文化遗产保护传承工作联席会议制度

文化遗产保护传承工作联席会议制度

目录

一、总则......................................................2

1.1会议目的..............................................2

1.2会议性质..............................................3

1.3会议成员..............................................3

二、会议组织与管理...........................................4

2.1会议机构..............................................5

2.2主持人及联络人.♦♦..♦♦♦.♦♦♦.・♦♦♦・•♦♦・・♦♦•・・♦♦・・♦♦♦,.♦♦6

三、会议内容及程序...........................................6

3.1会议议程..............................................7

3.2议事规则..............................................7

3.3表决程序..............................................8

四、会议议题与提案...........................................9

4.1议题来源.............................................10

4.2建议提交流程.........................................10

五、文化遗产保护传承工作....................................12

5.1传承工作概述.........................................13

5.2工作重点与目标.......................................14

5.3具体工作方案.........................................16

六、协调与支持...............................................16

6.1资源共享..............................................17

6.2政策支持与协调.......................................18

6.3人才培养与引进.......................................20

七、监督检查与评估..........................................21

7.1监督检查机制.........................................22

7.2评估体系与标准.......................................23

7.3评估结果与应用.......................................25

八、会议记录与档案管理......................................26

8.1会议记录要求.........................................27

8.2档案管理制度........................................27

8.3纪要与应用...........................................29

九、附则.....................................................30

9.1••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••30

9.2变更与终止...........................................31

9.3解释权................................................32

9.4生效日期.............................................32

