校园意识形态工作责任制实施办法

校园意识形态工作责任制实施办法第一章总则为深入贯彻落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全校师生团结奋斗的共同思想基础，落实立德树人根本任务，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，根据上级党组织关于加强和改进新形势下意识形态工作的有关要求，结合学校实际，制定本办法。本办法所称意识形态工作责任制，是指学校各级党组织和领导干部在意识形态工作中应当承担的职责、任务以及责任追究的制度。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。学校作为意识形态工作的前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义、培育和弘扬社会主义核心价值观、为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务。实施意识形态工作责任制，必须坚持以下原则：（一）坚持党性原则。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（二）坚持属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则。学校党委对全校意识形态工作负总责，各级党组织书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域的意识形态工作。（三）坚持齐抓共管、形成合力。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局，把意识形态工作融入党的建设、行政管理、教育教学、科学研究等各方面和全过程。（四）坚持正面引导与依法管理相结合。弘扬主旋律，传播正能量，同时加强对各类意识形态阵地的管理，敢于和善于对错误思潮、观点进行批驳和斗争，确保校园政治稳定和意识形态安全。本办法适用于学校各级党组织、全体共产党员、全体教职工及在校学生。学校所属各单位、各部门必须严格遵守本办法，将意识形态工作责任制落到实处。第二章组织领导与责任分工建立健全意识形态工作责任体系，明确责任主体，细化责任分工，确保层层传导压力、层层落实责任。学校党委承担全校意识形态工作的主体责任，其主要职责包括：（一）统筹领导。把意识形态工作纳入学校事业发展总体规划，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与教学工作、科研工作、管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。（二）决策部署。定期分析研判意识形态领域情况，研究制定意识形态工作重大政策措施，及时研究解决意识形态工作中的重大问题。（三）理论武装。组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑。（四）阵地管理。加强对课堂教学、讲座论坛、出版刊物、网络媒体、校园文化等各类意识形态阵地的管理，确保各类阵地可管可控。（五）队伍建设。配齐配强宣传思想工作队伍，选优配好宣传思想工作部门领导班子，加强宣传思想工作干部队伍的培养培训和使用管理。学校党委书记是学校意识形态工作的第一责任人，必须旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。学校分管领导是意识形态工作的直接责任人，协助党委书记抓好意识形态工作统筹协调指导落实。学校领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门和联系单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负主要领导责任。各二级党组织（党总支、直属党支部）在学校党委领导下，对本单位意识形态工作负主体责任。各二级党组织书记是本单位意识形态工作第一责任人，参照学校党委和党委书记的职责，抓好本单位意识形态工作的具体落实。学校宣传部门是意识形态工作的主管部门，在党委领导下发挥组织协调作用，具体负责意识形态工作的日常管理、督促检查和业务指导。学校党政办公室、纪检监察机构、组织、人事、学工、团委、保卫、教务、科研、网络中心等部门要密切配合，认真履行职责，共同做好意识形态工作。为强化责任落实，建立意识形态工作责任清单制度，具体如下：责任主体责任类型具体职责内容学校党委主体责任1.统筹领导全校意识形态工作；2.制定贯彻上级精神的实施意见；3.每年至少两次专题研究意识形态工作；4.