高处坠落防护管理制度

高处坠落防护管理制度第一章总总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范高处作业安全管理，有效预防和控制高处坠落事故的发生，保障作业人员的生命安全与健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）及相关行业法律法规，结合本单位实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位所属各项目部、车间、职能部门及外来协作单位的所有生产经营活动场所。凡在坠落高度基准面2米及以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业，均适用本制度。第三条高处坠落防护管理的核心在于消除作业隐患、提供安全防护设施、规范作业人员行为。各单位必须建立健全高处作业责任制，明确各级管理人员和作业人员的职责，确保各项防护措施落实到位。第四条高处作业分为特殊高处作业、复杂高处作业及一般高处作业。在阵风风力六级（风速10.8m/s）以上情况下、高温或低温雨雪天气、夜间无足够照明等环境下的高处作业均为特殊高处作业，必须严格审批与管理。第二章组织机构与职责第五条单位主要负责人对高处坠落防护工作负全面责任，负责审批高处作业相关的重大安全投入，保障防护设施所需的资金、物资和人员投入。第六条安全管理部门是高处坠落防护的监督管理部门，主要职责包括：（一）制定、修订和完善高处坠落防护管理制度及相关操作规程；（二）监督检查各单位高处作业安全防护措施的落实情况，纠正违章指挥和违章作业；（三）负责组织高处作业事故的调查、分析与处理；（四）负责高处作业人员的全员安全教育培训及特种作业人员的资格审查。第七条各项目部或车间负责人对本单位的高处作业安全管理工作负直接责任。其职责包括：（一）组织制定高处作业施工方案和安全技术措施；（二）负责高处作业现场的日常检查，确保防护设施完好有效；（三）在作业前进行安全技术交底，确认作业人员的身体状况和防护用品佩戴情况；（四）有权拒绝违章指挥，遇险情时立即组织人员撤离。第八条作业班组长是高处作业现场安全的第一责任人，负责具体落实防护措施，检查作业环境，清点作业人数，并在作业过程中进行全程监护。第九条作业人员必须严格遵守本制度及操作规程，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；在作业前必须检查防护设施和防护用品，作业中正确佩戴和使用，发现隐患立即报告。第三章人员管理与教育培训第十条凡从事高处作业的人员，必须年满18周岁，经县级以上医疗机构体检合格，无妨碍从事高处作业的疾病（如高血压、心脏病、贫血、癫痫、眩晕症、恐高症等）。第十一条从事高处作业的人员必须接受专门的安全技术培训，取得《特种作业操作证》（登高架设作业或高处安装维护拆除作业）后方可上岗。严禁无证人员或证件过期人员从事高处作业。第十二条新进厂人员、转岗人员、离岗一年以上重新上岗人员，必须经过三级安全教育，并重点进行高处作业安全技术培训，考核合格后方可进入高处作业岗位。第十三条施工单位在安排高处作业任务前，必须对作业人员进行针对性的安全技术交底。交底内容应包括：作业项目、作业环境、危险因素、防护措施、应急措施及操作规程等。交底双方必须签字确认，交底记录应存档备案。第十四条作业人员在作业前应进行自我身体检查，如感到身体不适、精神不振或饮酒后，严禁进行高处作业。班组长应密切关注作业人员的身体和精神状态，及时调整不适宜作业的人员。第四章高处作业分级与分类第十五条根据作业高度，将高处作业分为四个级别：（一）一级高处作业：作业高度在2米至5米（含5米）；（二）二级高处作业：作业高度在5米至15米（含15米）；（三）三级高处作业：作业高度在15米至30米（含30米）；（四）特级高处作业：作业高度在30米以上。第十六条根据作业性质和作业环境，高处作业可分为以下几类：（一）临边作业：在工作面边沿无围护设施或围护设施高度低于80厘米时进行的高处作业；（二）洞口作业：在孔、洞口旁边进行的高处作业，包括在地面、墙面或楼板上进行的作业；（三）攀登作业：借助登高用具或登高设施进行的高处作业；（四）悬空作业：在无稳固立足点或无可靠防护设施的条件下进行的高处作业；（五）交叉作业：在施工现场的上下不同层次，于空间贯通状态下同时进行的高处作业。第十七条不同级别和类别的高处作业，必须采取相应等级的防护措施。特级高处作业必须制定专项施工方案，并经单位技术负责人审批后实施。