T∕AOPA 0088-2025 民用电动垂直起降航空器起降场地等级评定规范

ICS49.020CCSV04Specificationforclassificationofcivilelectricverticaltake-offandlanding(eVTOL)aircrafttake-offandlandingfields2025-08-20发布中国航空器拥有者及驾驶员协会发布T/AOPA0088-2025前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4评定要求 4.1一般要求 4.2等级评定 5评定内容 5.1规模 5.2基础设施 5.3软件设施 5.4安全管理 5.5节能环保 6评定过程 6.1评定准备 6.2评定申请 6.3评定方式 6.4评定结果 6.5申诉机制 6.6评定管理 附录A（规范性）等级评定指标评分项 附录B（规范性）等级评定申请书 附录C（规范性）等级评定证书样式 附录D（规范性）等级评定异议申诉书 T/AOPA0088-2025引言随着低空空域的逐步开放，民用电动垂直起降航空器的数量呈现快速增长态势，相应地，对于起降场地的需求也日益增加。为规范民用电动垂直起降航空器起降场地的建设与运营，确保飞行安全，提升运营效率，亟待建立一套科学且统一的等级评定标准体系。本文件对起降场地进行全面综合评价，并据此进行等级划分。其主要目的在于为相关民航管理部门开展分类管理工作提供科学依据，推动低空飞行事业的健康、有序发展。T/AOPA0088-20251民用电动垂直起降航空器起降场地等级评定规范本文件规定了民用电动垂直起降航空器起降场地等级评定的评定要求、评定内容及评定过程等。本文件适用于民用电动垂直起降航空器起降场地等级评定。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB9660机场周围航空噪声环境标准GB/T9661机场周围飞机噪声测量方法GB42590民用无人驾驶航空器系统安全要求3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1电动垂直起降航空器electricverticaltake-offandlanding;eVTOL以电力作为飞行动力来源且具备垂直起降功能的航空器。3.2起降场地take-offandlandingfields供民用电动垂直起降航空器起飞、着陆及相关活动使用的场地，包括设置在建（构）筑物上部具有相同功能的区域。4评定要求4.1一般要求4.1.1起降场地等级评定应以单个起降场地为评定对象。评价对象等级划分应基于起降场地所属工程项目总体确定。4.1.2起降场地等级评定应在起降场地建设运营后进行。由起降场地的建设或者运营方自愿申报电动垂直起降航空器起降场地等级评定。4.1.3申请评价方应对参评起降场地的运营、维护情况进行全过程控制，并对提交的参评材料的真实性和完整性负责。4.2等级评定4.2.1起降场地等级评定指标体系应由规模大小、基础设施、软件设施、安全设施及节能环保5类指标组成，各类指标均属于评分项。T/AOPA0088-202524.2.2等级评定指标总分值设定应符合表1的规定。表1起降场地等级评定各项指标总分值设定表4.2.3起降场地等级评定总得分应按式（1）计算：Q=Q1+Q2+Q3+Q4+Q5………(1)式中：Q——评定总分值；Q1——规模大小评分项得分；Q2——硬件设施评分项得分；Q3——软件设施评分项得分；Q4——安全设施评分项得分；Q5——节能环保评分项得分；4.2.4等级评定应按表2确定。表2起降场地等级评定表5评定内容等级评定指标评分项见附录A。