向上级党委报告意识形态工作情况。党委书记第一责任人1.主持制定意识形态工作计划；2.带头抓理论学习、抓阵地管理、抓舆情处置；3.督促班子成员履行“一岗双责”；4.每年听取分管领导意识形态工作汇报。分管校领导直接责任人1.协助书记抓好统筹协调；2.具体指导宣传部门开展工作；3.组织开展意识形态专项督查；4.协调处置重大意识形态突发事件。班子成员“一岗双责”1.指导分管部门制定意识形态风险防控预案；2.定期分析分管领域意识形态状况；3.审核分管领域的重要宣传内容；4.对分管领域出现的意识形态问题负领导责任。二级党组织落实主体责任1.落实学校党委工作部署；2.管好本单位各类阵地；3.分析研判师生思想动态；4.每季度向学校党委报告工作情况。职能部门协同管理责任教务部门管好课堂和教材；科研部门管好学术活动；学工团委管好学生社团和活动；网络中心管好网络安全；保卫部门管好安全稳定。第三章阵地建设与管理坚持建设与管理并重，管好建好各类意识形态阵地，确保各类阵地传播党的声音、弘扬社会正气。加强课堂教学管理。课堂是意识形态工作的主渠道和主阵地。要严格课堂教学纪律，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律。教师必须严格遵守教学纪律，在教学中坚持正确的政治方向，不得有违背宪法法律、党的路线方针政策的言行，不得传播有害学生身心健康的言论。建立课堂教学内容审核把关机制。重点加强对哲学社会科学课程、思想政治理论课以及引进境外教材、自编教材的审核管理。严把教师教学考核关、政治关、品行关，在教师聘用、职称评聘、评优奖励等工作中，实行意识形态问题“一票否决制”。加强讲座论坛管理。严格执行“一会一报”制度。学校举办的各类报告会、研讨会、讲座、论坛、沙龙等活动，必须经过严格审批。主办单位要事先对主讲人、主讲内容、背景介绍等进行严格审查，严禁邀请有不良记录的人员进校举办讲座，严禁利用讲座论坛传播错误观点和有害信息。如因管理不善造成不良影响的，将严肃追究主办单位负责人和相关人员的责任。加强校园媒体管理。加强对校报、校刊、校内广播电视、校园网、官方微信微博、宣传橱窗、电子显示屏等各类校园媒体的管理。严格执行出版物“三审三校”制度，规范稿件采编、审核、刊发流程。加强对校园网络社区、群组、互动空间的管理，落实后台实名制和先审后发制，及时清理有害信息。加强网络意识形态安全管理。网络是意识形态斗争的主战场。要建立健全网络意识形态安全监测预警机制，加强对校园网、官方新媒体账号以及师生自媒体的监测。提升网络安全防护能力，防止黑客攻击和有害信息渗透。建立网络评论员队伍，在重大热点问题和突发事件中，及时发声亮剑，有效引导网上舆论。加强社团和学生活动管理。加强对学生社团的成立、年度检查和活动审批管理。学生社团开展活动必须坚持正确的政治导向，接受学校团委和挂靠单位的双重领导。严禁利用学生社团名义从事非法活动或传播有害信息。加强对学生社会实践、志愿服务、校园文化活动的指导，确保活动内容积极健康向上。加强涉外合作与交流管理。在对外学术交流、合作办学、师生出国（境）等活动中，必须严格遵守国家法律法规和外事纪律，坚决抵制境外敌对势力的渗透破坏。加强对涉外教材、引进课程、境外非政府组织在校活动的管理，严防西方意识形态渗透。加强重点人员管理。关注重点人群和重点领域的思想动态，特别是对有错误言行倾向的师生，要建立台账，加强教育引导，及时进行约谈提醒。对坚持错误观点、拒不改正的，要依据有关规定严肃处理。第四章队伍建设与教育引导建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的意识形态工作队伍，为做好意识形态工作提供坚强的人才保障。加强宣传思想工作干部队伍建设。按照政治素质高、业务能力强、工作作风硬的标准，选优配强宣传部门和二级单位宣传思想工作干部。加大对宣传思想工作干部的培训力度，通过举办专题培训班、挂职锻炼、业务交流等方式，提高其政治理论素养和业务工作能力。加强思想政治理论课教师队伍建设。严格按照师生比不低于1:350的比例核定专职思想政治理论课教师岗位，配齐建强思政课教师队伍。改革思政课教师评价机制，提高教育教学实效性。支持思政课教师深入开展理论研究，提升理论阐释能力。加强辅导员和班主任队伍建设。落实辅导员双重身份、双线晋升政策，畅通职业发展通道。加强辅导员队伍专业化、职业化建设，提升其开展思想政治教育、应对复杂局面、化解矛盾风险的能力。发挥班主任在学生思想引领和日常管理中的重要作用。加强师德师风建设。将师德师风作为教师考核评价的首要内容，建立健全师德师风建设长效机制。开展师德典型评选表彰活动，发挥榜样的示范引领作用。建立师德失范行为通报曝光制度，对师德失范行为实行“零容忍”。