防泥石流消防安全管理规定

防泥石流消防安全管理规定第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，有效防范泥石流地质灾害引发次生火灾事故，以及确保在泥石流灾害发生时消防设施的有效性和应急救援的及时性，保障人员生命安全和财产安全，依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》及相关行业标准，结合本单位实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于本单位所属区域内所有建筑物、构筑物、设备设施、人员活动场所及周边可能影响本单位安全的区域。重点针对处于山区、沟谷旁或地质条件复杂区域的作业场所、生活区及库房。第三条防泥石流消防安全工作坚持“统一领导、分级负责、全员参与、防消结合”的原则。将泥石流灾害的风险评估与消防安全隐患排查相结合，建立双重预防机制，确保在极端天气和地质灾害条件下，消防系统依然能够发挥关键作用。第四条单位主要负责人是防泥石流消防安全工作的第一责任人，全面负责相关工作；分管安全负责人协助主要负责人具体组织实施；各部门负责人及岗位员工对本部门及本岗位的防泥石流消防安全工作负直接责任。第二章组织机构与职责第五条成立防泥石流消防安全领导小组，组长由单位主要负责人担任，副组长由分管安全、生产、技术的负责人担任，成员包括各部门负责人、安全管理人员及消防管理人员。第六条防泥石流消防安全领导小组职责：（一）贯彻落实国家有关防泥石流及消防安全的法律法规和标准规范；（二）审定本单位防泥石流消防安全管理制度、应急预案和年度工作计划；（三）组织开展泥石流风险区域消防安全隐患排查与治理；（四）定期组织召开防泥石流消防安全工作会议，分析形势，解决重大问题；（五）指挥泥石流灾害发生时的应急救援与灭火行动；（六）负责应急资源的配置与保障。第七条安全管理部门职责：（一）具体负责防泥石流消防安全管理制度的起草与修订；（二）组织开展日常巡查、专项检查和季节性排查，建立隐患台账；（三）监测气象预警信息，及时发布预警通知；（四）管理应急救援物资，定期检查、维护和更新；（五）组织或协助开展应急演练和教育培训。第八条消防管理部门职责：（一）负责消防设施设备在泥石流威胁下的防护与加固；（二）确保消防水源、泵房、管网等系统具备抗灾能力；（三）制定泥石流灾害导致消防设施失效的替代方案；（四）在灾害发生时，负责初期火灾的扑救和人员疏散引导。第九条生产技术部门职责：（一）负责评估泥石流对生产设施、工艺流程的消防影响；（二）在工程设计、改造中落实防泥石流消防技术措施；（三）指导各部门采取工程措施（如排水沟、挡土墙）消除泥石流隐患，防止其破坏消防系统。第十条其他部门职责：（一）执行本单位防泥石流消防安全管理规定；（二）开展本区域内的隐患自查自纠；（三）组织本部门员工参加应急培训和演练；（四）灾害发生时，服从指挥，参与自救互救。第三章风险评估与预防措施第十一条建立健全泥石流风险辨识与评估机制。每年在雨季来临前，必须组织专业技术人员对辖区内及周边环境进行一次全面的地地质灾害风险评估和消防安全脆弱性分析。第十二条风险评估重点内容包括：（一）地形地貌特征：是否存在沟谷、陡坡、松散堆积物；（二）气象水文条件：历史降雨量、汇水面积、排水能力；（三）建筑物布局：消防通道是否位于泥石流路径上，消防水池、泵房是否处于低洼易淹没区；（四）关键设施防护：变压器、配电室、危化品库房、储罐区的抗灾能力；（五）次生灾害风险：泥石流冲撞导致燃气管道破裂、电气线路短路引发火灾的可能性。第十三条工程预防措施：（一）排水系统维护：定期清理排水沟、截洪沟、涵洞，确保畅通无阻，严禁在排水通道内堆放杂物或搭建违章建筑。排水沟应进行硬化处理，防止雨水冲刷形成泥石流。（二）拦挡与加固：在泥石流上游或源头设置格栅坝、拦砂坝，拦截大块石；对可能受泥石流直接冲击的消防水池、消防泵房及室外消火栓设置防护墙或加固桩基。（三）防护堤建设：在重点消防设施和建筑物周边修筑防护堤，堤顶标高应高于历史最高泥石流泥位至少0.5米。（四）植被保护：在裸露坡面种植植被，减少水土流失，严禁在保护区内违规开挖、弃渣。第十四条消防设施专项防护：（一）消防水源保障：消防水池应设置溢流管，防止暴雨导致池体垮塌；在低洼地区的消防泵房应设置防水淹措施，如加高门槛、配置潜水泵。建议设置备用高位水箱或地下水窖，以防市政供水管网因泥石流破坏中断。（二）电气系统防护：变配电室、消防控制室应设置在洪水位以上，并采取防潮、防水措施。电缆沟应进行封堵，防止泥水倒灌引发短路起火。（三）管道加固：室外消防管网应采用耐腐蚀、抗冲击的管材，埋地深度应符合防冲刷要求，架空管道应设置牢固的支架防震防晃。（四）应急照明：配置自带蓄电池的应急照明和疏散指示标志，确保外部电源中断时仍能正常工作，且照明时间不少于90分钟。第四章监测预警与应急响应第十五条建立气象监测与预警联动机制。