5.常识【行政法高频考点】

常识【行政法高频考点】第一节行政主体一、行政主体的概念和特征1.概念与特征行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。2.行政主体具有下列三个特征（1）行政主体是享有国家行政权力。（权）（2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。（名）（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。（责）二、行政主体的范围(一)行政机关1.政府及职能部门2.派出机关：（政府派出）行政公署：省、自治区人民政府经国务院批准设立；区公所：县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立.街道办事处：市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的3.派出机构（职能部门派出）：法律授权的情况下才为行政主体如：派出所，工商所，税务所(二）法律、法规授权的组织。社会团体；事业单位；企业单位；基层群众性自治组织；专门机构，如专利复审委员会、商标评审委员会。第二节行政行为一、行政行为的概念行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。判断标准：①行政行为必须是行政主体所为的行为；②行政行为是行使行政职权的行为。二、行政行为1.抽象行政行为国家行政机关针对不特定的人和事制定出来的具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规，行政规章，具有普遍约束力的决定、命令等。抽象行政行为主要表现为行政立法。抽象行政行为的特征（1）对象的不特定性；（2）反复适用性；（3）不可诉性；（4）准立法性。2.具体行政行为行政机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。基本要素（1）法律行为（2）对特定人与特定事项的处理（3）单方行政职权行为（4）外部性处理第三节行政复议一、含义行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。特点：审查行政行为的合法性与合理性。二、行政复议机关（一）对政府部门：本级政府或上级部门对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。（二）对垂直领导机关：上级机关对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。（三）对地方各级人民政府：上级（省部级以下）或本级（省部级）对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。（三）对派出机关：设立该派出机关的政府对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；（四）对派出机构：机构的主管部门或该主管部门的同级政府对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；（五）其他情况对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。被申请人复议机关县级以上政府部门同级政府或上一级主管部门省级以下政府上一级人民政府垂直领导机关上一级主管部门（主要指海关、国税、金融、外汇管理、国安等部门）省部级单位原机关自己，审理结构有变化政府派出机关设立该派出机关的政府部门派出机构该机构的主管部门或该主管部门的同级政府多个行政机关其共同上一级机关被撤销的行政机关继续其职权的行政机关的上一级机关法律、法规授权的组织直接管理该组织的机关三、复议过程中的原则（一）书面审理原则（二）不停止执行原则有下列情形之一的，可以停止执行；1.被申请人认为需要停止执行的；2.行政复议机关认为需要停止执行的；3.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；4.法律规定停止执行的。（三）被申请人承担举证责任的原则申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。第四节行政诉讼一、行政诉讼的含义指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼的一种诉讼活动。特点：审查行政行为的合法性。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。二、管辖（一）级别管辖1.基层人民法院管辖第一审行政案件。2.下列第一审行政案件由中级人民法院管辖：①海关处理的案件；②对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；③本辖区内重大、复杂的案件；④其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。3.高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。4.最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。（二）地域管辖1.一般地域管辖（1）一般案件：原告就被告，原行为机关所在地法院；（2）经复议的案件：复议机关所在地、原行为机关所在地法院。2.特殊地域管辖（1）因不动产提起的行政诉讼：不动产所在地法院；（2）对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼：被告所在地、原告所在地法院。三、诉讼当事人（一）原告1.有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以以自己的名义提起诉讼。2.有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。（二）被告1.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。2.经复议的案件：（1）维持决