加强师生思想政治教育和价值引领。深入开展理想信念教育、爱国主义教育、集体主义教育和社会主义教育。将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，推动“课程思政”与“思政课程”同向同行。利用重要节庆日、纪念日组织开展主题教育活动，增强师生的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。建立师生思想动态定期研判机制。通过问卷调查、座谈会、个别访谈、网络舆情监测等多种方式，定期收集分析师生思想动态。重点关注师生关注的热点难点问题，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。每学期至少开展一次，并形成研判报告报送学校党委。第五章研判分析与应急处置建立健全意识形态领域情况分析研判和应急处置机制，增强工作的预见性、针对性和主动性。建立定期研判制度。学校党委每半年至少召开一次意识形态工作专题研判会，听取各部门、各单位意识形态工作情况汇报，分析研判意识形态领域存在的风险隐患和突出问题，研究制定对策措施。在重要时间节点、重大事件发生前后，要及时增加研判频次。明确研判重点内容。重点研判师生对党的理论和路线方针政策的认同情况；对国内外重大事件和热点问题的看法；校园内是否存在传播错误思潮和有害信息的现象；课堂教学、讲座论坛、网络媒体等阵地是否存在管理漏洞；涉外交流中是否存在渗透风险等。建立舆情监测预警机制。依托校园网络中心和技术手段，建立全天候、全覆盖的舆情监测系统。对涉及学校的舆情信息进行24小时监控，及时发现苗头性、倾向性问题。建立舆情分级预警机制，根据舆情的影响范围、危害程度和发展态势，及时发布预警信息。完善应急处置预案。制定和完善学校意识形态领域突发事件应急处置预案，明确应急指挥机构、职责分工、处置流程和保障措施。预案要具有可操作性，确保一旦发生突发事件，能够迅速响应、有效处置。严格应急处置程序。一旦发生意识形态领域突发事件，事发单位要第一时间向学校党委报告，并立即启动应急预案。相关领导要靠前指挥，宣传、保卫、学工、网信等部门要密切配合，迅速查明情况，控制事态发展，及时发布权威信息，澄清事实真相，消除不良影响。对迟报、漏报、瞒报、谎报信息，或在处置过程中失职渎职造成严重后果的，要严肃追究责任。建立联动处置机制。加强与地方宣传、网信、公安等部门的沟通联系，建立信息共享和联动处置机制。对于涉及面广、影响重大的舆情事件，要请求上级部门和专业机构支持，形成处置合力。第六章督查考核与责任追究建立健全意识形态工作督查考核机制，强化结果运用，严格责任追究，确保责任制落到实处。建立督查制度。学校党委每年对各二级党组织落实意识形态工作责任制情况进行专项督查。督查采取听取汇报、查阅资料、实地查看、个别谈话等方式进行。督查结果作为评价二级党组织工作的重要依据。纳入考核体系。将意识形态工作纳入党建工作考核、领导班子和领导干部目标管理考核、文明单位（院系）创建考核、年度述职评议考核的重要内容。增加考核权重，细化考核指标，确保考核的科学性和导向性。明确考核结果运用。考核结果作为干部评价使用、评优评先、选拔任用的重要依据。对意识形态工作落实到位、成效显著的单位和个人，予以表彰奖励；对考核不合格的单位，责令限期整改，并对主要负责人进行约谈提醒。严格责任追究。对落实意识形态工作责任制不力，出现以下情形之一的，依据有关规定追究相关党组织和领导干部的责任：（一）对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重要思想舆论引导行动不贯彻落实的；（二）在处置意识形态领域重大问题上，没有按照规定请示报告，造成严重后果的；（三）对所管理的阵地发生严重意识形态问题，发现后没有及时采取有效措施，导致不良影响扩大的；（四）在管辖范围内发生由意识形态领域问题引发的群体性事件，影响社会稳定的；（五）对所管理的党员干部和师生公开发表违背宪法法律、党的路线方针政策的言论放任不管、处置不力，造成恶劣社会影响的；（六）其他未能正确履行意识形态工作职责，造成严重后果的。责任追究的方式包括：通报批评、约谈提醒、责令作出书面检查、组织处理（调整岗位、免职等）、纪律处分。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。实行“一案双查”，既追究直接责任人的责任，又追究相关领导的责任。建立整改机制。对于督查考核中发现的问题，以及上级部门通报的问题，相关单位要建立整改台账，明确整改措施、整改时限和责任人。整改情况要及时向学校党委报告。学校党委将对整改情况进行跟踪督办，确保问题整改到位。第七章保障机制加强组