《泉州市海洋生态环境保护“十四五”规划》项目内容及编制要求

《泉州市海洋生态环境保护“十四五”规划》

项目内容及编制要求

一、项目概况

“十四五”处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是在

2020年全面建成小康社会、打好打胜污染防治攻坚战基础上，向美

丽中国目标迈进的第一个五年。

近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，泉州市近

岸海域环境质量有了一定的改善，但同时也存在一些突出问题。此外,

泉州市作为沿海城市，“十三五”以来海洋经济建设取得了显著成绩。

为继续推动泉州市海洋经济的健康发展，十分有必要开展泉州市海洋

生态环境保护“十四五”规划编制工作。通过深入总结泉州市“十三

五”期间海洋生态环境保护工作取得的成效经验，系统梳理全市海洋

生态环境方面存在的问题及成因。在此基础上，以“美丽海湾”保护

与建设为统领，坚持生态优先、绿色发展，健全陆海统筹的生态环境

治理制度，提升海洋生态环境治理能力，推进近岸海域水体和岸滩环

境质量全面改善，加强海洋生态系统修复恢复和生态监管，保护海洋

生物多样性，打造宜居宜业宜游的滨海生态空间，切实解决百姓身边

存在的突出海洋生态环境问题，不断满足人民日益增长的优美海洋生

态环境需求。

二、技术和服务要求

（-）编制原则

生态优先，绿色引领。推动沿海、海洋产业结构优化调整，促进

生态、生产、生活空间合理布局，以海洋生态环境高水平保护推动沿

海经济高质量发展。

质量核心，稳中求进。锚定2035年远景目标，倒排工期、精准

发力，稳固成效、提升质量，确保海洋生态环境质量持续改善、稳定

改善。

陆海统筹，系统治理。坚持陆海统筹、河海兼顾，更加重视以海

定陆，强化源头至末端全链条治理，协同推进工程治理措施。

问题导向，精准施策。聚焦重点海湾，坚持问题导向，开展精准

治污、科学治污、依法治污，推进“美丽海湾”保护与建设。

公众参与，社会监督。动员、引导和推动社会公众参与海洋生态

环境保护与治理工作。

（二）范围

泉州市北起从湄洲湾的泉州海域至南部围头湾的泉州海域之间

的海域，领海外部界限向陆地一侧至海岸线的海域为重，涵盖全市管

辖海域。

（三）工作内容

1.泉州市海洋生态环境状况与区域发展战略

进一步提炼总结“形势与政策研究报告”以及“规划要点”中

收集分析的泉州市海洋生态环境现状、“十三五”期间相关工作的总

结以及“十四五”泉州市海岸带区域发展战略。

2、总体要求

基于全国生态环境保护工作以习近平生态文明思想为指导，遵

循“生态优先，绿色引领”、“质量核心，稳中求进”、“陆海统筹,

系统治理”、“问题导向，精准施策”、“公众参与，社会监督”的

五大基本原则。同时，制定泉州市海洋生态环境保护十四五规划总体

目标，包括海洋环境污染问题解决、海洋生态保护修复和生态监管加

强、治理体系和治理能力建设、海洋生态产品攻击四个方面的定量化

目标指标。

3、美丽海湾建设布局

从泉州市的美丽海湾总体布局，到美丽海湾的选划确定，以及

美丽海湾建设的推进计划安排3个方面出发，总领后续章节分海湾整

治的基本框架思路。

4、强化精准治污，持续改善近岸海域环境质量

从深化陆源入海污染治理、海洋塑料垃圾治理、海上污染分类

整治、重点海域污染防治攻坚4个方面，分析泉州市5个海湾的相关

方面的问题，以源头分类治理-新污染物专项治理-重点区域系统治理

的思路总结主要任务，确定对应工程。

5、提升亲海品质，满足公众对美好海洋生态环境需求

总结各湾区亲海空间的数量和质量存在的问题，从拓展公众亲

海空间、提升其质量两方面提出主要任务，从亲水岸滩岸线的拓展和

落实海岸建筑退缩线制度、海漂垃圾、海水浴场水质、打造景观等方

面确定各海湾对应工程。

6、防范环境风险，有效应对海洋突发环境事件

制定各海湾重点海洋环境风险管控责任清单，加强应急体系和

应急能力建设，延续国家指定的海洋生态环境损害赔偿相关法规制

度，确定现有环境风险，明确主要的应急体系和能力建设任务，制定

相关工程。

7、完善治理体系，增强治理能力

完善海洋生态环境保护贡任体系、加强陆海统筹的生态环境治

理制度建设、深化海洋生态环境执法监管体系改革、加强海洋生态环

境监管基础能力建设等方面提出泉州市海岸带及各海湾的治理体系

和能力上的主要任务和工作安排。

8、保障措施

从加强组织领导，落实责任分工、实施动态监管，严格评估考

核、积极拓宽渠道，加大投入保障、强化宣传引导，实施全民行动等

方面提出十四五期间泉州市美丽海湾建设的保障措施。

（四）时限要求

本次规划应紧密衔接国家、省海洋生态环境保护“十四五”规

划各阶段完成时间。

（五）项目服务期限、地点和要求

1、项目服务期限：自签订合同之日起至2021年12月31日前。

2、项目实施地点：市生态环境局指定区域。

（六）提交成果

1.《泉州市海洋生态环境保护“十四五”规划要点》；

2.《泉州市海洋生态环境保护“十四五”规划》文本、图集；

3.《泉州市海洋生态环境保护“十四五”规划》数据集。

报价函（样式）

致：泉州市生态环境局

《〈泉州市海洋生态环境保护“十四五”规划》编制服务项

目公开询价公告》收悉，我单位决定参加报价。

1、我方愿意按照公开询价公告规定的各项要求，向招

标人提供承包服务，总报价为元（费

用总包干，包括但不限于税费、专家评审费、打印费）。

2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和

义务，按期完成承包任务，否则按合同履行违