防汛防台风应急预案指挥工作总结范文

防汛防台风应急预案指挥工作总结范文本次为我市2023年应对第11号超强台风“海葵”防汛防台风应急指挥工作全流程复盘总结，基于本次处置全周期12类核心业务数据，梳理指挥体系运行成效、存在短板，明确后续优化方向，具体内容如下：一、前置部署阶段指挥工作落实情况台风生成后，市防指严格落实“防为主、防抗救相结合”的工作原则，提前启动部署，各项工作落实到位：1.风险预判与响应启动气象部门提前96小时发布台风路径预报，提前72小时发布台风四级预警，市防指提前48小时组织应急、水利、住建、交通、自然资源、农业农村、文旅、电力、通信等12个重点职能部门开展联合会商3次，精准研判得出本次台风将对我市造成“强风+特大暴雨+风暴潮”三重叠加影响，预计全市过程累计降雨量250-450毫米，南部区县局部点降雨量超800毫米，沿海最大风力12-14级，沿海潮位将超警戒水位0.6-1.2米。基于会商结论，市防指提前36小时启动防汛防台风Ⅱ级应急响应，提前12小时根据台风推进情况提升至Ⅰ级应急响应，全市12个区县、68个乡镇（街道）、2173个行政村（社区）同步响应到位，响应启动覆盖率100%，各级指挥长全部到岗履职。2.人员转移安置部署严格落实“应转尽转、应转早转、不漏一人”的要求，分类梳理转移对象清单，明确沿海养殖渔排人员、滨海景点游客、地质灾害隐患点受威胁群众、城乡危旧房屋居住人员、在建工程施工人员、沿海低洼地带群众6大类重点转移对象，建立“县统筹、乡落实、村包户”的转移责任制。本次台风应对累计完成转移人员128736人，其中渔排从业人员12459人、滨海景点游客21387人、地质灾害隐患点受威胁群众17642人、危旧房屋居住人员29871人、在建工程施工人员47377人，转移完成率100%。全市共启用集中安置点2173个，每个安置点配备1名专职管理员，累计储备帐篷1234顶、棉被26700床、方便食品128吨、瓶装饮用水2160吨，所有转移人员均完成身份登记、健康监测，落实24小时巡查制度，本次未发生转移人员私自返回引发伤亡事件。3.前置物资队伍部署按照“力量前置、物资靠前”的要求，全市前置部署专业应急救援队伍21支共1847人，驻点12处最高风险区域，包括3处一线海堤险段、5处地质灾害一级隐患点、4处城市内涝频发点，前置储备冲锋舟127艘、橡皮艇231艘、大功率抽水泵342台、应急发电设备117台。交通部门提前完成沿海高速公路、国省干道沿线易倒伏树木清理，排查加固交安设施112处；住建部门提前排空主城区1230公里市政排水管网，预降管网水位30厘米；自然资源部门对1872处地质灾害隐患点落实专人前置监测；文旅部门提前关闭所有滨海景区景点，停止所有海上游乐项目，关停率100%；全市共开放城市应急避难场所324处，满足应急避险需求。二、应急处置阶段指挥体系运行情况台风影响期间，市防指实行24小时不间断指挥，统筹协调各部门开展险情处置，整体运行顺畅：1.扁平化指挥机制落实本次应对严格落实“市-县-乡-村”四级指挥长负责制，每个层级明确1名专职指挥长，实行“统一指挥、分级负责、属地为主”。市防指每日早8点、晚8点固定开展两次全域视频调度，累计调度区县12次、乡镇（街道）68次，调度高风险点位47处，针对突发险情建立“一点一策、直调一线”机制，对突发险情可跳过中间层级直接指挥一线处置队伍，缩短指挥链条。本次台风影响期间累计处置各类突发险情137起，平均响应时间12.7分钟，较2021年应对“烟花”台风缩短4.3分钟，指挥效率提升25.2%，所有险情均得到有效控制。2.多部门协同处置成效气象水文监测方面：气象部门每1小时更新一次雨情预报，水文部门每30分钟更新一次主要河流水位数据，累计发布雨情水情通报127期，通过短信、新媒体、村村通大喇叭等渠道发布预警信息1.8亿条次，预警信息社会覆盖率98.7%，手机用户预警到达率99.2%，基本实现预警全覆盖。