瓦斯防治管理制度

瓦斯防治管理制度第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立健全矿井瓦斯防治长效机制，有效遏制瓦斯事故，保障矿井安全生产和从业人员生命安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》等法律法规及相关标准，结合本矿实际地质条件与生产现状，特制定本制度。第二条本制度适用于矿井所属各单位、全体从业人员及在矿井内进行作业的所有工程项目。瓦斯防治工作必须坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”和“治理瓦斯工程先行”的原则，将瓦斯治理作为一项系统工程，做到“可保必保、应抽尽抽”，实现瓦斯治理“零超限、零爆炸、零燃烧、零突出、零窒息”的目标。第三条矿井必须设立专门的瓦斯防治管理机构，配备足够数量的专业技术人员和特种作业人员。矿长是矿井瓦斯防治工作的第一责任人，对瓦斯防治工作全面负责；总工程师对瓦斯防治工作负技术责任；各分管副矿长对分管范围内的瓦斯防治工作负直接管理责任。第四条建立健全瓦斯防治责任制和岗位责任制，明确各级管理人员和各岗位工种在瓦斯防治工作中的职责。实行瓦斯防治目标管理，将瓦斯防治指标纳入年度安全考核体系，实行“一票否决”制。第五条必须保证瓦斯防治所需的资金投入，设立瓦斯治理专项基金，用于瓦斯抽采、监测监控、通风系统改造、防突设施建设等，确保资金专款专用。第二章通风系统管理第六条矿井必须建立独立、稳定、可靠的通风系统。改变全矿井通风系统时，必须编制通风设计及安全措施，报企业技术负责人审批。改变一翼、一个水平或一个采区的通风系统时，必须编制通风设计及安全措施，由矿总工程师审批。第七条采掘工作面必须实行独立通风。严禁串联通风，严禁微风、循环风作业。采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段进风、一段回风。准备采区必须在采区构成通风系统后，方可开掘其他巷道。采煤工作面必须在采区构成完整的通风系统后，方可回采。第八条矿井主要通风机必须安装两套同等能力的通风机（包括电动机），其中一套作备用，备用通风机必须能在10分钟内启动。主要通风机必须保持连续运转，每月至少进行一次倒机切换检查，每季度至少进行一次反风演习，保证反风设施完好，能在10分钟内改变巷道风流方向，且反风风量不小于正常风量的40%。第九条井下所有地点的风速、风量必须符合《煤矿安全规程》要求。必须每10天进行一次全面测风，对采掘工作面和其他用风地点，应根据实际需要随时测风，每次测风结果应记录并写在测风地点的记录牌上。通风部门应根据测风结果及时调整通风系统，确保风量充足。第十条通风设施（风门、风桥、风窗、密闭等）必须按标准构筑，并保持完好可靠。两道风门之间距离不得小于5米，通车风门必须实现自动化，且不能同时打开。严禁同时打开两道风门造成风流短路。每组风门至少要安装一道联锁装置或语音报警装置。密闭前5米内严禁堆放杂物，密闭必须设有检查孔、放水孔和栅栏，并揭示警标。第十一条掘进工作面必须采用局部通风机压入式通风。局部通风机必须指定专人负责管理，实行挂牌制，严禁随意停风。局部通风机和启动装置必须安装在进风巷道中，距掘进回风口不得小于10米。局部通风机必须实行“三专”（专用变压器、专用开关、专用线路）供电和“两闭锁”（风电闭锁、瓦斯电闭锁）。局部通风机必须安装双风机、双电源，能实现自动切换。第十二条使用局部通风机供风的地点，必须实行风电闭锁和瓦斯电闭锁。停风的掘进工作面必须切断一切电源，并在栅栏处揭示警标，严禁人员进入。恢复通风前，必须检查瓦斯，只有停风区中最高瓦斯浓度不超过1.0%和最高二氧化碳浓度不超过1.5%，且局部通风机及其开关附近10米内风流中的瓦斯浓度都不超过0.5%时，方可人工开启局部通风机。