安全管理部门应指定专人负责与当地气象、自然资源、应急管理部门保持联系，及时获取暴雨、雷电、地质灾害等预警信息。第十六条预警分级响应：（一）蓝色预警（注意级）：关注降雨情况，加强值班，检查排水系统，提醒员工减少不必要的户外活动。（二）黄色预警（警戒级）：停止户外危险作业，切断低洼处电源，准备应急物资，消防突击队进入待命状态。（三）橙色预警（紧急级）：组织处于危险区域的人员撤离至安全地带，对关键消防设施进行最后加固，停止非应急性生产活动。（四）红色预警（特急级）：全员停工停产，按照预定疏散路线迅速撤离，启动最高级别应急响应，严禁任何人留宿在危险区域。第十七条现场监测：（一）在重点隐患区域设置雨量计、裂缝位移计、泥位计等监测设备，实现实时数据传输。（二）安排专职监测员进行雨前、雨中、雨后巡查。监测内容包括：降雨量变化、沟内水流声、是否有异常轰鸣声、水质是否变浑、地面是否有裂缝或沉降。（三）一旦发现泥石流临灾前兆（如河水突然断流、轰鸣声增大、沟槽堵塞），监测员必须立即利用警报器、高音喇叭、对讲机等手段发出警报，并第一时间上报。第十八条应急响应程序：（一）信息报告：发现泥石流险情或火灾，现场人员应立即向调度室和消防控制室报告，报告内容包括：灾害类型、发生地点、严重程度、有无人员被困、火势大小等。（二）启动预案：领导小组接到报告后，立即启动相应级别的应急预案，调动应急资源。（三）紧急避险：优先组织人员向垂直于泥石流流动方向的两侧高处或稳固的避难场所转移，严禁顺着泥石流方向或在凹谷处躲避。（四）火灾防控：在撤离前，在确保安全的前提下，切断危险区域电源、气源；关闭防火门，防止火势蔓延；对易燃易爆场所进行重点监控。（五）抢险救援：消防突击队利用现有消防设施和器材，在保障自身安全的前提下，扑救初期火灾，搜救被困人员。若外部消防车无法到达，应启动内部自救方案。第五章灾后处置与恢复第十九条灾害过后，必须经上级部门同意或确认现场安全后方可组织人员返回。严禁擅自进入废墟或危险区域。第二十条现场清理与排查：（一）首先对受损的电气线路、燃气管道进行检查，修复前严禁送气送电，防止次生火灾爆炸。（二）清理淤积在消防通道、排水沟、消防水池、泵房吸水井内的泥沙、石块和树木，确保消防功能恢复。（三）检查消防管网是否破裂、漏水，消火栓是否损坏，及时维修或更换。（四）对被泥水浸泡过的消防器材（如灭火器、水带、水泵）进行测试、清洗或报废处理。第二十一条消防设施恢复：（一）对消防水泵进行试运行，检查电机绝缘性能，测试流量和压力。（二）检查火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统的功能，修复受损线路和组件。（三）补充消耗的灭火剂和应急物资，确保恢复到备防状态。第二十二条总结评估：（一）对灾害造成的损失、应急处置过程、消防设施表现进行全面评估。（二）分析存在的问题和薄弱环节，提出改进措施。（三）修订完善防泥石流消防安全管理规定和应急预案。第六章培训、教育与演练第二十三条宣传教育：利用宣传栏、班前会、微信群等多种形式，普及泥石流灾害防御知识和消防安全常识，提高全员防灾减灾意识和自救互救能力。第二十四条培训内容：（一）泥石流成因、前兆识别、避险路线；（二）泥石流与火灾的关联性及次生灾害防范；（三）消防设施在灾害条件下的应急使用方法；（四）应急预案、岗位职责及处置程序。第二十五条培训要求：新员工上岗前必须进行防泥石流消防安全培训；在岗员工每年至少进行一次复训；重点岗位人员（如监测员、消防控制室值班员）应进行专业技能培训，持证上岗。第二十六条应急演练：每年至少组织一次防泥石流消防应急演练。演练应模拟真实场景，包括预警发布、人员疏散、设施保护、初期火灾扑救等环节。演练结束后应进行总结点评，针对发现的问题制定整改措施。第七章监督检查与考核第二十七条建立健全监督检查制度。防泥石流消防安全领导小组定期对各部门制度落实情况进行检查，重点检查雨季前的准备工作和隐患排查治理情况。第二十八条检查方式：采取日常巡查、专项检查、季节性检查和节假日检查相结合的方式。对发现的重大隐患实行挂牌督办，限期整改。第二十九条检查内容对照表：检查类别检查项目检查标准检查方法频次环境安全排水沟渠无淤积、无堵塞、无裂缝，畅通无阻目测、试水每周环境安全边坡稳定无松动岩石、无裂缝、无异常沉降目测、仪器监测每日（雨季）消防设施室外消火栓无埋压、圈占，出水口高于泥位，配件齐全目测、测试出水每月消防设施消防水池水量充足，水位正常，溢流管畅通目测、水位计每月消防设施消防泵房防淹措施有效，应急照明完好，双电源可靠目测、测试启动每月电气安全线路及开关无老化、无破损，防水防潮措施到位目测、绝缘测试每季应急物资救援器材沙袋、铁锹、潜水泵、手电筒等数量充足清点核查每月人员管理值班值守24小时值班在岗，通讯畅通，记录规范查岗、查记录不定时第三十条考核奖惩：将防泥石流消防安全工作纳入年度安全生产考核目标。对在应急抢险中表现突出、避免重大损失的单位和个人给予表彰和奖励；对