对于不具备评分项中列明的能力、设施、设备或服务的起降场地，对应评分项为0分。5.1规模5.1.1起降区域面积（5分）起降区域面积评估，应按下列要素评定具体分数：a）起降区域仅可供1架航空器起降：得1分；b）起降区域可供2至3架航空器同时起降：得3分；c）起降区域可供4架及以上航空器同时起降：得5分。5.1.2停机坪面积（5分）停机坪面积评估，应按下列要素评定具体分数：a）小型，1-2500m2：得1分；b）中型，2501-5000m2：得3分；c）大型，5001m2及以上：得5分。5.1.3净空条件（3分）净空条件评估，应按下列要素评定具体分数：a）净空条件受限严重，仅能从1处特定方向起降：得1分；b）净空条件部分受限，存在2处及以下限制起降的障碍物或其他因素：得2分；T/AOPA0088-2025c）净空条件良好，无限制起降的障碍物或其他因素：得3分。5.1.4载量限制（2分）载量限制应根据运行航空器连续30个日历日内实际载量限制的平均值确定，载量限制评估应按下列要素评定具体分数：a）载量限制较大，减载30%及以上：得1分；b）载量限制轻微，减载30%以内：得2分。5.1.5指挥塔台（5分）指挥塔台评估，应按下列要素评定具体分数：a）简易指挥塔台，高度较低，视野有限，基本通信设备：得1分；b）标准指挥塔台，足够高度，较好视野，具备通信、导航及监视设备：得3分；c）现代化指挥塔台，全方位视野，先进通信、导航、监视及智能化管理系统：得5分。5.1.6机库（5分）机库评估，应按下列要素评定具体分数：a）小型简易机库，可容纳少量小型航空器：得1分；b）中型标准机库，能容纳多种类型航空器，具备基本维护空间：得3分；c）大型现代化机库，可容纳大量航空器，有完善的维护、检修设备和空间：得5分。5.2基础设施5.2.1能源设施（5分）能源设备评估，应按下列要素评定具体分数：a）仅能满足1架航空器补能需求：得1分；b）能同时2及以上架航空器补能需求：得3分；c）能同时2及以上架航空器补能需，且具备快速充电、多种接口：得5分。5.2.2候机室（5分）候机室评估，应按下列要素评定具体分数：a）简易候机区域，仅配备座椅休息设施：得1分；b）标准候机室，可提供餐饮服务：得3分；c）完备候机室，配备卫生间并提供旅客过夜服务：得5分。5.2.3旅客服务（5分）旅客服务评估，应按下列要素评定具体分数：a）基本旅客服务，引导服务：得1分；b）标准旅客服务，接待、行李处理：得3分；c）高级旅客服务，个性化服务、特殊需求处理：得5分。5.2.4办公设施（3分）办公设施评估，应按下列要素评定具体分数：a）有少量简易办公设施（桌椅等基本设备）可供租用：得1分；b）有多种标准办公设施（网络、会议室等）可供租用：得2分；T/AOPA0088-20254c）有高端商务办公设施（视频会议设备、秘书服务等）可供租用：得3分。5.2.5公共交通连接（3分）公共交通连接评估，应按下列要素评定具体分数：a）有少量公交线路且距离起降场地较远，直线距离5km以上，仅1条公交线路：得1分；b）有多条公交线路且距离起降场地较近，直线距离5km及以下，有2条及以上公交线路：得2分；c）有轨道交通或密集公交网络直达：得3分。5.2.6商业配套（2分）商业配套评估，应按下列要素评定具体分数：a）有少量商业配套，基本的小卖部、简易餐厅：得1分；b）有丰富商业配套，多种商店、餐厅及休闲设施：得2分。5.2.7新技术应用（2分）新技术应用评估，应按下列要素评定具体分数：a）应用至少1项行业新技术（包括软件和硬件）：得1分；b）应用1项以上行业新技术（包括软件和硬件）：得2分。