第三章瓦斯检查与管理第十三条矿井必须建立完善的瓦斯检查制度。所有采掘工作面、硐室、使用中的机电设备的设置地点、有人作业的地点都应纳入检查范围。采掘工作面的瓦斯检查次数必须符合下列规定：低瓦斯矿井每班至少2次；高瓦斯矿井每班至少3次；突出煤层和有瓦斯喷出的采掘工作面，必须有专人经常检查，并安设瓦斯断电仪。第十四条瓦斯检查员必须持证上岗，必须执行巡回检查制度。瓦斯检查员必须按照规定的检查路线、检查地点、检查时间和检查次数进行检查。每次检查结果必须记入瓦斯检查手册和检查地点的记录牌上，并通知现场工作人员。瓦斯浓度超过规定时，瓦斯检查员有权责令现场人员停止工作，撤到安全地点，并立即向矿调度室汇报。第十五条严格执行“三对口”制度，即瓦斯检查手册、记录牌板和调度台帐必须记录准确、一致，严禁空班、漏检、假检。通风部门值班人员必须每天审阅瓦斯检查报表，发现问题及时处理。第十六条采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度达到1.0%时，必须停止用电钻打眼；爆破地点附近20米以内风流中瓦斯浓度达到1.0%时，严禁爆破。采掘工作面及其他作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20米以内风流中的瓦斯浓度达到1.5%时，必须停止工作，切断电源，撤出人员，进行处理。第十七条采掘工作面及其他巷道内，体积大于0.5立方米的空间内积聚的瓦斯浓度达到2.0%时，附近20米内必须停止工作，撤出人员，切断电源，进行处理。对因瓦斯浓度超过规定被切断电源的电气设备，必须在瓦斯浓度降到1.0%以下时，方可通电开动。第十八条临时停工的地点，不得停风。否则必须切断电源，设置栅栏，揭示警标，禁止人员进入，并向矿调度室报告。停工区内瓦斯或二氧化碳浓度达到3.0%或其他有害气体浓度超过《煤矿安全规程》规定不能立即处理时，必须在24小时内封闭完毕。第十九条恢复已封闭的停工区或采掘工作接近这些地点时，必须事先排除其中积聚的瓦斯。排除瓦斯工作必须制定安全技术措施，严禁“一风吹”。排放瓦斯必须分级管理：停风区中瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超过1.5%，最高瓦斯浓度或二氧化碳浓度不超过3.0%时，必须采取安全措施，控制风流排放瓦斯；停风区中瓦斯浓度或二氧化碳浓度超过3.0%时，必须制定专项排放瓦斯安全措施，报矿总工程师批准。第四章安全监测监控第二十条矿井必须装备安全监控系统，并建立完善的监控系统管理制度。安全监控系统必须具备断电闭锁和故障闭锁功能，必须保证系统24小时连续运行，系统主机及联网主机必须双机热备，确保系统数据准确、传输可靠。第二十一条监控中心站必须实行24小时值班制度，值班人员必须认真监视显示器所显示的各种信息，详细记录系统各部分的运行状态，接到报警信号后，必须立即通知井下值班人员和矿调度室，并做好记录。第二十二条安全监控设备的传感器、分站等必须定期进行调校。甲烷传感器、便携式甲烷检测报警仪等采用载体催化元件的甲烷检测设备，每7天必须使用标准气样和空气样调校一次。每7天必须对甲烷超限断电功能进行测试。安全监控设备发生故障时，必须及时处理，在故障期间必须采用人工监测等安全措施，并填写故障记录。第二十三条采掘工作面必须按规定位置安设甲烷传感器。高瓦斯和突出矿井的采煤工作面回风巷、掘进工作面回风流中必须安设甲烷传感器。采煤工作面上隅角必须设置便携式甲烷检测报警仪。传感器应垂直悬挂，距顶板不得大于300mm，距巷壁不得小于200mm，并应安装维护方便，不影响行人和行车。第二十四条下列地点必须设置甲烷传感器：（一）采煤工作面及其上隅角、工作面回风巷、回风隅角；（二）掘进工作面、掘进工作面回风流；（三）采区回风巷、矿井总回风巷；（四）机电硐室、进风主要运输巷道等使用机械电气设备的地点；（五）瓦斯抽采泵站、钻场等瓦斯浓度较高的地点。