2026年普法依法治理实施方案

2026年普法依法治理实施方案2026年是全面贯彻党的二十大精神的深化之年，是“八五”普法规划实施的关键一年，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要节点。为深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央关于法治宣传教育的决策部署，推动普法依法治理工作高质量发展，现结合本地区实际，制定本实施方案。一、总体要求与目标设定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大关于“深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念”的重要部署，以服务高质量发展为主题，以提升公民法治素养为核心，以推进基层依法治理为重点，构建“需求导向、精准供给、实践融合、数字赋能”的普法工作新格局。通过全年系统推进，实现以下目标：——重点领域法律法规宣传覆盖率达100%，公民法治素养测评指数较2025年提升8%；——县（区）级以上民主法治示范村（社区）占比达65%，村（居）法律顾问服务满意度达95%以上；——国家工作人员年度法律知识测试合格率保持100%，青少年法治教育实践基地在每个乡镇（街道）全覆盖；——新媒体普法矩阵用户规模突破200万，普法内容触达率提升至85%，形成3-5个具有区域影响力的法治文化品牌。二、重点任务与实施路径（一）聚焦核心内容，构建分层分类普法供给体系1.突出“根本法”宣传，强化宪法权威全年组织“宪法进万家”系列活动不少于4轮，重点结合“12·4”国家宪法日、宪法宣传周，创新开展“宪法晨读”“宪法知识竞答”“宪法故事宣讲”等活动。在政务服务中心、学校、村（社区）等场所设置宪法宣传角，配备宪法文本和解读资料。推动将宪法学习纳入领导干部任职考试、公务员初任培训必学内容，确保国家工作人员宪法知识测试平均分达90分以上。2.深化“民生法”普及，回应群众关切围绕就业、教育、医疗、养老、食品安全、物业管理等群众关心领域，梳理《劳动合同法》《教育法》《社会保险法》《老年人权益保障法》《食品安全法》《民法典》相关条款，编制《民生法律热点问答手册》，通过“法律赶大集”“社区法治夜话”等形式开展精准宣传。针对农村地区，重点普及土地承包、宅基地管理、婚姻家庭等方面法律法规；针对城镇社区，加强物业管理、邻里纠纷、高空抛物等法律问题解读，全年开展“民生法治讲堂”不少于2000场次。3.服务“发展大局”，优化法治营商环境聚焦本地“十四五”规划重点产业，围绕科技创新、知识产权保护、生态环保、安全生产等领域，组织“企业合规建设年”专项普法行动。联合市场监管、税务、应急管理等部门，为企业提供“法律体检”服务，重点讲解《优化营商环境条例》《反不正当竞争法》《安全生产法》等法规。建立“产业链+法律服务”机制，在生物医药、高端装备制造等产业园区设立“法治服务站”，全年开展企业合规培训100场以上，覆盖企业负责人及法务人员5000人次。（二）紧盯关键群体，实施精准普法提升工程1.领导干部：以“头雁效应”带动法治风尚严格落实党委（党组）理论学习中心组学法制度，全年集体学法不少于4次，重点学习习近平法治思想、行政诉讼法、重大行政决策程序规定等内容。推行领导干部年度“述法”全覆盖，将法治学习、依法决策、推进法治建设情况纳入年度考核，考核结果与职务晋升、评先评优挂钩。建立“法治能力提升班”，对新任职科级以上干部开展为期3天的集中轮训，通过案例分析、模拟决策等方式提升依法履职能力。2.青少年：以“浸润式教育”厚植法治信仰全面落实《青少年法治教育大纲》，推动法治课程纳入中小学课程体系，确保小学每学期至少4课时、中学每学期至少6课时。推广“法治副校长+法治辅导员”双轨制，为每所中小学配备1名法官、检察官或律师担任法治副校长，每学期开展“法治第一课”“模拟法庭”“法治辩论赛”等活动。依托青少年宫、爱国主义教育基地等场所，建设标准化法治教育实践基地，全年组织学生参观实践不少于10万人次。开发“青少年法治教育数字平台”，整合动画短片、互动游戏、案例库等资源，覆盖全市中小学。3.基层群众：以“身边案例”增强法治认同针对农村留守老人、妇女儿童及城镇新市民等群体，组建“方言普法队”“乡贤普法团”，用群众听得懂的语言讲解法律知识。在村（社区）设立“法治议事厅”，结合矛盾纠纷调解、村规民约制定等事项开展“现场说法”。推广“法律明白人”培养工程，每个村（社区）至少培育5名“法律明白人”，重点培训人民调解、土地纠纷、婚姻家庭等实用法律知识，发挥其“政策宣传员、纠纷调解员、法律咨询员”作用。全年开展“法律明白人”集中培训4期，覆盖1.2万人次。（三）推动实践融合，深化基层依法治理1.强化“自治+法治”协同，夯实基层治理基础全面推进村（居）民自治章程、村规民约（居民公约）合法性审查，确保内容符合法律法规和公序良俗。