水利工程调度方面：全市17座大中型水库全部提前预泄腾库，累计预泄水量2.37亿立方米，腾出库容1.92亿立方米，台风过程中最大拦蓄洪水1.86亿立方米，有效降低下游河道防洪压力，累计处置堤防渗漏、溢洪道堵塞等险情23起，全部处置到位，未发生大中型水库垮坝、重要堤防决口事故。城市内涝处置方面：提前梳理出112处城市易涝点，每处配备1支处置队伍和不少于1台大功率抽水泵，本次过程中最大24小时降雨量出现在闽清县三都镇，达到627毫米，全市累计有37处易涝点积水深度超0.5米，通过抽排作业，平均2.1小时排除积水，最快30分钟完成排涝，累计解救积水区域受困群众1247人，未发生城市内涝致人伤亡事故。地质灾害处置方面：累计出动巡查人员3217人次，全覆盖巡查1872处地质灾害隐患点，提前发布风险预警127次，成功避让地质灾害21起，避免278人因灾伤亡，所有发生的地质灾害险情均得到及时处置。交通电力通信保障方面：累计清理倒伏树木1234棵，抢通中断公路47条，48小时内抢通率100%；电力部门累计出动抢修队伍312支共1874人，48小时内恢复12.7万户停电用户供电，恢复率97.2%；通信部门累计抢修受损基站173座，24小时恢复率98.1%，全程保障应急指挥通信畅通。3.社会动员与信息发布累计通过官方网站、微信公众号、电视台等渠道发布防台风避险信息1245条，主动回应社会关切问题76个，信息公开率100%，未发生重大舆情事件。组织动员注册志愿者12345人参与转移引导、安置秩序维护、物资搬运等工作，协调本地社会组织捐赠应急物资价值1200余万元，全市社会秩序总体稳定，未发生大面积社会恐慌。三、灾后恢复阶段指挥统筹工作情况台风影响解除后，市防指第一时间调整指挥重心，统筹推进救灾复产工作，各项任务按计划完成：1.灾情核查统计组织应急、住建、水利、农业农村、交通运输等多部门联合开展灾情核查，落实“村不漏户、户不漏人、点不漏险”的核查要求，本次累计核查得出全市受灾人口127.35万人，农作物受灾面积87.62千公顷，倒塌房屋347间，不同程度损坏房屋2143间，直接经济损失62.37亿元，初步灾情24小时内完成上报，核实灾情72小时内完成更新，灾情上报及时率100%，漏报错报率为0。2.受灾群众救助累计争取中央、省级防汛防台风救灾补助资金2.78亿元，市本级统筹安排救灾资金1.2亿元，累计发放粮油、方便食品、衣被等救灾物资价值3200余万元，所有救灾资金物资72小时内全部发放到受灾群众手中，累计救助受灾困难群众18.72万人，实现应救尽救，未发生受灾群众基本生活得不到保障的情况。3.复产复建推进按照“先通后固”的原则，统筹推进各领域复产复建：交通部门72小时内抢通所有中断的农村公路，电力部门7天内恢复所有受灾用户供电，通信部门5天内恢复所有受损基站，水利部门10天内完成所有受损堤防、水库的应急加固，农业农村部门组织技术人员下沉指导，累计抢收成熟农作物12.7千公顷，修复受损农业设施1.2万公顷，住建部门15天内完成所有内涝区域的清淤消毒，卫生防疫部门累计消杀受灾区域1270万平方米，未发生灾后重大传染病疫情，全市主要生产生活秩序比预定计划提前3天恢复。四、本次应急指挥工作存在的短板与不足本次应对虽然总体成功，但也暴露出应急指挥体系存在的多处短板：1.基层指挥力量配置不足本次抽查的68个乡镇（街道）中，有12个乡镇专职应急管理人员不足3人，占比17.6%，2173个行政村中，有32%的行政村应急信息员为村“两委”成员兼职，日均承担多项其他工作，专业应急处置能力不足，本次有3个村级点位发生初期险情，因兼职人员处置不熟练，延误了15分钟左右的处置时间；此外，部分基层单位夜间值班轮换机制不完善，存在单人值班、疲劳作战的情况，本次抽查发现3起值班人员脱岗问题，影响了险情早发现早处置。2.