型重点打击通过网络“引流”向无资质主体销售烟花爆竹的行为，以及线上电商平台、社交网络违规售卖、私下交易烟花爆竹等非法经营行为，切断非法产品流通渠道。02强化平台监管责任与措施督促电商平台履行监管责任，对未落实监管义务导致线上违规销售的，处以10-50万元罚款，责令限期整改或关停相关店铺。要求平台严格审核商家资质，禁止烟花爆竹类商品上架销售。03加强寄递渠道联合管控寄递企业严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”，严禁邮寄快递烟花爆竹。交通运输部门加强对邮政、快递企业的监管指导，对违规收寄行为及时移交公安部门查处。04建立线上线下联动执法机制网信、市场监管、公安等部门加强信息共享和执法联动，对线上销售线索进行追踪溯源，实现线上线下一体化打击。对排查出的非法销售行为，一律依法从严查处，构成犯罪的移送司法机关。运输配送安全监管要求05运输资质与车辆安全条件

运输主体资质要求烟花爆竹运输企业须取得危险货物运输资质，驾驶员、押运员需持相应从业资格证，严禁无证或资质不符者从事运输活动。

运输车辆安全标准运输车辆需符合危险货物运输安全标准，安装易燃易爆危险物品警示标志、卫星定位装置和防爆装置，确保车辆技术状况良好。

运输许可与路线管理必须取得烟花爆竹道路运输许可证，严格按照许可载明的路线、时间行驶，避开人口密集区域和重要公共设施，严禁违规改变运输计划。

货物装载与押运规范严禁超量运输、混装混运，烟花爆竹与其他货物不得同车装载；运输过程中须有专业押运员全程监管，确保货物安全。运输车辆资质核查核查车辆是否取得危险货物运输资质，是否按要求安装易燃易爆危险物品警示标志、卫星定位装置和防爆装置，确保车辆符合危险货物运输安全标准。驾驶及押运人员资格核查检查驾驶员、押运员是否取得相应从业资质，是否掌握烟花爆竹运输安全知识和应急处置技能，严禁无证人员从事运输作业。运输许可证件核查严格查验烟花爆竹道路运输许可证，核对许可证载明的品种、数量、运输路线、时间等信息与实际情况是否一致，杜绝无证运输或超范围运输。货物品种与数量核查核查运输货物是否与许可证载明的品种、数量相符，是否存在夹带、混装其他货物或超限超载运输等行为，确保货物运输合规安全。道路运输"车-人-证-货"核查标准寄递渠道"三项制度"执行

收寄验视制度寄递企业须严格对烟花爆竹及疑似物品进行开箱查验，核对物品名称、性质与数量，确认是否属于禁寄品，严防非法烟花爆竹通过寄递渠道流通。

实名收寄制度寄件人需出示有效身份证件并登记信息，企业应准确记录寄件人姓名、地址、联系方式等，确保可追溯，对无实名信息或信息不符的邮件快件不予收寄。

过机安检制度所有邮件快件必须通过X光机等安检设备进行检查，对发现疑似烟花爆竹的物品，及时上报并移交相关部门处理，杜绝违禁品流入寄递网络。非法运输行为识别与打击

常见非法运输行为类型包括未取得烟花爆竹道路运输许可证擅自运输，运输车辆资质不符合要求，未按规定路线、时间行驶，无证运输、非危险货物车辆运输、普通车辆夹带烟花爆竹等行为。

重点排查车辆与区域重点检查厢式货车、面包车、皮卡车等车型；在出入市境陆路道口、高速公路道口开展拦截临检，加大对物流堆场、货运码头等场所，公路铁路桥洞、田间苗圃窝棚等区域的排查。

多部门联合执法机制应急管理、公安、交通运输等部门开展联合执法行动，强化对烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的资质资格审查和监管，对查处的非法运输车辆，依法扣押运输物品，追究相关责任人法律责任。