一、总则

为加强我国文化遗产保护传承工作，建立健全跨部门协作机制，

统筹整合各方资源，形成保护传承合力，根据《中华人民共和国文物

保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》等相关法律法规,

特制定本制度。

联席会议将充分发挥政府主导、社会参与的作用，强化顶层设计,

推动文化遗产保护传承工作的制度化、规范化、科学化。通过加强部

门协同、政策对接和资源共享，切实提高文化遗产保护传承水平，切

实保障文化遗产的真实性、完整性和可持续性，为传承中华民族优秀

传统文化、构建社会主义核心价值体系、促进社会主义文化繁荣兴盛

提供有力支撑。

1.1会议目的

为了加强我国文化遗产的保护与传承，提升文化软实力和社会文

明程度，特设立“文化遗产保护传承工作联席会议制度”。本会议旨

在构建一个高效协调的工作平台，汇聚政府相关部门、学术机构、非

政府组织以及社会各界的力量，共同探讨解决在文化遗产保护与利用

过程中遇到的重大问题。通过定期交流信息、分享经验、协商对策，

促进政策制定与实施的有效性，确保文化遗产得到科学合理的保护，

同时探索其在新时代背景下的活化利用路径，让文化遗产成为连接过

去、现在与未来的桥梁，增强民族自豪感和文化自信。

1.2会议性质

综合性：联席会议汇集了文化、文物、教育、旅游、建设、规划、

财政等多个相关职能部门的代表，共同研究文化遗产保护传承工作中

的重大问题，推动形成保护合力。

协调性：会议旨在加强各部门之间的沟通与协作，协调解决文化

遗产保护传承工作中的难点问题，确保各项工作有序推进。

决策性：联席会议对文化遗产保护传承工作中的重要事项进行讨

论和决策，为相关部门提供政策指导和决策依据。

监督性：会议对文化遗产保护传承工作的实施情况进行监督，确

保各项政策措施落到实处，促进文化遗产保护传承工作的规范化和长

效化。

创新性：联席会议鼓励各部门在文化遗产保护传承工作中积极探

索创新，推广先进经验和做法，不断提升文化遗产保护传承工作的质

量和水平U

1.3会议成员

以上组织和个人将在联席会议上轮流担任会议成员，并根据实际

需要适当调整。成员的变更将按照相关程序进行审定。

主席单位负责日常联络、组织协调以及召集会议。副主席单位协

助主席单位做好相关工作，主席与副主席由两个单位的负责人轮流担

任，每届任期2年，可根据实际情况调整任期。

这个段落详细列出了会议的成员构成，确保了各方面力量的参与

和支持。

二、会议组织与管理

联席会议由文化遗产保护传承工作领导小组负责，领导小组下设

办公室，负责联席会议的日常组织和协调工作。办公室设在部门，由

同志担任办公室主任。

联席会议成员由各相关职能部门、研究机构、高校、企事业单位

以及社会团体代表组成。成员名单由领导小组办公室审核确定，并报

领导小组批准。

联席会议原则上每年召开一次，根据需要有特殊情况的，可以临

时增加会议次数。会议召开时间和具体事宜由领导小组办公室提前通

知。

联席会议由领导小组组长或其委托的副组长主持，会议的议题和

参加人员由领导小组办公室根据当年文化遗产保护传承工作的重点

和需要研究的问题提出，经领导小组批准后报请召开。

会议议程包括听取文化遗产保护传承工作汇报、讨论重大事项、

提出指导意见、研究部署具体工作等。会议议程需提前提交各成员单

位，以便充分准备。

会议形成的文件、纪要等由领导小组办公室统一管理，并妥善归

档。会议纪要将及时印发各成员单位，要求认真落实。

各成员单位应按照联席会议的要求，定期报送文化遗产保护传承

工作进展情况、经验做法和存在问题。对联席会议提出的工作要求和

建议，及时反馈落实情况。

联席会议制度应当不断完善和健全，以适应文化遗产保护传承工

作的新形势、新要求。领导小组办公室负责对会议制度的执行情况进

行监督，确保制度的有效运行。

加强各成员单位之间的沟通与协作，充分发挥各自优势，形成工

作合力，共同推动文化遗产保护传承工作迈向新台阶。

2.1会议机构

联席会议成员：包括市文化广电和旅游局、文物局、住房和城乡

建设局、自然资源局、教育局、农业农村局、财政局、生态环境局、

卫生健康委员会、教育局等相关政府部门的主要负责人。

联席会议办公室：设在市文化广电和旅游局，负责联席会议的日

常工作，包括会议的组织、文件的起草、信息的收集整理、会议决议

的落实等。

联席会议办公室设主任一名，由市文化广电和旅游局及相关部门