5.3软件设施5.3.1飞行管理服务（4分）飞行管理服务，应按下列要素评估：a）功能完备性：飞行计划编制、航迹规划、管制服务、实时监控及冲突报警等基本服务；b）数据准确性：能够实时准确地获取气象、空域及航空器等数据；c）系统稳定性：系统运行稳定可靠，故障率低；d）人机交互性：系统界面操作便捷，能快速响应用户的指令。飞行管理服务评估，应按下列要素评定具体分数：a）基本飞行管理服务，符合功能完整性要求，具备简单指挥调度：得1分；b）标准飞行管理服务，符合功能性完备、数据准确性和系统稳定性要求，具备规范指挥调度：得3分；c）高级飞行管理服务，符合功能性完备、数据准确性、系统稳定性及人机交互性要求，具备全面指挥调：得4分。5.3.2气象观测服务（4分）气象观测服务，应按下列要素评估：a）观测要素：能观测风向、风速、温度、湿度、气压及能见度等重要气象要素；b）数据精度：气象数据是否准确可靠，误差是否在允许范围内；c）数据传输：是否能及时将气象数据传输给飞行管理系统和其他相关系统。气象观测服务评估，应按下列要素评定具体分数：a）基本满足，仅满足观测要素要求：得1分；b）标准满足，满足观测要素和数据精度要求：得3分；c）高级满足，满足观测要素、数据精度和数据传输：得4分。5.3.3通信服务（4分）T/AOPA0088-20通信服务，应按下列要素评估：a）通信方式：具备语音通信、数据通信等多种通信方式；b）通信范围：通信范围能覆盖整个起降场地及周边空域；c）通信质量：通信质量稳定，不存在干扰。通信服务评估，应按下列要素评定具体分数：a）基本满足，仅单一通信方式，范围覆盖本场及周边，质量较差：得1分；b）标准满足，可提供两种通信方式，范围覆盖本场及周边，质量一般及以上：得3分；c）高级满足，可提供两种及以上通信方式，范围覆盖本场及周边，质量良好：得4分。5.3.4导航系统（4分）导航系统评估，应按下列要素评定具体分数：a）配备基础导航系统，无信号增强和先进增益能力：得1分；b）配备具有信号增强功能的导航系统，无AI/AR等先进增益能力：得3分；c）配备具有信号增强功能和先进增益能力的导航系统：得4分。5.3.5监视服务（4分）监视服务，评估起降场地能够提供监视服务的实际水平，应按下列要素评估：a）监视范围：能对整个起降场地进行实时监视；b）图像质量：视频图像清晰，夜视图像效果清晰。监视服务评估，应按下列要素评定得分：a）基本满足，仅昼间提供监视服务：得1分；b）标准满足，全天候提供监视服务：得3分；c）高级满足，全天候提供监视服务，监视范围可延展至周边：得4分。5.4安全管理5.4.1安全保障（7分）安全保障能力评估，应按下列要素评定具体分数：a）基础安全保障能力，配备灭火器、安全网及防火帘等基础消防设备，配备安全管理人员：得1b）标准安全保障能力，消防、急救设备齐全，具有安全管理组织：得4分；c）系统安全保障能力，具有消防、急救常设机构，建立风险评估和管控机制：得7分。5.4.2应急管理（7分）应急管理评估，应按下列要素评定具体分数：a）基础应急能力，配备兼职应急管理人员：得1分；b）标准应急能力，具有应急预案及演练：得4分；c）系统应急能力，具有应急预案及演练，设立全天候应急组织：得7分。5.4.3安全运行（6分）安全运行应根据申请测评时间，查询此前连续3个日历月内运行情况，以主管部门公布的运行安全记录为准确定，安全运行评估应按下列要素评定具体分数：a）连续3个日历月内不安全运行记录大于5条：得0分；b）连续3个日历月内不安全运行记录5条及以内：得2分；T/AOPA0088-20256c）连续3个日历月内无不安全运行记录：得6分。5.5节能环保5.5.1环保措施（5分）环保措施评估，应按下列要素评定具体分数：a）基本环保措施，垃圾处理：得1分；b）全面环保措施，节能减排：得3分；c）先进环保措施，采用新能源等：得5分。5.5.2噪声控制（5分）噪声标准值应按表3确定。