第二十五条安全监控设备的供电电源必须取自被控制开关的电源侧，严禁接在被控开关的负荷侧。安全监控设备之间必须使用专用阻燃电缆连接，严禁与动力电缆或其它电缆混用。监控电缆必须敷设在进风巷道中，如受条件限制，在回风巷道中敷设时，必须采取有效的安全防护措施。第二十六条安全监控系统必须具备实时上传数据功能，与上级主管部门或矿山安全监察机构联网。联网主机必须装备防火墙等网络安全设备，确保网络安全。系统数据必须定期备份，保存时间不少于2年。第五章瓦斯抽采管理第二十七条矿井必须建立地面永久抽采瓦斯系统或井下临时抽采瓦斯系统。抽采系统设计必须由具备相应资质的设计单位编制，报企业技术负责人审批。抽采能力必须满足矿井瓦斯治理需要，保证抽采管路、泵站、钻机等设施设备配套齐全。第二十八条坚持先抽后采、不抽不采的原则。瓦斯抽采工程必须与采掘工程同步设计、同步施工、同步投入生产和使用。采掘工作面在编制作业规程时，必须同时编制瓦斯抽采专项设计。第二十九条钻场、钻孔的施工必须严格按照设计进行。抽采钻孔施工完毕后，必须及时封孔，封孔深度和封孔材料必须符合设计要求，确保封孔严密不漏气。预抽钻孔的孔口负压不得低于13kPa，卸压瓦斯抽采钻孔的孔口负压不得低于5kPa。第三十条抽采管路系统必须敷设平直，接头严密不漏气，吊挂牢固，不得与带电物体接触或发生摩擦。在倾斜巷道中敷设管路时，必须采取防滑措施。抽采管路不得通过带式输送机等电气设备上方，防止摩擦起火。第三十一条瓦斯抽采泵站必须配备两套同等能力的抽采泵及附属设备，其中一套备用。抽采泵站必须有直通矿调度室的电话，必须安装瓦斯传感器、压力传感器、流量传感器、温度传感器等监测装置，实现对抽采参数的实时监测。第三十二条抽采的瓦斯必须综合利用。利用瓦斯的矿井，必须建立瓦斯利用安全设施，防止瓦斯泄漏和积聚。瓦斯利用储罐必须远离居民区和主要建筑物，并符合防火、防爆安全距离要求。未利用的瓦斯，在抽采泵排气口必须设置放空管，放空管高度、距离必须符合安全规定。第三十三条建立健全瓦斯抽采台账。必须每天测定抽采参数（浓度、负压、流量等），并记录在册。每月对抽采效果进行评价分析，根据分析结果及时调整抽采参数和钻孔布置。第三十四条采煤工作面瓦斯抽采率必须达到《煤矿安全规程》或行业标准要求。预抽煤层瓦斯后，必须对抽采效果进行评价，评价达标后方可进行采掘作业。评价报告必须报矿总工程师批准。第六章防突管理第三十五条突出矿井必须严格落实综合防突措施，坚持“区域防突措施先行、局部防突措施补充”的原则。防突工作必须坚持多措并举、可保必保、应抽尽抽、抽采达标的原则。第三十六条突出矿井必须编制防突专项设计，并报上级主管部门审批。突出煤层采掘工作面必须编制防突专项设计及安全技术措施，报矿总工程师审批。开采保护层、预抽煤层瓦斯等区域防突措施必须优先采用。第三十七条突出煤层工作面在采掘作业前，必须进行工作面预测（或区域验证）。预测指标超标的，必须执行防突措施。防突措施实施后，必须进行效果检验，只有检验指标不超限，方可进行采掘作业。第三十八条防突措施主要包括：开采保护层、预抽煤层瓦斯、煤层注水、超前钻孔、松动爆破、水力冲孔、金属骨架等。具体措施应根据煤层赋存条件、瓦斯压力、瓦斯含量等参数选择。第三十九条防突钻孔施工必须使用专用的防突钻机，并保证钻孔深度、角度、孔径符合设计要求。施工过程中必须做好记录，发现异常情况（如喷孔、顶钻、卡钻等）必须立即停止作业，撤出人员，汇报处理。第四十条突出煤层采掘工作面必须设置避难硐室或压风自救装置。突出危险采掘工作面爆破前，必须将工作面人员全部撤至反向风门外的避难硐室或新鲜风流中，切断工作面及回风流所有非本质安全型电源。爆破后，必须等待30分钟以上，方可进入工作面检查。第四十一条突出矿井的入井人员必须随身携带隔离式自救器。采掘工作面作业人员、爆破工、瓦斯检查工、安监工等关键岗位人员必须掌握防突知识，熟悉避灾路线。