抽调人员组成，具体负责联席会议的日常事务。

联席会议根据工作需要，可以邀请其他相关部门、专家学者和有

关单位负责人列席会议。

2.2主持人及联络人

文化遗产保护传承工作联席会议的主持人由分管文化遗产保护

的政府领导担任。主持人负责召集会议，组织会议议题的讨论和决策,

确保会议高效、有序地进行，并负责落实会议确定的工作任务。

联络人通常由相关部门的代表担任，负责收集和反馈本部门的工

作进展、意见及建议；整理会议纪要，确保会议决策的落实；并协调

会议成员之间的联络，促进信息的双向流通。

联络人制度的建立有助于加强沟通、提升工作效率，确保文化遗

产保护传承工作联席会议能够达到预期效果。

三、会议内容及程序

会前准备：联席会议的召开由召集单位提前一周发布会议通知，

明确会议时间、地点、议题及参会人员名单。

主持人宣布会议开始：主持人介绍会议议程、参会人员及会议注

意事项。

汇报工作：各成员单位依次汇报上一阶段的工作总结和下一阶段

的工作计划。

表决决议：对需要决策的事项，按照少数服从多数的原则进行表

决，形成会议决议。

会议结束：主持人宣布会议结束，并对不在现场的成员单位传达

会议精神。

会议记录由召集单位负责整理，并在会议结束后五个工作日内发

送给各成员单位。会议决议及行动方案应得到有效执行，并对执行情

况进行跟踪监督。

3.1会议议程

各成员单位汇报本年度文化遗产保护传承工作进展情况及下一

步工作计划；

会议期间，各成员单位应积极发言，确保会议取得实效。联席会

议办公室负责会议记录和会务工作。

3.2议事规则

凡列入联席会议议程的议题，由主办单位提前向参会单位发出会

议通知，并将讨论材料送达相关单位及其成员。

会议原则上每季度举行一次，特殊情况经提议可以临时召开。对

于无需所有单位参与讨论的议题，可单独召集相关部门或单位进行专

项讨论。

会议由主办单位负责主持，主持人在会议开始时阐明会议议程，

并在会议结束前对会议主要内容进行总结。

会议开会时，参会者应围绕议题积极发言，提出建设性意见，对

相关问题进行参谋和建议。在会议结束后，应及时整理并传达会议决

议。

对涉及国家机密或需要保守秘密的议题，参会单位和人员应严格

遵守保密规定。

对于会议后形成的各种决议事项，各参会单位应按各自职责分工,

支持并配合由主办单位协调推进工作。

联席会议产生的会议记录应当及时整理并存档，同时各参会单位

参会人员应当负责确认其会议记录的准确性，以确保相关信息留存。

对于未能参加会议，却需要在会议纪要中了解情况的单位和个人,

应由会议记录人员负责提供相关会议纪要，以便及时获取会议信息。

3.3表决程序

联席会议讨论的事项，一般由领衔单位提出表决草案，经联席会

议成员单位充分讨论后进行表决。

议决式表决：对于一般性议题，联席会议成员单位代表充分讨论

后，以举手、鼓掌等方式表决。

议案式表决：对于重要议题或需要做出决策的事项，由联席会议

办公室组织会前征集意见，形成议题议案，提交联席会议进行表决。

过半数表决：会议议题需要出席会议的联席会议成员单位过半数

同意方可通过。

联席会议表决结果以书面形式记录并存档。会议纪要及相关决定

需报上级主管部门审批后，由联席会议办公室负责执行和监督。

四、会议议题与提案

提案制度：联席会议应建立提案制度，鼓励各成员单位积极提出

文化遗产保护传承工作的意见和建议。提案可采取以下方式：

书面提案：各成员单位以书面形式提出提案，内容包括提案名称、

提案单位、提案人、提案内容、提案理由等；

口头提案：各成员单位在联席会议上口头提出提案，由会议主持

人记录；

提案提交后，联席会议办公室将对提案进行整理、分类、审核，

并提交联席会议审议。联席会议根据提案内容，研究制定相应措施，

确保提案得到落实。

4.1议题来源

联席会议成员单位提交的议题：为了保证文化遗产保护传承的有

效性和针对性，各成员单位可以根据各自工作职能提交议题；

社会各界诉求：来自新闻媒体和社会公众的相关诉求和建议，包

括但不限于专家建议、社会组织建议和公众意见；

文化遗产保护相关研究成果：学术界、智库机构及研究团体相关

的研究成果和国内外的成功案例，为工作的决策提供参考；

国内外交流合作成果：国际国内文化交流与合作中所取得的经验

与成果也是一个重要的参考依据，以促进文化遗产的国际化保护与传

承。

每个议题均需经过初步评估和筛选，确保其重要性和紧迫性，同

口寸避免出现重复讨论现象。最终形成的议题将通过正式会议讨论并在

联席会议纪要中予以记录。”