在村（社区）设立“法治公示栏”，定期公开集体资产处置、惠民政策落实等事项的法律依据和办理流程。推广“四议两公开”工作法（党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开），将法治要求贯穿基层决策全过程。全年完成100个村（社区）自治制度规范化建设试点。2.推进“执法+普法”联动，提升依法行政水平严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，各行政执法部门制定年度普法责任清单，明确普法内容、对象、方式和时限。在行政处罚、行政许可、行政强制等执法过程中，推行“说理式执法”，向当事人讲解执法依据、权利义务及救济途径。建立“典型案例发布”制度，每月梳理10个涉及民生的典型执法案例，通过新闻发布会、新媒体平台等渠道解读，全年发布案例120个以上。3.深化“司法+普法”融合，传递公平正义价值法院、检察院结合庭审直播、公开听证、检察建议等工作开展“零距离”普法。法院选取赡养、邻里纠纷、劳动争议等典型案件开展巡回审判，组织群众旁听并现场释法；检察院针对未成年人犯罪、公益诉讼等案件，深入学校、社区开展“法治课堂”。司法行政机关加强法律援助和人民调解中的普法引导，在受理法律援助申请时向当事人讲解维权途径，在调解纠纷时阐明法律责任，全年通过法律援助和调解工作开展普法10万余人次。（四）创新载体形式，打造法治文化特色品牌1.加强法治文化阵地建设按照“一县一品牌、一乡一特色”原则，推动法治文化阵地提档升级。在城镇，依托公园、广场、街区建设法治文化主题公园（广场），融入本地历史文化元素，设置法治名言警句、案例雕塑、互动装置等；在农村，结合“美丽乡村”建设，利用文化礼堂、村史馆等场所打造“法治文化院落”。全年新建或改造县级法治文化公园2个、乡镇法治文化广场15个、村级法治文化阵地200个，实现法治文化阵地在乡镇（街道）全覆盖。2.培育法治文化精品项目鼓励文艺团体、民间艺人创作法治题材作品，支持创作方言小品、地方戏曲、短视频等群众喜闻乐见的法治文化产品。举办“法治文化节”，开展法治书画展、法治微电影大赛、法治故事演讲等活动，全年创作法治文化作品50部以上。打造“法治文化轻骑兵”队伍，组织文艺工作者深入基层开展“法治文化下乡”演出，全年演出不少于300场次。3.拓展新媒体普法矩阵整合“两微一端一抖”（微信、微博、客户端、抖音）资源，打造“法治XX”新媒体传播平台，开通“法治热点解读”“律师在线答疑”“案例说典”等栏目。运用大数据分析用户需求，精准推送普法内容，针对青少年推送动画普法，针对企业人员推送合规指引，针对老年人推送防诈骗知识。加强与本地主流媒体合作，在电视台开设“法治直播间”，每周邀请法官、律师解读热点法律问题，预计全年播出52期，覆盖观众超500万人次。三、实施步骤与进度安排1.部署启动阶段（2026年1-2月）成立普法依法治理工作领导小组，由党委分管领导任组长，司法行政、宣传、教育、民政等部门负责人为成员，明确各部门职责分工。召开动员部署会议，印发《2026年普法依法治理工作任务清单》，分解任务到具体单位和责任人。组织开展“需求大调研”，通过问卷调查、座谈访谈等方式收集群众法治需求，形成《2026年普法重点内容清单》。2.全面推进阶段（2026年3-10月）各责任单位按照任务清单和重点内容清单，分领域、分群体开展普法活动。3-4月集中开展“宪法宣传季”活动；5-6月针对企业开展“合规建设月”；7-8月针对青少年开展“暑期法治实践周”；9-10月针对基层群众开展“法治文化下乡”。每月召开工作推进会，通报进展情况，协调解决难点问题。司法行政部门加强指导督导，通过“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式开展抽查，确保任务落实。3.总结评估阶段（2026年11-12月）组织开展全面自查，对照任务清单和目标指标，检查普法活动开展情况、法治文化阵地建设情况、重点群体普法效果等。委托第三方机构开展公民法治素养测评，形成《2026年普法依法治理工作评估报告》。召开总结表彰会议，对表现突出的单位和个人进行表彰，提炼推广典型经验，为2027年普法工作提供参考。四、保障措施与机制建设1.强化组织领导各级党委、政府要将普法依法治理工作纳入年度重点工作，定期研究解决重大问题。领导小组办公室（设在司法行政部门）要发挥统筹协调作用，建立“周调度、月通报、季考评”工作机制，确保各项任务有序推进。2.保障经费投入将普法依法治理工作经费纳入同级财政预算，建立动态调整机制，确保经费与工作任务相适应。鼓励社会力量参与，通过政府购买服务、公益捐赠等方式拓宽经费来源，支持法治文化作品创作、法治阵地建设等项目。3.建强队伍力量加强普法骨干队伍建设，通过专题培训、交流学习等方式提升业务能力，全年开展市级普法骨干培训2期，覆盖200人次。发展壮大普法志愿者队伍，依托“12348”公共法律服务热线、社区网格等平台，组织律师、公证员、基层法律服务工作者、高校法学专业学生等参与普法，全