表3噪声标准值噪声控制评估，应按下列要素评估：a）基本噪声控制措施，130%X＜X测（噪声测量值）≤150%X：得1分；b）全面噪声控制措施，100%X＜X测≤130%X：得3分；c）先进噪声控制措施，X测≤100%X：得5分。6评定过程6.1评定准备中国AOPA组建评定委员会，负责评定工作的组织实施；申请方应将申请材料提交至评定委员会办公室，经办公室初审后转交评定委员会；评定委员会由标准编写专家组成。6.2评定申请申请等级评定的单位应向中国AOPA正式提交评定申请书，申请书格式及内容要求详见附录B。6.3评定方式中国AOPA统一组织并开展评定工作，综合运用以下多种方式对电动垂直起降航空器起降场地进行全面评定。6.3.1资料审查依据申请方提交的申请材料，中国AOPA评定委员会查验材料的真实性和准确性，重点核实是否存在隐瞒未报或虚假陈述的情况，确保申请材料真实、准确、完整。6.3.2现场核查中国AOPA有权派出专业审查人员，对申请评定的起降场地实际建设情况和运行情况进行实地现场核T/AOPA0088-20257查，核实其是否符合相关标准和规范要求。6.3.3人员访谈中国AOPA可与申请方的工作人员进行面对面访谈，进一步验证前期收集材料的准确性，深入了解起降场地的运营管理、安全保障等实际情况。6.4评定结果中国AOPA根据评定委员会给出的评定结果，给出电动垂直起降航空器起降场地等级评定证书，样式见附录C。6.5申诉机制6.5.1申诉提出申请方对评定结果存在异议的，可自收到评定结果通知之日起15个工作日内，按附录D以书面形式向中国AOPA提出申诉。申诉材料应包括下列内容：a）申诉书，明确异议内容及具体理由；b）相关证据材料，包括文件、数据、影像资料等；c）原评定结果的复印件或其他证明文件。6.5.2申诉受理中国AOPA在收到申诉材料后，应在5个工作日内完成形式审查。对材料齐全且符合受理条件的申诉，受理并书面通知申诉方；对材料不完整或不符合受理条件的，应一次性告知申诉方补正的内容或不予受理的理由。6.5.3申诉审查申诉审查应符合下列规定：a）中国AOPA成立独立的申诉委员会，成员由行业专家、法律顾问及未参与原评定工作委员组成；b）申诉委员会应通过资料复核、现场复查、听证会或专家论证等方式，对申诉内容进行全面审查；c）申诉方有权参与听证会，并就异议内容陈述和举证。6.5.4处理决定申诉委员会应在受理后30个工作日内完成审查，形成书面处理意见，并报中国AOPA批准，处理决定为最终结论，中国AOPA应以书面形式正式通知申诉方，并说明理由。处理结果可包括下列内容：a）维持原评定结果；b）要求原评定委员会重新核查并修正结果；c）直接调整评定等级。6.5.5申诉管理申诉管理应符合下列规定：a）申诉期间，原评定结果继续有效，但中国AOPA可依申诉内容决定是否暂停相关证书的使用；b）申诉方配合提供必要协助，拒不配合或提供虚假材料的，中国AOPA有权终止申诉审查；c）申诉材料及处理记录归档保存，保存期限不少于5年。6.5.6其他要求T/AOPA0088-20258申诉过程还应满足下列要求：a）申诉方承担因申诉产生的核查费用；b）中国AOPA对申诉处理过程及结果公示。6.6评定管理6.6.1等级撤销在评定及后续运营过程中，发现起降场地存在下列情况之一，一经核实，中国AOPA有权收回已颁发的等级评定证书：a）资料造假，申请评定时提供的相关资料存在伪造、涂改或虚假内容；隐瞒或虚报起降场地的实际运营情况，误导评定工作。b）安全事件，因起降场地自身原因导致重大飞行事故或险情；或在发生安全风险时，未能及时采取有效措施，导致飞行安全受到严重威胁。c）违法违规，违反民航法规、本标准或相关行业规范；存在其他严重违反行业道德或法律法规的行为，损害行业形象和