寄递渠道监管措施督促邮政、快递企业严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”，严禁邮寄快递烟花爆竹，严查通过网络“引流”向无资质主体销售烟花爆竹的行为。人员安全管理与培训教育06从业人员持证上岗要求涉药涉爆岗位持证要求烟花爆竹生产企业中从事和药、装药、筑药、压药、切引、造粒、筛选、干燥、包装等涉药作业人员，以及仓库保管、运输押运等涉爆岗位人员，必须取得相应的特种作业操作资格证书，无证人员一律严禁上岗作业。安全管理人员资质要求企业安全生产管理机构负责人及专职安全管理人员应具备烟花爆竹安全生产相关专业知识和管理能力，并取得安全生产考核合格证书，确保能够有效履行安全管理职责。培训考核与证书管理企业需定期组织从业人员进行安全知识培训和实操技能考核，确保培训内容与岗位需求相匹配，培训档案真实完整。证书应在有效期内使用，过期或失效的证书持有者需重新参加培训考核合格后方可上岗。安全培训"三个一"工作落实开展一次全厂事故警示教育会组织全体员工学习近期全国烟花爆竹典型安全事故案例，如2026年春节期间江苏连云港东海县、湖北襄阳宜城市零售店爆燃事故，深刻吸取教训，强化安全意识。选取一个典型事故进行讨论交流围绕如湖南浏阳“5·4”烟花厂特别重大爆炸事故等典型案例，组织员工分析事故诱因、安全风险和防控要点，结合岗位实际讨论如何举一反三，防范类似事故。企业安委会成员撰写一篇心得体会企业安委会成员需结合事故案例学习和自身安全管理职责，撰写心得体会，反思安全管理短板，提出改进措施，强化履职担当。特种作业人员管理规范持证上岗要求核查所有涉药、涉爆岗位人员持证上岗情况，无证人员一律严禁上岗作业。安全培训考核整治企业安全培训走过场问题，杜绝台账造假、代学代考，常态化开展事故警示、操作规程、应急处置培训，确保从业人员安全培训考核合格率百分之百。违规操作查处严查从业人员违规操作、麻痹侥幸、违章作业行为，杜绝野蛮操作、违规搬运、私自动火、擅自离岗等行为。管理人员履职规范规范企业安全管理人员履职，整治管理人员在岗不作为、监管不到位、隐患不处置等失职问题，确保主要负责人及安全管理人员按要求落实检查频次。打非治违专项行动实施07重点区域排查聚焦城乡结合部、出租房屋、废旧厂房、封闭式院落、废弃养殖场、林场、水库、集贸市场等易出现非法生产、经营、储存烟花爆竹行为的场所。重点人员管控排查管控辖区内有非法生产经营烟花爆竹前科人员和近期关闭退出烟花爆竹生产企业的重点人员，防止其转移从事非法行为。拉网式排查与突击检查采取“拉网式”排查，对辖区内可能藏匿非法生产经营储存烟花爆竹的场所进行全面清查。结合突击检查和暗查暗访等方式，查处隐蔽的违法违规行为。技术手段辅助利用视频监控系统、无人机巡查等技术手段，对重点区域进行动态监测，及时发现异常情况和非法生产迹象。非法生产窝点排查方法"五个一批"整治措施落实严厉打击一批非法违法行为聚焦烟花爆竹生产、经营、运输、燃放及产品质量各环节，重点打击49种突出非法违法行为，如企业"三超一改"、分包转包、生产经营超标违禁产品等。阳山县2026年以来累计缴获非法烟花爆竹约2200箱，行政拘留15人。关闭退出一批非法违法从业单位对存在严重违法行为的生产经营单位，依法依规采取停产整顿、关闭取缔等措施。对不具备安全条件的烟花爆竹生产企业、零售店，一律依法暂扣或吊销相关证照并坚决取缔关闭到位。清理销毁一批超标违禁产品严格执行2026年5月1日实施的新版《烟花爆竹安全与质量》国家标准，全面清理销毁超标、劣质、无正规标识的产品。溆浦县集中销毁1600余箱非法和不合格烟花爆竹，通道侗族自治县销毁近3年查扣的1000余件非法烟花爆竹。集中曝光一批典型案例对查处的非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹等典型案例进行公开曝光，发挥警示震慑作用。如湖北省应急管理厅通报多起涉及非法运输、储存烟花爆竹的典型案例，强化社会监督。通报约谈一批问题突出地区对烟花爆竹安全监管工作不力、问题突出的地区进行通报约谈，督促其落实整改。国务院安委会办公室明确将专项行动工作成效纳入年度中央安全生产考核巡查，作为季度明查暗访重要内容和年度考核巡查等级评定重要参考。联合执法工作机制建立

多部门协同联动机制建立由应急管理、公安、交通运输、市场监管等部门组成的联合执法工作组，明确各部门职责分工，形成“信息共享、联合检查、案件移送、结果反馈”的闭环协作模式。例如，广西各级相关部门开展联合执法，严厉查处零售店超量储存、异地储存等案件。

网格化排查与属地管理责任制落实“属地管理”原则，乡镇（街道）成立专项工作领导机构，制定村屯包保网格化管理方案。通过“拉网式”排查、“地毯式”清查，对城乡结合部、出租房屋等重点区域进行全面监管，确保隐患早发现、早处置。如山东省禹城市通过网格化排查收缴非法烟花爆竹1200箱。

“五个一批”高压执法措施实施“严厉打击一批非法违法行为，关闭退出一批非法违法从业单位，清理销毁一批超标违禁产品，集中曝光一批典型案例，通报约谈一批问题突出地区”的“五个一批”措施，形成强大执法震慑。江西省在集中排查整治中破获刑事案件62起，行政案件1607起，收缴烟花爆竹成品16.6万箱。

常态化与重点时段执法相结合在日常巡查基础上，紧盯春节、元宵节等烟花爆竹生产经营旺季及重大活动期间，开展专项联合执法行动。如关溪乡在春节前组织1-2次联合执法行动，从严查处非法运输行为；阳山县在春节、清明节等重点时段，联合多部门集中开展“打非治违”，缴获非法烟花爆竹约2200箱，行政拘留15人。有奖举报与社会监督体系有奖举报机制的建立与实施各地设立举报电话，加大举报奖励力度，鼓励群众主动举报各类非法违法行为。例如，江西省兑现举报奖励47.25万元，形成社会监督的有效激励。举报渠道的畅通与响应通过多种方式公开举报渠道