这种结构不仅清晰地表达了各个来源的特点，还强调了议题筛选

的透明度和科学性。

4.2建议提交流程

各成员单位应定期收集文化遗产保护与传承工作中的存在的问

题、潜在风险以及改进措施的建议。建议内容应具体、可行，并附上

相关佐证材料。

联席会议办公室负责对收集到的建议进行初步审核，确保建议的

合法性、合规性，并筛选出具有代表性的建议。

经过审核通过的建议，联席会议办公室将征求相关成员单位的意

见和建议，以完善建议内容，确保建议的全面性和针对性。

经征求反馈后，联席会议办公室将形成正式的建议报告，提交至

联席会议。建议报告应包括建议内容、可行性分析、预期效果等。

联席会议将对提交的建议进行审议，根据审议结果，决定是否予

以采纳、部分采纳或不采纳。采纳的建议将纳入文化遗产保护传承工

作中的计划或专项方案中。

对被采纳的建议，联席会议办公室将跟踪督促相关部门或单位制

定具体实施方案，确保建议得到有效落实。各成员单位应积极配合，

共同推进文化遗产保护传承工作的不断进步。

4.3提案要求

内容规范性：提案应围绕文化遗产保护与传承的主题，内容应明

确、具体，符合国家相关法律法规和政策要求。

数据支撑：提案应提供充分的数据支撑，包括但不限于文化遗产

的现状、存在问题、保护措施及预期效果等。

可行性分析：提案需对提出的保护传承措施进行可行性分析，包

括实施条件、技术路线、资金预算、时间安排等方面。

创新性：鼓励提出具有创新性的保护传承方案，包括新技术、新

方法、新模式的运用。

协同性：提案应体现多部门、多领域、多层次的协同合作，促进

文化遗产保护传承工作的整体推进。

社会责任：提案应充分考虑文化遗产保护传承的社会责任，注重

公众参与，提高社会认知度和公众参与度。

保密要求：涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容，应在提

案中予以标注，并采取相应保密措施。

五、文化遗产保护传承工作

组织协调：设立文化遗产保护传承工作联席会议机制，由相关政

府部门、文化遗产保护机构、教育科研机构、非政府组织、专家学者

等共同组成，定期召开联席会议，研讨文化遗产保护传承中的重大问

题，制定相关政策建议。

信息共享与技术交流：鼓励各参会单位加强信息资源的互通共享,

建立联席会议信息平台，开展学术研究与技术交流，搭建多个渠道进

行经验分享和案例分析。

政策支持与资金投入：争取政府财政及相关专项资金支持文化遗

产的保护与传承项目，同时探索多元化的融资渠道，促进社会资本参

与文化遗产保护与传承工作。

公众参与与教育提升：重视公众在文化遗产保护传承中的重要角

色，通过建立志愿者服务体系，鼓励社会各界参与文化遗产保护；举

办各种形式的宣传教育活动，提高公众对文化遗产保护的意识与知识。

监测评估与反馈改进：建立文化遗产保护传承的监测评估体系，

科学评估保护工作的效果；定期召开总结交流会议，开展反馈与改进

机制，确保各项任务有序进行并达到预期效果。

5.1传承工作概述

传承目标：以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持保护为

主，统筹传承、利用、创新，全面提升我国文化遗产的保存状态、研

究水平、展示质量和传承活力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡

献力量。

传承范围：包括物质文化遗产、非物质文化遗产以及相关文献、

实物、图像等资料。重点聚焦世界文化遗产、国家级非物质文化遗产

代表性项目和国家级历史文化名城等重要文化遗产。

坚持保护优先:在传承过程中，确保文化遗产的真实性和完整性,

严格遵守《世界文化遗产保护公约》和《非物质文化遗产保护公约》

等国际公约。

继承与创新并重：在传承中融入时代元素，推动传统文化与现代

社会相适应，实现传统文化创造性转化和创新性发展。

多元参与：发挥政府主导作用，鼓励社会力量参与，形成政府、

市场、社会多元共治的传承格局。

公众共享：提高文化遗产的公众认知度，增强人民群众的文化自

信和民族自豪感。

加强规划与组织实施：制定文化遗产保护传承规划，明确传承工

作的目标任务、实施步骤和保障措施。

加强人才培养：培养文化遗产保护、研究、传承、管理等方面的

