《典型用能主体节约用电评价导则》

ICS27.010CCSF19T/SNEIA1-2025典型用能主体节约用电评价导则GuidelinesforEvaluatingEnergyConservationbyTypicalEnergyUsersFORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX发布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX实施山东省新能源产业协会   发布T/SNEIA1-2025范围本标准规定了典型用能主体节约用电评价的相关术语和定义、基本原则、评价方法、评价指标和评分细则。本标准适用于工业企业、建筑领域、交通运输行业、商业及公共机构等典型节约用电主体的评价活动。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB50189公共建筑节能设计标准DB34/T2686创建节约型公共机构（示范单位）通用要求术语和定义下列术语和定义适用于本文件。典型用能主体TypicalEnergyUsers在社会经济活动中大量消耗能源的实体或单位，包括但不限于工业企业、建筑领域、交通运输行业、商业及公共机构等。节约用电主体GreenhouseGas在研发、生产、生活、管理、服务和建设过程中，严格遵守相关法律、法规、政策和标准要求，坚持和传播节电理念，培育和推行节电模式，通过建立节电管理制度，有效采用管理手段和技术措施，不断降低用电水平，达到评价要求的主体。基本原则典型用能主体在评价为节约用电主体过程中应保证评价数据真实性、完整性、客观性和可比性。评价过程应遵循公平、公正、公开的原则，确保评价结果具有权威性和公信力。参加评价的典型用能主体应符合DB34/T2686标准相关要求。评价方法节约用电主体评价指标体系由电能资源消耗、节电管理、建筑及设备系统节电、绿色消费和附加评价五个部分组成。节约用电主体评价总分120分；其中，基础评价单元100分，附加评价单元20分。节约用电主体评价分应不低于80分。评价指标和评分细则电能资源消耗指标节电目标完成情况用能量指标单位建筑面积能源消费指标依据上年度同类型用能主体平均值按以下要求评分：——不大于平均值90％的，得6分；——大于平均值90％、不大于平均值的，得5分；——大于平均值、不大于平均值120％的，得4分；——大于平均值120％的，得0分。人均能源消费指标依据上年度同类型用能主体平均值按以下要求评分：——不大于平均值90％的，得6分；——大于平均值90％、不大于平均值的，得5分；——大于平均值、不大于平均值120％的，得4分；——大于平均值120％的，得0分。节电管理管理组织典型用能主体承诺建设节约用能主体，并提供资源保障，得1分；成立创建工作领导小组，明确负责节电工作的管理机构和工作职责，得1分；设置电量管理岗位，确定专人负责电量管理工作，得1分。管理制度与实施制定年度节电实施方案，明确节电目标，得1分；建立目标责任制考核奖惩办法，得1分；近两年按照年度目标任务完成情况实施奖惩，得1分；制定电量消耗统计、节电、计量、循环利用等管理制度，制定1项得1分，累计最高得5分；监督管理制度落实情况，具有完整的检查记录，得1分。电量计量——实施电量分类计量，得1分；——实施电量分户计量，得1分；——实施电量分区计量，得1分；——实施电量分项计量，得1分。电量消耗统计、分析和公示专人负责电量消耗统计和分析，得1分；有两年以上的电量消耗统计台账，得1分；按季度进行电量消耗数据分析，得1分；根据上级用能主体节电管理部门要求，近两年来定期报送电量状况，数据真实、完整，得2分；定期公示电量消费情况，得1分。电量审计每五年开展一次电量审计，得1分；根据审计结论，制定节电改造方案并实施，得1分。用电设备运行管理重点用电设备、系统的操作岗位配备专业技术人员，得1分；建立详细的用电设备、设施台账，得1分；近两年的用电系统运行和巡视检查记录齐全，得1分；用电系统定期维护、保养、检测，有相应记录和报告，得1分。电量消耗监测建立电量消耗状况在线监测系统，进行实时监管，得1分；系统具有电量消耗统计、分析、公示等功能，得1分。系统与省级电量消耗监测平台实现数据对接，得1分。