【《农民参与生活污水治理模式分析案例》5100字】

农民参与生活污水治理模式分析案例目录TOC\o"1-2"\h\u20207农民参与生活污水治理模式分析案例 1111221.1利益诱导型参与 246601.2意识主导型参与 4231011.3双重驱动型参与 5311391.4消极被动型参与 6本文研究的焦点是农民参与生活污水治理模式研究，农民参与污水治理的方式多种多样，在多种参与方式的背后支撑和驱动着农民对污水治理亲力亲为的因素也各不相同。学者付文凤在其研究中指出：农户参与当地水污染治理工作的意愿程度，是基于自身现状条件，综合判断参与农村水污染治理工作可能形成的各类影响，追求“效用最大化”的结果。付文凤，付文凤，姜海，房娟娟．农村水污染治理的农户参与意愿及其影响因素分析[J]．南京农业大学学报(社会科学版)，2018，18(04)：119-126+159-160．本文从农民利益和意识两个方面来建立农民参与污水治理方式的驱动模型。如下图(图4-1)：图4-1驱动模式分类图本文将农民参与形式主要划分为高利益高意识驱动的自主参与型，高意识低利益的意识主导型，高利益低意识的利益主导型以及低利益低意识的被动参与型。接下来，在本章节中，将会依据四种参与方式的多个案例详细分析农村生活污水治理工作，总结治理成效和存在的主要问题，构建村民参与治理污水的新模式，并提出管理对策，为其他类似区域推进农村生活污水治理和改善农村人居环境提供参考。1.1利益诱导型参与1.1.1类型阐述公众在农村生活污水治理中发挥着相当重要的作用，公众的参与行为是一种理性经济行为,公众是否关心和参与各种环境活动,则取决于在一定的外部条件下公众在自身参与行为中的利益得失。黄森慰，黄森慰，唐丹，郑逸芳．农村环境污染治理中的公众参与研究[J]．中国行政管理，2017(03)：55-60．1.1.2现实案例随着全国城市化进程的不断推进，金溪县农村常住人口逐渐减少，古村落与其他地区一样面临“人走房空、人走屋塌”的危险。金溪县政府部门意识到古村落资源的宝贵，迅速行动起来坚持“先策划、后规划、再建设”原则，对古村落进行精心策划、科学规划、合理建设，金溪县农村生活污水处理规划不仅为金溪县旅游业巩固根基，还为古村落遗迹的兴起提供平台。在金溪县，旅游业发展主要依靠农家乐、民宿以及保存完好的古村落遗迹来支撑。其中发展较为完善的是农家乐和民宿产业，在发展模式上类型较为丰富且发展迅速，产业收入在金溪县旅游业中占较大比重；古村落遗迹数量众多、历史底蕴浓厚，具有较大的发展潜力。目前金溪县内存的农家乐和民宿经营管理稳定，不仅为金溪县旅游业巩固根基，还为古村落遗迹的兴起提供平台。据调研统计，发现在旅游业较为发达的地区，人们参与生活污水处理的积极较为高涨。典型的农家乐和民宿有南园农家乐、徐坊雅风休闲山庄以及南园民宿。其中何源村南园农家乐位于抚州市金溪县何源镇，其主要建筑为金紫第与小隐楼，是依托于何源太山风景名胜区自然山水风光发展起来的农家乐；徐坊雅风休闲山庄位于徐坊村西南角，占地面积4666平方米，投资金额600余万元，是金溪县乃至抚州市一流的农家休闲山庄，风格古朴自然，现已是来往游客休息、聚餐首选之地，更成为徐坊生态村的一张美食名片；金溪县浒湾镇的南园民宿是一个以儒家文化为底蕴改造而成的乡村旅游接待点，可以让人近距离感受大自然，具有浓厚的风土人情，较受外地游客的欢迎。根据相关数据统计显示，2018年金溪县旅游接待人次达380万，旅游综合收入近14亿元，占该年总收入的15.5%。在利益主导的驱动下，农村居民享受了旅游业带来的经济收入，因此在情感上便能够积极主动接受现有的污水治理模式，即便是在付出经济代价的前提下，与他们目前的收入相比较这部分付出也是微乎其微的，因此在旅游产业的带动下，当地居民参与生活污水治理的积极性相较于其它地方的居民来讲还是有很高的参与意愿的。