人才，提高整体素质和.业务能力。

宣传推广：加大文化遗产宣传力度，充分利用各类媒体平台，提

高文化遗产的社会影响力。

强化合作交流：加强与国际文化遗产组织的合作，推动跨地区、

跨领域的文化交流与合作。

5.2工作重点与目标

政策制定与完善：制定和修订文化遗产保护相关政策法规，确保

文化遗产保护工作有法可依，形成完善的法律法规体系。

资源普查与名录管理：组织开展文化遗产资源的全面普查，建立

健全文化遗产名录，动态管理文化遗产资源，确保文化遗产保护工作

的全面性和系统性。

保护规划与实施：编制文化遗产保护规划，明确保护范围、保护

措施和实施步骤，确保文化遗产保护工作有序进行。

科技支撑与创新应用：运用现代科技手段，如遥感技术、地理信

息系统等，提高文化遗产保护的科技含量，推动文化遗产保护技术创

新。

宣传教育与公众参与：加强文化遗产保护的宣传教育，提高公众

对文化遗产保护的认知和参与度，形成全社会共同参与文化遗产保护

的良好氛围。

国际合作与交流：积极参与国际文化遗产保护合作，引进国际先

进经验，提升我国文化遗产保护的国际地位和影响力。

监测评估与绩效管理：建立文化遗产保护监测评估机制，对文化

遗产保护工作进行定期评估，确保保护目标的实现和资源的合理利用。

人才培养与队伍建设：加强文化遗产保护专业人才的培养，提升

从业人员的业务素质和技能水平，建设一支高素质的文化遗产保护队

伍。

5.3具体工作方案

a）制定详细的工作计划，明确各部门和相关单位的责任分工，包

括遗产保护、研究、展示、教育、信息化建设、展览合作等各个环节，

确保每项工作都有专人负责。

b）依托年度工作会议和专题研讨会，确定年度重点任务和阶段性

目标，研究解决有关重要问题。会议将邀请专家进行交流，为文化遗

产的保护与发展提供技术支持和理论指导。

c）建立信息共享平台，定期更新各方的进展情况，加强部门间的

沟通与合作。信息共享机制将为各地的经古遗产保护工作提供支持。

d）通过制定专项培训计戈I,开展定期培训，提升相关部门工作人

员的专业知识和技能，增强其对文化遗产保护工作的理解。

6）加强与国际组织和其他国家的交流合作，引进先进的技术和管

理经验，加大对外交流与合作的力度，拓宽文化遗产保护工作的视野。

f）完善激励机制，对在文化遗产保护和传承工作中表现优异的部

门和个人给予相应奖励或表彰，激发团队和人员的工作热情。

六、协调与支持

部门协同：建立由文化、文物、旅游、规划、教育、财政等多个

相关部门组成的文化遗产保护传承工作联席会议制度，明确各部门职

责分工，形成工作合力，共同推进文化遗产保护传承事业。

信息共享：联席会议制度应定期召开，共享文化遗产保护、研究、

展示、利用等方面的最新信息，加强部门间的沟通与协作，提高工作

效率。

技术支持：加大对文化遗产保护传承工作的技术支持力度，鼓励

并支持先进技术在文化遗产保护、修复、利用等领域的应用，提升文

化遗产保护的科学性和有效性。

培训提升：定期组织文化遗产保护专职人员、专家学者和企业技

术人员开展业务培训，提高从业人员的专业素养和技能水平。

资金保障：设立文化遗产保护传承专项基金，确保资金来源稳定,

用于支持文化遗产的调查、研究、保护、修复、展示等各项工作。

政策支持：结合国家相关法律法规，制定和完善地方性文化遗产

保护政策，为文化遗产保护传承工作提供政策保障。

社会动员：广泛宣传文化遗产保护传承的重要意义，动员社会各

界参与文化遗产保护，提高公众的保护意识和参与度。

6.1资源共享

信息共享：各成员单位应定期更新文化遗产保护相关数据、研究

成果、政策法规等信息，并通过联席会议平台实现资源共享，确保信

息的及时性和准确性。

技术共享：鼓励成员单位间开展技术交流与合作，共享文化遗产

保护、修复、展示等方面的先进技术和管理经验，提高文化遗产保护

的整体水平。

人才共享：建立人才交流机制，通过联席会议平台推荐和选拔优

秀人才参与文化遗产保护项目，促进人才资源的优化配置和合理流动。

项目共享：鼓励成员单位间合作开展文化遗产保护项目，共享项

目资源，共同推进文化遗产保护工作。

资金共享：在符合国家相关规定的前提下，探索建立文化遗产保

护专项资金，用于支持跨区域、跨部门的保护项目，实现资金的有效

利用。