建筑及设备系统节电围护结构建筑物围护结构符合国家和地方建筑节能强制性标准要求，得4分；经论证不具备改造条件的既有建筑，不存在外墙面空鼓、脱落、破损等严重影响节能的现象，得2分；采取必要、合理的遮阳措施，得1分。供暖和空调系统采用合理的供暖设施，并配备必要的传感器、计量和调控装置，得2分；除符合GB50189规定的条件外，不得采用电热锅炉、电热水器作为直接供暖和空气调节系统的热源，否则得0分；无供暖设施的，得2分。采用合理的空调系统，并配备必要的传感器、计量、调控装置，得2分；对于采用集中空调系统的，机组性能系数应符合节电标准要求，否则得0分；对于采用多联机空调系统的，其性能系数应符合节电标准要求，否则得0分；对于采用分体空调的，能效等级应达到2级以上，否则得0分；无空调系统的，得2分。采光和照明系统充分利用自然采光措施，得1分；高效照明光源使用率达到100％，得2分；公共场所合理采用分时分区、声光感应等智能控制措施，得1分；严格控制室外景观照明，得1分。其他用能系统配电、电梯、水泵等用电设备未使用国家明令淘汰的用能产品设备，得1分；办公电器、通风机、电热水器等用电设备使用能效等级为2级以上的产品，得2分；变压器负荷率在合理范围，得1分；三相负荷平衡分配，得1分；采用抑制谐波措施，得1分。太阳能利用系统应用太阳能热水系统，太阳能热水系统产生的热水量不低于生活热水总用量的20％，得4分；低于20％的，得2分；应用太阳能光伏发电系统，太阳能光伏发电系统发电量不低于建筑总用电量的2％，得4分；低于2％的，得2分。宣传培训每年组织开展各种形式的节电宣传活动，得1分；每年组织参加用能主体节电主管部门开展的节电宣传周等活动，得1分；每年组织电量管理和操作人员进行1次以上节电等岗位培训，得1分；每年组织1次以上面向干部职工的节电等知识培训或讲座，得1分；参加各级节电主管部门组织的节电等培训，得1分。绿色消费绿色采购严格执行国家有关行政单位通用办公设备家具配置标准和强制采购或优先采购节电产品和技术的绿色消费行为规范制定绿色消费行为规范，得1分；严格落实国务院关于室内空调温度设定标准要求，得1分；设置计算机、打印机等用能设备节电，空调温度设定等提醒标识；每类得1分，共5分；附加评价单元市场化节能模式采用合同能源管理等市场化模式进行能源管理和节能改造的，得3分。可再生能源利用合理利用太阳能、浅层地能、风能等可再生能源的，得3分。节电新技术、新产品积极采用先进的绿色节能低碳技术，对现有节电新技术、新产品进行改造，取得明显成效，每项得1分，最高得3分。绿色建筑获得绿色建筑1星，得1分；获得绿色建筑2星，得2分；获得绿色建筑3星，得3分。创新举措在节电领域作出重大贡献，并获得省部级以上表彰奖励的，得2分；在节电领域获得专利证书的，得2分；创新节电工作管理方式，取得一定的社会或经济效益的，得2分；已开展电量管理体系建设工作的，得2分。

附录A（资料性）用能量指标的计算方法A.1单位建筑面积用能量指标EA.2人均能源消费指标Epp人均能源消费量是能源消费总量与用能人员数量的比值，按照公式（A.2）T/SNEIA1-2025参考文献[1]GB/T2589综合能耗计算通则[2]GB/T29118节约型机关评价导则[3]GB/T29117节约型学校评价导则[4]GB/T29149公共机构能源资源计量器具配备和管理要求[5]DB34/T1614公共机构节能通则[6]DB32/T2868节约用电设计技术导则[7]DB51/T1427节约用电《典型用能主体节约用电评价导则》团体标准编制说明一、工作简况（一）任务来源在全球能源短缺与我国“双碳”目标深入推进的背景下，典型用能主体作为社会经济活动中的能源消耗大户，其节电潜力挖掘对实现碳减排目标至关重要。当前，工业企业、建筑领域、交通运输等行业的用电效率参差不齐，缺乏统一的节约用电评价标准，难以科学量化用能主体的节电成效。为规范典型用能主体的节约用电评价活动，引导其提升用电效率、优化能源配置，特制定《典型用能主体节约用电评价导则》团体标准，为节约用电工作提供标准化的评价依据，推动全社会绿色低碳发展。（二）主要起草单位国网山东省电力公司济宁供电公司（三）主要工作过程1.启动阶段：2025年1月，召开标准化工作启动会，明确标准制定的目标、范围和分工，组建标准起草工作组。2.研究阶段：2025年2月至2025年3月，起草组通过文献调研、政策分析、行业调研和专家咨询等方式，对典型用能主体的用电现状、节电技术措施、管理模式等方面进行深入研究，形成标准草案初稿。