第四十二条防突管理必须实行“四位一体”综合防突措施，即：（一）突出危险性预测；（二）防治突出措施；（三）防治突出措施效果检验；（四）安全防护措施。严禁在未采取安全防护措施的情况下进行预测预报或效果检验。第七章隐患排查与治理第四十三条建立健全瓦斯隐患排查治理长效机制。矿长、总工程师、安全副矿长及各业务部门负责人必须定期组织开展瓦斯隐患专项排查，对排查出的隐患按照“五定”原则（定项目、定措施、定资金、定责任人、定时间）进行整改。第四十四条重点排查内容包括：通风系统是否稳定可靠；瓦斯抽采系统是否运行正常；监测监控系统是否灵敏可靠；防突措施是否落实到位；瓦斯检查制度是否严格执行；电气设备防爆情况等。第四十五条对排查出的重大瓦斯隐患，必须立即停止作业，撤出人员，切断电源，制定专项治理方案，由矿总工程师组织审批后实施。隐患整改完毕后，必须组织验收，验收合格后方可恢复生产。第四十六条建立瓦斯隐患举报奖励制度。鼓励从业人员举报瓦斯隐患和违章行为，对举报属实者给予重奖，并严格保护举报人。第四十七条实行瓦斯隐患闭合管理。对排查出的隐患要建立台账，记录隐患内容、整改情况、验收结果等信息，做到整改过程有记录、整改结果有确认。第八章教育培训与应急管理第四十八条矿井必须制定瓦斯防治专项培训计划，每年对全员进行不少于一次的瓦斯防治知识培训。特种作业人员（瓦斯检查工、爆破工、安全监测监控工等）必须经过专门培训，取得特种作业操作证，并持证上岗。第四十九条培训内容应包括：瓦斯危害及防治知识、通风系统基本原理、瓦斯检查方法、监测监控系统使用、防突措施、自救互救知识、避灾路线等。培训必须考核合格，建立培训档案。第五十条必须编制瓦斯事故应急救援预案，并定期组织演练。每年至少组织一次瓦斯事故专项应急救援演练，每季度至少组织一次反风演习。演练结束后，必须对演练效果进行评估，修订完善预案。第五十一条井下所有人员必须熟悉瓦斯事故避灾路线。在采掘工作面进风巷道、回风巷道、主要巷道交叉口等地点，必须设置清晰的避灾路线指示牌。发生瓦斯事故时，现场人员必须立即佩戴自救器，按照避灾路线迅速撤离至安全地点。第五十二条救护队必须配备足够的救援装备，实行24小时值班。接到事故召请电话后，必须立即出动，迅速赶赴现场进行救援。第九章奖惩规定第五十三条对在瓦斯防治工作中做出突出贡献的单位和个人，矿给予表彰和奖励。具体包括：（一）在瓦斯治理技术创新、技术革新中取得显著成效的；（二）及时发现重大瓦斯隐患，避免事故发生的；（三）在瓦斯事故抢险救援中表现突出的；（四）严格执行瓦斯防治制度，全年实现瓦斯“零超限”的班组或区队。第五十四条对违反本制度规定，造成瓦斯超限或隐患的，对责任单位和责任人进行处罚。具体包括：（一）瓦斯检查员空班、漏检、假检的，一律解除劳动合同；（二）随意停开局部通风机、风门等通风设施的，对责任人罚款500-1000元；（三）破坏瓦斯抽采设施、监测监控设施的，对责任人罚款1000-2000元，情节严重的移交司法机关处理；（四）因管理不到位造成瓦斯超限的，对相关管理人员按超限级别进行经济处罚和行政处分；（五）未执行“一炮三检”和“三人连锁”爆破制度的，对责任人罚款500元，并停止其工作。第五十五条凡是发生瓦斯事故的，严格按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）进行追查处理，对事故责任人和相关领导从重处罚。第十章附则第五十六条本制度未尽事宜，严格按照国家有关法律法规、行业标准及上级部门文件执行。第五十七条本制度由矿通风部门负责解释和修订。第五十八条本制度自发布之日起施行。附表：瓦斯监测监控传感器设置及报警断电标准传感器类型设置地点报警浓度断电浓度复电浓度断电范围甲烷传感器低瓦斯矿井采煤工作面回风流≥1.0%CH₄≥1.5%CH₄<1.0%CH₄工作面及其回风巷内全部非本质安全型电气设备甲烷