平台共享：利用现代信息技术，搭建文化遗产保护信息共享平台，

为成员单位提供便捷的服务和交流渠道，促进文化遗产保护工作的信

息化、智能化发展。

通过资源共享机制的建立，将有助于提高文化遗产保护传承工作

的效率，增强工作的协同性和整体性，为我国文化遗产的保护与传承

贡献力量。

6.2政策支持与协调

为确保文化遗产保护传承工作的顺利进行，各级政府需制定相应

的政策支持体系，明确相关部门和机构的责任分工，并建立有效的协

调机制。具体内容包括但不限于：

政策支持：政府部门应设立专门的资金渠道和财政预算，用于支

持文化遗产保护项目的实施，包括但不限于遗址修缮、文物保护、文

化传承教育等。还应制定税收减免、贷款贴息等优惠政策，激励社会

各界参与到文化遗产保护传承中来。

项目审批简化：政府部门应简化文化遗产保护传承项目的审批程

序，以便更加便捷地推动重要项目的进展C建立快速通道机制，针对

紧急或重要的保护项目提供更快捷的服务。

信息资源共享：鼓励相关部门及机构之间共享文化遗产的相关信

息数据，包括但不限于文物修复技术、提取工艺及科研成果等。这有

利于加强合作，促进资源共享与共用，提升整体保护水平。

协调机制：建立多部门联席会议制度，定期召开会议研讨解决存

在的问题，提高决策效率。加强部门间的协作，构建统一指挥、相互

配合、快速应对的应急处置体系，确保文化遗产保护工作的顺利推进。

法律法规保障:完善相关法律法规，强化对违法行为的惩罚力度,

为文化遗产保护提供坚实的法律支撑。定期评估政策效果，根据实际

情况进行调整优化，以更好地适应文化传承和发展需求。

6.3人才培养与引进

加强与高校、科研院所的合作，开展文化遗产保护传承相关专业

的教育和研究，培养具有较高专业素养的复合型人才。

继续实施文化遗产保护传承人才培养计划，通过设立奖学金、资

助项目、实习基地等方式，吸引优秀人才参与到文化遗产保护传承工

作中。

定期举办文化遗产保护传承培训，提高从业人员的业务水平和综

合素质，确保文化遗产保护与传承工作的专业性和实用性。

针对文化遗产保护传承领域紧缺人才，制定人才引进计划，合理

利用政策优势，吸引国内外优秀人才加入。

优化人才引进政策，提供具有竞争力的薪酬待遇和事业平台，改

善工作生活环境，吸引人才长期扎根。

建立人才引进绿色通道，简化引进程序，降低引进人才在行政、

审批等方面的负担。

加强人才队伍的国际化建设，引进国外先进文化遗产保护理念和

技术，提升我国文化遗产保护传承的整体水平。

设立人才引进专项基金，为引进人才提供资金支持，协助办理各

类手续，确保人才顺利扎根。

七、监督检查与评估

联席会议办公室负责对各级文化遗产保护传承工作落实情况进

行定期和不定期的监督检查。

各级文化行政部门要定期向上级文化行政部门报告文化遗产保

护传承工作进展情况，确保工作落到实处。

联席会议办公室可组织专项检查组，对重点地区、重点项目和重

大活动进行现场监督检查。

建立健全文化遗产保护传承工作评估体系，对各级文化遗产保护

传承工作进行综合评估。

评估内容包括：文化遗产保护传承政策法规的制定与执行情况、

文化遗产保护项目实施情况、文化遗产保护传承宣传教育工作情况等。

联席会议办公室负责制定文化遗产保护传承工作评估方案，明确

评估内容、评估标准、评估方法等。

各级文化行政部门根据评估方案，组织对本行政区域内的文化遗

产保护传承工作进行评估。

评估结果经联席会议办公室审核后，形成年度评估报告，提交联

席会议审议。

对评估结果优秀的地区和单位，给予表彰和奖励，鼓励其在文化

遗产保护传承工作中发挥示范作用。

对评估结果较差的地区和单位，责令其限期整改，并视情况追究

相关责任人的责任。

评估结果作为调整文化遗产保护传承政策、优化资源配置的重要

参考依据。

7.1监督检查机制

为了确保文化遗产保护传承工作的顺利进行和有效落实，特设立

监督检查机制。此机制旨在保证各项工作严格按照既定方案执行，并

及时修正可能存在的偏差。监督检查遵循客观、公正、科学的原则，

确保文化遗产的真实性和完整性得到妥善保护。

成立专门的监督检查组，由政府相关部门领导和行业专家组成，

独立开展监督工作。每个地区根据实际情况设立相应的监督检查小组,

确保覆盖面和代表性。

监督检查内容包括但不限于项目的实施进度、保护措施的有效性