1.1.3参与效果金溪县对户用厕所改造、户用小型污水处理等设施建设费用，由农户适当出资，政府给予奖补。由于河源镇和浒湾镇的村民参与污水治理的积极性较高，村委会筹集资金的工作能够快速且高效展开，为污水治理工程建设打好基础，河源镇和浒湾镇的村民也都积极配合工程施工，在保障日常游客接待的前提下，在村委会的协调下进行分批施工，提高了设施建设的效率。从效果上看河源镇和浒湾镇改厕率分别为88%和87%，卫生厕所改厕率也都在金溪县平均值之上；从施工效率和进度来看，由于资金到位，村民配合，在其他乡镇还未开始建设之际，河源镇的排水网管建设长度已经达到21600米，浒湾镇排水网管建设长度也在18000米；而且目前河源镇和浒湾镇大部分农家乐、休闲山庄等都自费安装建设隔油池，防止厨房污水中可浮性油污直接排入污水管道，提高污水处理设施处理效率。1.2意识主导型参与 1.2.1类型阐述随着我国农村地区经济的不断发展、农民的收入不断增加以及农民的文化程度和受教育程度的提高，农民的环境保护意识与民主意识也逐渐增强，参与农村生活污水治理的主动性不断提升，会积极主动的参加农村环境治理的过程中。在意识主导参与的模式下，农民对生活环境的改善的重视以及对参与农村公共事务的民主意识的重视是驱动这部分农民参与到污水治理的重要因素。这部分农户认同生活污水是当地生态和生活环境的一大污染源，认识到日常的生活和生产的活动会对当地的环境带来的一定的污染，具有这种认知的农民在参与农村生活污水治理的意愿较高，且他们更能明白自身在当地生活污水治理和生态环境治理的主体地位，配合污水治理的意愿也会进一步提高。1.2.2现实案例农村污水处理设施的建设是农村建设的重要组成部分，改善生态环境，保护水资源，保障人民身体健康，是造福社会的环境保护工程，对于全面建设小康社会具有重要作用，社会效益十分显著。当地农户是整体治理设施运行和维护的直接参与者和受益者。在金溪县有自主参与意愿的村民会自觉遵守村委颁布的治理设施运行维护管理相关文件标准，将生活污水接入管网，并做好户内管网（含化粪池）的日常维护工作，保证化粪池的正常运行。自觉杜绝将未经预处理或超过处理能力的污水排入治理设施，也不会在治理设施上乱搭乱建、堆放杂物、种植作物，乱接电线、破坏设施等不安全行为。在治理设施的运行维护过程中，发现问题时村民们会及时上报。并积极配合做好治理设施的维修、养护等工作。新建农房也会自觉做好户内生活污水配套设施建设。虽然在整体的参与过程中，村民们并不能从中获取相应的利益，但是基于村民自身意识的提高，他们仍然很乐于参与生活污水的治理。1.2.3参与效果生活污水处理后不仅可以减少点源污染，更可以减少污染物排放总量，推进节能减排的进程，有利于社会经济长久的可持续发展。金溪县生活污水治理规划在实施后，它的成功案例将为浙江省、乃至全国农村生活污水治理提供典范，从而推动全国农村生活污水治理的快速推进。金溪县的成功模式不仅仅体现在污水治理本身，该模式在工程中所总结出的一整套实施管理办法、验收标准和长效管理机制也会对其他地区起到借鉴的作用，为其他地区开展工作指明方向。通过农村生活污水的处理，一方面减少了污染，水环境和质量得以改善，打造了美丽安全农村人居环境，提高了农村的整体生活质量，有力推进社会主义新农村建设。1.3双重驱动型参与1.3.1类型阐述有学者在其研究中提到：在一个熟人社会中，村民被或强或弱的关系联系在农村社会这个网络上面，他参与社区集体行动的主要目的是降低生存风险、经济地获得公共物品、通过谈判达成一致，以及增加改善未来生活的预期钱文荣钱文荣，应一逍．农户参与农村公共基础设施供给的意愿及其影响因素分析[J]．中国农村经济，2014(11)：39-51．1.3.2现实案例金溪县的东源曾家村位于金溪县琉璃乡以北偏东5公里处，距离县城29公里。