风险排查存在盲区本次暴露出来的风险盲区主要包括三类：一是小微地质灾害隐患点、偏远农村无人居住危旧房屋未纳入风险清单，本次有2处未纳入清单的小微地质灾害点发生山体滑坡，造成1户民房受损，3处未排查的农村危旧房屋倒塌；二是城市地下空间风险预判不足，本次有7个老旧小区地下车库因未提前落实挡水、抽排措施，发生进水，累计造成120余辆私家车被淹，2处城市下穿隧道积水深度超2米，排涝处置时间超过4小时，超出预期；三是部分城乡结合部的排水管网未纳入市政管网排查，本次有5处城乡结合部片区发生长时间内涝，影响近千名群众出行。3.物资储备配置不合理一是布局不均衡，主城区物资储备充足，偏远乡村储备不足，本次闽清县北部山区3个村发生内涝，从县城调配大功率抽水泵用时2小时才到位，延误了排涝时机；二是部分储备物资老化，本次调用的372台抽水泵中，有12台启动故障，占比3.2%，影响了处置效率；三是安置点生活储备不足，本次有12个大型集中安置点出现瓶装饮用水、方便食品短期短缺，从市区调运用时6小时才到位，影响了安置群众的基本生活。4.转移安置管理不规范一是分散安置人员跟踪不到位，本次有7名分散安置在亲友家的村民私自返回原住地拿取物品，被巡查人员及时发现劝返，未造成伤亡，但暴露出管理漏洞；二是安置点医疗防疫保障不足，本次有24%的小型安置点未配备专职医护人员，有2名患有高血压的转移群众突发不适，等待30分钟才得到救治，部分安置点垃圾清理不及时，卫生条件不达标，存在防疫风险。5.部门数据共享不顺畅气象、水利、自然资源、住建等部门的监测数据未实现实时共享，本次有一处支流河流水位超警，水文部门监测数据延迟10分钟才同步到市防指指挥平台，影响了指挥决策；此外，各部门风险点位清单不统一，自然资源部门的地质灾害隐患点清单和乡镇上报的清单相差17处，导致部分点位未落实前置巡查，暴露出数据协同的问题。五、后续防汛防台风应急指挥体系优化措施针对本次暴露出来的问题，我市将从以下六个方面推进整改优化，提升应急指挥能力：1.健全基层指挥体系，配齐配强工作力量严格落实基层应急力量配置要求，2024年主汛期前完成所有乡镇（街道）不少于5名专职应急管理人员、每个行政村（社区）不少于1名专职应急信息员的配备，人员薪酬纳入财政预算保障；建立季度培训、年度演练制度，每季度组织基层指挥人员、信息员开展一次专业培训，每年开展一次实战化演练，提升专业处置能力；完善值班值守制度，主汛期严格落实领导带班、24小时双人值班制度，建立不定期抽查机制，发现脱岗漏岗严肃追责问责。2.全覆盖排查风险隐患，更新完善风险清单每年主汛期前组织开展一次全域风险隐患拉网式排查，将小微地质灾害点、偏远农村危旧房屋、城市地下空间、下穿隧道、城乡结合部排水片区全部纳入风险清单，建立“一险一档”，明确责任单位、责任人、转移路线、安置点位，2024年3月底前完成全市风险清单更新；对排查出来的风险隐患，能整改的立即整改，不能整改的落实24小时监测管控，提前落实转移防范措施，消除风险盲区。3.优化物资储备布局，提升保障能力按照“靠前储备、按需配置”的原则，2024年主汛期前完成物资储备布局调整，每个乡镇储备不少于2台大功率抽水泵，每个行政村储备不少于1台，在高风险区域前置储备应急物资；建立物资年度检验更新制度，每年对储备的设备、物资进行一次全面检验，及时更换老化失效设备，保障调用正常；建立社会化应急物资储备机制，与本地商超、设备租赁企业、生产企业签订应急供应协议，突发情况时可随时征用，弥补政府储备不足的短板。4.规范转移安置管理，提升安置保障水平严格落实转移人员台账管理制度，所有转移人员全部登记造册，集中安置实行每日点名，分散安置实行每日随访，落实村干部分包责任制，对私自返回的人员及时劝返，严肃问责；每个集中安置点至少配备1名专职管理员和1名医护人员，储备常用药品，落实每日卫生消毒、垃圾清理制度，保障基本生活需求；对老弱病残孕等特殊转移人员，落实一对一帮扶措施，保障特殊群体安全。5.建设统一指挥信息平台，实现数据实时共享2024年6月底前完成市级防汛防台风应急指挥信息