建筑安全生产管理条例

建筑安全生产管理条例一、总则（一）目的依据。为规范建筑安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本条例。各单位必须严格执行，确保建筑安全生产形势持续稳定。（二）适用范围。本条例适用于所有新建、改建、扩建的建筑工程项目，包括房屋建筑、市政基础设施、装饰装修等工程。施工、勘察、设计、监理等各方主体均须遵守相关规定。（三）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实企业主体责任，强化政府监管责任，明确各方安全职责，构建全过程安全管理体系。二、安全生产责任体系（一）企业主体责任。施工单位对建筑安全生产负总责，主要负责人是安全生产第一责任人。必须建立健全安全生产责任制，明确各级人员安全职责，并落实到具体岗位和人员。（二）监管责任划分。住建部门主管建筑安全生产监督管理工作，应急管理部门负责事故应急救援和调查处理。其他相关部门按照职责分工，协同开展安全监管。（三）人员安全培训。特种作业人员必须持证上岗，每年接受不少于24小时的安全培训。新进场工人必须进行三级安全教育，考核合格后方可上岗。三、安全条件保障（一）施工许可管理。建设单位申请施工许可时，必须提交安全生产许可证、专项施工方案等材料。住建部门对不符合安全生产条件的，不得颁发施工许可证。（二）安全投入保障。施工单位必须按照工程造价的1%提取安全生产费用，专款专用。安全生产费用不足的，由企业补充投入。（三）安全技术措施。施工前必须编制专项施工方案，涉及深基坑、高支模等危险性较大的分部分项工程，必须组织专家论证。施工过程中严格执行安全技术交底制度。四、危险性作业管理（一）高处作业管理。高处作业平台必须设置安全防护设施，作业人员必须系挂安全带。临边洞口必须设置防护栏杆，防止人员坠落。（二）起重吊装管理。起重机械必须定期检验，操作人员必须持证上岗。吊装作业前必须进行安全技术交底，设置警戒区域。（三）有限空间作业。有限空间作业必须制定专项方案，作业前必须进行通风检测，并安排监护人员。五、安全设施配置（一）临边洞口防护。楼层边沿、阳台边沿等临边必须设置防护栏杆，高度不低于1.2米。预留洞口必须设置盖板或防护栏杆。（二）脚手架工程。脚手架搭设必须符合规范要求，搭设前必须编制专项方案，搭设后必须验收合格。使用期间必须定期检查维护。（三）临时用电管理。临时用电必须采用TN-S系统，实行三级配电两级保护。电气设备必须定期检测，线路敷设必须符合规范要求。六、安全检查与隐患治理（一）日常安全检查。施工单位必须建立安全生产检查制度，每天进行安全巡查，及时发现并消除安全隐患。（二）专项安全检查。住建部门每季度至少开展一次建筑安全生产检查，对发现的问题责令限期整改，逾期未整改的依法处罚。（三）隐患排查治理。对排查出的安全隐患，必须制定整改方案，落实整改措施、责任人和资金，整改完成后进行验收。七、事故应急救援（一）应急预案编制。施工单位必须编制建筑安全生产事故应急救援预案，报备当地住建部门和应急管理部门。预案必须定期演练。（二）应急救援组织。施工单位必须建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材。发生事故时必须立即启动应急预案。（三）事故报告与调查。发生生产安全事故后，必须立即向当地住建部门和应急管理部门报告。事故调查必须查明原因，追究责任。八、监督管理措施（一）监督检查制度。住建部门和应急管理部门依法开展监督检查，对违法违规行为依法查处。监督检查必须记录在案，并定期通报。（二）信用监管机制。建立建筑安全生产信用档案，对安全生产不良行为进行记录和公示。对信用良好的企业给予政策扶持。（三）社会监督举报。鼓励公众举报建筑安全生产违法行为，对举报属实的给予奖励。建立举报受理和查处机制。九、法律责任（一）行政处罚。对违反本条例的行为，住建部门可以责令停止施工、罚款、降低资质等级等。应急管理部门可以吊销安全生产许可证。（二）刑事责任。对发生重大安全事故的，依法追究刑事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）民事责任。对造成人身伤亡或财产损失的，依法承担民事赔偿责任。保险公司必须依法理赔。十、附则（一）解释权。本条例由国务院住