3.征求意见与修改阶段：2025年4月至2025年5月，多次邀请行业专家、用能企业代表、节能服务机构等参与讨论，根据反馈意见对标准草案进行多次修改和完善。4.送审发布阶段：经过多次修改完善，预计2025年6月，标准文本通过专家评审，并按规定程序提交相关部门审核批准后正式发布。（四）标准制定的目的和意义本标准的制定旨在建立科学、规范的典型用能主体节约用电评价体系，通过明确评价指标和评分细则，引导用能主体强化节电管理、应用节能技术、优化用电结构。其意义在于：为政府部门开展节能监管和政策制定提供量化依据，助力能源消耗总量和强度“双控”目标实现。帮助用能主体识别用电薄弱环节，针对性提升节电水平，降低用电成本，增强市场竞争力。推动节能技术创新和应用，促进节能服务产业发展，优化能源资源配置。强化全社会节约用电意识，培育绿色消费习惯，推动经济社会发展全面绿色转型。二、标准编制原则与确定标准主要内容的依据（一）标准编制原则本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》编写，编制过程中坚持科学性、合理性、可操作性和前瞻性原则，确保标准内容准确、清晰、易于实施，同时与国家相关法律法规和政策要求保持一致。（二）本标准主要内容1、标准的适用范围：本标准适用于工业企业、建筑领域、交通运输行业、商业及公共机构等典型用能主体的节约用电评价活动。2、标准主要内容：规定了典型用能主体节约用电评价的术语和定义、基本原则、评价方法、评价指标和评分细则。（三）本标准制定参考的主要依据GB50189《公共建筑节能设计标准》DB34/T2686《创建节约型公共机构（示范单位）通用要求》三、主要技术要点和关键内容指标说明本标准规定了典型用能主体节约用电评价的相关术语和定义、基本原则、评价方法、评价指标和评分细则。（一）术语与定义典型用能主体：在社会经济活动中大量消耗能源的实体或单位，包括工业企业、建筑领域、交通运输行业、商业及公共机构等。节约用电主体：在研发、生产、生活等过程中，遵守相关法规政策，坚持节电理念，采用管理和技术措施降低用电水平，达到评价要求的主体。（二）基本原则评价数据应真实、完整、客观、可比。评价过程遵循公平、公正、公开原则，确保结果具有权威性和公信力。参加评价的典型用能主体应符合DB34/T2686标准相关要求。（三）评价方法评价指标体系由电能资源消耗、节电管理、建筑及设备系统节电、绿色消费和附加评价五个部分组成。总分120分，其中基础评价单元100分，附加评价单元20分，评价分不低于80分为合格。（四）评价指标和评分细则1.电能资源消耗指标：包括节电目标完成情况、单位建筑面积能源消费指标、人均能源消费指标等，依据用能效率与同类型主体平均值的对比进行评分。2.节电管理：涵盖管理组织、管理制度与实施、电量计量、消耗统计分析公示、电量审计、用电设备运行管理、消耗监测等方面，从体系建设和执行效果进行评分。3.建筑及设备系统节电：涉及围护结构、供暖和空调系统、采光和照明系统、其他用能系统、太阳能利用系统等，考核节能技术应用和设备能效水平。4.绿色消费：包括绿色采购和绿色消费行为规范，推动用能主体践行绿色采购政策和节能行为。5.附加评价单元：对采用市场化节能模式、利用可再生能源、应用节电新技术新产品、获得绿色建筑认证及创新举措等给予加分。四、本标准采用国际和国外先进标准的，说明采标程度，以及与国内外同类标准水平的对比情况。本标准在编制过程中主要参考国内相关标准和政策要求，未直接采用国际和国外先进标准的技术内容。与国内同类标准相比，本标准在评价指标体系的完整性、评分细则的可操作性以及对典型用能主体的针对性方面具有一定的创新性和实用性，更贴合我国现阶段节约用电工作的实际需求。五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准内容符合《中华人民共和国节约能源法》等国家现行法律、法规要求，与GB50189等强制性国家标准和相关行业标准存在良好的对应关系，是对现有节能政策和标准体系的进一步细化和补充，确保评价活动合法合规、科学合理。六、重大分歧意见的处理经过和依据在标准制定过程中，未出现重大分歧意见。对于部分争议问题，起草组通过组织专家研讨、开展实地调研、广泛征求意见等方式进行充分论证，最终通过协商达成共识，确保标准内容的科学性和适用性。七、贯彻标准的要求措施建议1