该村现有二百余户人家，多为曾姓子弟，据当地说法是曾巩堂兄弟洪立公后裔，也就是说这是“曾子”的一支嫡传后裔。该村外围田园平沃，村后山竹林茂密，村北溪水潺潺，村东一河（瑶河）横穿。纵观曾家古村整体建筑都是坐南朝北，依靠着丘陵地势，村落房屋呈现出由高到低十分科学的布局，村落整体东西向延绵五百米呈带状。在该村，整体的排水系统主要分三级：主干为村中排水明渠，分支为巷中排水暗沟，各户有毛细涵道。各家的生活污水、雨水通过天井的细管流入巷道的支管，支管的水流入街道的干管，干管的水流入下水道（集洗涤、消防、养殖、排污、灌溉等作用于一体），然后流入溪/渠/河。在该村，由于古建筑较多，从设计到施工都充分征询了当地农民的意见，由于当地农村居民对古建筑的保护和热爱，积极主动的参加村委会常组织的与施工单位方讨论施工的细节方案等会议。同时政府也要求对古建筑群物质文化遗产的保护，政府连同施工单位对参与会议的村民提供物质上和经济上的补助，这也提升了项目在当地村民的好感，农民们也积极配合项目的进行。曾家村没有将自己的村庄打造成成旅游的圣地，但也不乏很多游客慕名而来，更好的生态环境和卫生环境无疑也会吸引更多的游客，某种程度上，农民知晓污水治理项目能够为他们带来更多的经济上的收益，同时这里的村民基于自身对自己村庄的热爱及自身高度环保、保护文化遗产意识的驱动下，他们积极主动的参与到生活污水治理中来，因此本文将曾家村的参与模式规划为双重驱动型。1.3.3参与效果在曾家村村民的积极努力下，生活污水治理模式在该村落得到了良好的贯彻和执行。同时值得引起注意的是，曾家村保留了最原始的古村落风貌，不仅在物质文化层面为进一步传承和保护建筑物贡献了不可磨灭的力量，同时在环境保护层面，曾家村也成为了当地生活污水治理的典型示范村落。在该村，生活污水治理政策得到了顺利的贯彻和执行。该村村民的做法，这正是值得当地政府部门反思的话题。政策的落地依靠的不仅仅是权力的保障，更是要从被执行者的角度出发，在充分了解受众的前提下，通过心理因素的干扰来推进政策的落地。1.4消极被动型参与1.1.1类型阐述被动型参与类型是指村民在低利益获得以及环保意识欠缺、环保行为缺少下产生的被动参与污水治理工程，在治理过程中，这部分村民都是抱着事不关己的态度，参与热情不高，对治理工作毫不关心，自身对环境的要求不高认为污水治理项目无关紧要。这部分村民们只有在外力作用下，比如任务下派、从众心理等影响下，才会对污水治理项目产生一点点关注和必要的资金上的支持。1.1.2现实案例根据《金溪县农村生活污水治理专项规划（2020-2030）》资料显示，金溪县农村生活污水处理费用大致可以包括终端处理工程投资包括终端设施设备费、土建费用、建设单位管理费、工程监理费、勘察设计费、建设用地费等，管网工程投资包括主管材料费、支管材料费、窨井材料费、土建费用等。结合相关标准和当下市场实际水平，金溪县农村生活污水处理建设改造投资=管网工程投资估算+终端处理工程投资估算=48565万元。为了使生活污水处理设备能够保持稳定运行，首先应保障充足的维护资金投入。为筹集资金，金溪县建立“政府扶持、群众自筹、社会参与”的融资机制，积极拓宽融资渠道，采取多元投资，多方参与等方式，从多方面确保资金得充足。在这样的资金筹措机制的推动下，群众自筹资金部分当地政府以下派的形式收集，这样一来就造成了众多村民被动参与的形式。当地的村民在自身意愿上并不想参与到生活污水治理工程中来，但是基于村政府或上级主管部门的政治权威，当筹措资金下派到自身的时候，村民们还是会被动的接受，上交自家应该承担的金额，本文将这样的参与模式定义为被动型参与。1.1.3参与效果农村生活污水治理项目是具有一定的公益性质的民生工程，但工程的建设需要一定规模的资金投入，单靠政府部门的财政支持去开展项目的贯彻落实其实是存在相当大的难度的。虽然当地村民选择被动地参与到