第五章“三宝”防护管理第十八条安全帽管理（一）凡进入高处作业区域的人员，必须正确佩戴安全帽。严禁摘下安全帽，严禁将安全帽当凳子坐。（二）安全帽必须有产品合格证、检验报告，并具备“LA”安全标志。帽衬与帽壳之间应保持一定缓冲距离，严禁使用缺衬、破损、老化或受过冲击的安全帽。（三）佩戴安全帽时，必须系紧下颌带，调整好帽衬间距，确保在发生坠落物打击时能有效保护头部。第十九条安全带管理（一）高处作业人员必须使用符合国家标准的安全带。严禁使用织带破损、缝线断裂、金属件变形或功能失效的安全带。（二）安全带应高挂低用，严禁平挂或低挂高用。水平作业（如在钢结构横梁上行走）时，应使用带有双背绳的双钩安全带，实行“交替挂接”，确保作业过程中始终有一根有效绳索保护。（三）安全带的绳长限制在2米以内，如需大于2米，必须配合使用缓冲器或速差自控器（防坠器）。安全带各部件不得任意拆除，更换新件时必须选择符合规格的配件。（四）安全带使用后，应由专人负责管理和检查，定期进行静载荷试验，不合格的严禁使用。第二十条安全网管理（一）在建工程外侧必须随结构进度搭设密目式安全立网。立网应选用耐穿透性好的网目，网目密度不应低于2000目/100cm²，且必须绑扎牢固，拼接严密。（二）电梯井口、管道井口、楼梯口等预留洞口，必须设置水平防护网或铺设硬质防护盖板。首层网应设置在距地面4米处，随楼层上升每隔10米设置一道层间水平安全网。（三）安全网必须有产品合格证和检验报告，使用前应检查是否有霉变、断裂、破损等情况。使用中的安全网应定期清理，防止大量灰尘或杂物堆积，影响其性能。第六章临边与洞口作业防护第二十一条临边防护（一）基坑周边、尚未安装栏杆或栏板的阳台周边、料台与挑平台周边、雨篷与挑檐边、无外脚手架的屋面与楼层周边等，必须设置防护栏杆。（二）防护栏杆应由横杆、立杆及挡脚板组成。上杆离地高度应为1.0米-1.2米，下杆离地高度为0.5米-0.6米，立杆间距不应大于2米。（三）防护栏杆的立柱必须牢固埋入土中或固定在建筑物结构上，能承受任何方向的1000N外力。挡脚板高度不应小于18厘米，板底离地间隙不应大于10毫米，并涂刷黄黑相间警示色。（四）当临边高处作业面临坠落下方有人员通行或作业区域时，除设置防护栏杆外，还必须挂设密目式安全立网进行封闭。第二十二条洞口防护（一）板与墙的洞口，必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落设施。（二）边长在25厘米-50厘米的洞口，必须用坚实的盖板覆盖，盖板应能防止挪动移位，并涂刷警示标识。（三）边长在50厘米-150厘米的洞口，必须设置以扣件扣接钢管而成的网格，并在其上满铺脚手板或竹笆片；也可采用贯穿于混凝土板内的钢筋构成防护网，钢筋网格间距不得大于20厘米。（四）边长在150厘米以上的洞口，四周必须设防护栏杆，洞口下张设安全平网。对于非竖向洞口，应根据现场实际情况采取专项防护措施。（五）施工现场通道附近的各类洞口与坑槽处，除设防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。第七章攀登与悬空作业防护第二十三条攀登作业（一）柱、梁和行车梁等构件吊装所需的直爬梯，必须制成固定式直梯，并设置相应的护笼。高度超过2米时，应加设护笼，护笼直径不小于600毫米。（二）梯脚底部应坚实，不得垫高使用。梯子的上端应有固定措施，梯子的材质与构造应确保其稳固性。折梯使用时，上部夹角以35度-45度为宜，铰链必须牢固，并有可靠的拉撑措施。（三）作业人员上下梯子时，必须面向梯子，双手扶牢，不得手持器物。严禁两人同时在同一个梯子上作业，严禁在梯子顶端作业。（四）使用移动式平台作业时，平台的轮子必须有制动装置，移动时平台面上不得有人，作业时必须将轮子制动。第二十四条悬空作业（一）悬空作业处应有牢靠的立足点，并配置防护栏杆或安全网。在无立足点的条件下进行悬空作业时，必须使用双背带式安全带，并挂在牢固的挂钩上。（二）构件吊装及管道安装时，严禁在未固定的构件上行走或作业。必须设置操作平台或使用安全带。（三）模板支撑和拆卸时，严禁上下同一垂直面进行操作。支设高度在3米以上的柱模板时，四周应设斜撑，并应设立操作平台。（四）预应力张拉悬空作业时，应搭设宽敞的操作平台。张拉区域两端应设置防护挡板，严禁非操作人员进入。（五）外墙抹灰、镶贴饰面等作业时，应采用吊篮或专用脚手架。吊篮必须经验收合格后方可使用，安全锁必须灵敏有效。第八章操作平台与交叉作业防护第二十五条移动式操作平台（一）操作平台的面积不应超过10平方米，高度不应超过5米。平台四周必须按临边作业要求设置防护栏杆，并布置登高扶梯。（二）操作平台的轮子与平台的结合处应牢固，立柱底端离地面不得超过80毫米。移动时，平台轮子制动装置必须处于开启状态，平台上不得载人或堆放重物。（三）操作平台就位后，应立即将轮子制动锁定，防止作业中滑动。第二十六条悬挑式钢平台（一）悬挑式钢平台的搁支点与上部拉结点，必须位于建筑结构上，严禁设置在脚手架等施工设施上。（二）斜拉杆或钢丝绳的构造应两边各设前后两道，两道中的每一道均应作单道受力计算。钢丝绳与建筑物结构的连接处必须使用专用卡环，且卡环数量不得少于3个。（三）钢平台使用时，应设置明显的限载标志牌。平台上的人员和物料总重量，严禁超过设计的允许荷载。钢平台每次转移或重新安装后，必须由技术负责人组织验收。第二十七条交叉作业（一）各工种进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作。下层作业的位置，必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外。不符合此条件时，应设置安全防护层。（二）结构施工自二层起，凡人员进出的通道口，均应搭设安全防护棚。高度超过24米时，防护棚应设双层。（三）由于上方施工可能坠落物件或处于起重机吊臂回转范围内的通道，在其受影响的范围内，必须搭设顶部能防止穿透的双层防护廊。（四）防护棚的顶部材料可采用厚度不小于50毫米的木板或强度相当的其他材料，两侧必须用密目式安全网封闭。第九章环境与作业许可管理第二十八条气象条件管控（一）遇有六级以上强风、浓雾、大雨、大雪、高温（40℃以上）或低温（-20℃以下）等恶劣天气时，严禁进行露天高处作业。（二）雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。（三）在夜间进行高处作业时，必须保证有充足的照明，照明光线不足或光线刺眼处，应增设照明灯具。作业面及通道的照明度不应低于150Lux。第二十九条作业许可审批（一）高处作业实行作业许可制度（高处作业票）。作业前，作业单位必须办理《高处作业许可证》。（二）作业申请人负责填写作业票，详细描述作业内容、地点、时间、作业高度、作业类别、作业人员及安全措施。（三）作业现场负责人负责对安全措施进行确认，签字批准后方可作业。（四）一级高处作业由车间或项目部负责人审批；二级、三级高处作业由单位安全管理部门审批；特级高处作业由单位主管安全负责人审批。（五）作业票的有效期一般不超过一个班次。若作业延期，必须重新办理审批手续。作业中断超过30分钟，再次作业前应重新确认安全措施。第三十条作业监护（一）高处作业必须设专人监护。监护人应熟悉作业现场环境和作业内容，坚守岗位，不得兼做其他工作。（二）监护人负责检查作业人员个人防护用品佩戴情况、安全措施落实情况，并时刻关注作业环境变化。（三）发现作业人员违章作业或出现异常情况，监护人应立即发出停止作业指令，并协助采取应急措施。（四）作业结束后，监护人负责确认现场无遗留火种、物料，并指挥清理现场。第十章检查、验收与隐患整改第三十一条防护设施验收（一）各类高处作业防护设施（如脚手架、操作平台、吊篮、安全网、临边栏杆等）在搭设完成后，必须由搭设单位、使用单位、安全管理部门共同进行验收。（二）验收内容包括：设施的设计方案、材质合格证、搭设质量、连墙件设置、防护栏杆高度、脚手板铺设等。（三）验收合格后，应挂设“验收合格牌”和“限载牌”，标明搭设日期、搭设人、验收人及允许荷载。未经验收或验收不合格的设施，严禁投入使用。第三十二条日常检查与维护（一）安全管理人员应每天对高处作业区域进行巡查，重点检查防护设施是否完好、有无被擅自拆除移动、作业人员是否违章。（二）班组作业前，班组长必须对所使用的防护设施和工具进行例行检查，发现松动、变形、损坏等情况，应立即报告并整改，在未修复前停止作业。（三）对于脚手架、安全网等长期使用的设施，应定期进行专项检查和维护。在大风、暴雨后必须进行全面检查，确认稳固后方可重新使用。第三十三条隐患整改（一）对检查中发现的高处坠落隐患，应立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。（二）对于严重危及人身安全的重大隐患，必须立即下达停产停业整改指令，并实行挂牌督办，直至隐患消除。（三）隐患整改完成后，整改单位应申请复查，复查合格后方可恢复作业。整改记录应归档保存。第十一章应急处置与事故管理第三十四条应急预案（一）单位应制定高处坠落事故专项应急预案，配备必要的应急救援器材和设备，如急救箱、担架、梯子、通讯设备等。（