及其落实程度、资金的管理使用情况、与地方实际需求的匹配度等。

特别关注项目与当地社区的关系，确保项目的社会效益最大化。

采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，通过现场调查、听取

汇报、查阅资料等方式进行综合评估。鼓励社会各界参与监督，通过

公开会议等形式听取意见和建议，增强工作的透明度和公众信任度。

根据监督结果形成报告，提出改进措施和建议，督促相关部门、

单位针对发现的问题予以整改。建立长效机制，确保监督机制的长期

有效性。

确保监督人员能够获得必要的培训和支持，包括实地考察经验、

专业知识更新等，以提高监督工作的质量和效率。明确监督人员的责

任和义务，确保其能够依法开展工作。

本节描述了文化遗产保护传承工作联席会议制度下的监督检查

机制的基本框架和具体内容，为保护区的各项工作提供了有力的保障

和指导V

7.2评估体系与标准

客观性原则：评估方法应客观、科学，避免主观判断和情感因素

的干扰。

可操作性原则：评估指标和标准应易于理解和实施，以便于实际

操作和应用。

持续改进原则：评估体系应具有动态调整和持续改进的能力，以

适应文化遗产保护传承工作的新形势和新要求。

体系建设评估：包括文化遗产保护传承工作的法律法规、规划编

制、管理体系等方面建设情况。

社会影响评估：包括文化遗产保护传承工作对当地经济社会发展、

文化繁荣和民生改善的影响。

投入保障标准：根据国家和地方财政投入、社会资源动员、政策

支持等情况制定。

体系建设标准：依据国家相关法律法规，结合地方实际，制定文

化遗产保护传承工作体系建设标准。

保护措施标准：参照世界遗产保护要求、国家文物保护标准等，

结合地方实际制定。

传承发展标准：根据文化遗产传承、创新、推广和利用工作的实

际情况，制定相应标准V

社会影响标准：评估文化遗产保护传承工作对经济、文化、社会

和环境等方面的影响程度。

文件审查法：对相关文件、资料进行全面审查，评价该项工作是

否达到预设标准。

实地考察法：对文化遗产本体、保护设施、传承活动等进行实地

考察，核实评估信息。

调查问卷法：针对特定群体，通过问卷调查了解其在文化遗产保

护传承工作中的参与度和满意度。

专家评审法：邀请文化遗产保护领域专家对评估内容进行评审，

提出专业意见和建议。

7.3评估结果与应用

将评估结果及时反馈至各相关单位，明确指出工作中的亮点和不

足，为后续改进提供依据。

根据评估结果，针对存在问题，制定针对性的改进措施，确保文

化遗产保护传承工作的持续优化。

对在文化遗产保护传承工作中表现突出的单位和个人给予表彰

和奖励，激发其工作积极性。

对评估结果优秀的地区或项目，优先予以政策和资金支持，推动

文化遗产保护传承工作的全面发展。

将评估结果进行整理和汇总，通过联席会议、信息平台等方式，

实现信息共享，提高工作效率。

定期组织各相关单位进行经验交流，推广先进做法，促进文化遗

产保护传承工作的协同发展。

根据评估结果，对现行政策进行评估，对不适应实际工作需要的

政策进行调整和优化。

结合评估结果，制定新的政策法规，为文化遗产保护传承工作提

供更加有力的政策支持。

建立文化遗产保护传承工作监测体系，对评估结果进行动态跟踪,

及时发现潜在问题。

针对预警信息，采取有效措施，防止文化遗产保护传承工作出现

重大事故或损失。

八、会议记录与档案管理

为确保每次会议内容清晰、资料完整，特建立详细的会议记录与

档案管理制度。每次会议由指定人员担任记录员，负责会议记录、影

像资料的整理，并以电子文档和纸质文档双重形式保存。会议记录需

详细记录会议时间、地点、参会人员名单、会议议题、讨论内容、决

策及后续行动等关键信息。影像资料包括会议签到表、工作照、会议

视频等资料。

为便于检索和后续查阅，会议记录和影像资料按年度、会议类别

及相关主题分类整理，并加入索引信息，同时妥善保管各类文件材料，

对于保密或具有长期保存价值的重要文件，应按照国家相关规定进行

长期保存和归档。

根据实际情况，记录员将采取定期或不定期的方式分享会议记录,

确保各部门及参会人员可获取所需信息，也为后续的决策和管理工作

提供依据。通过完善会议记录与档案管理制度，为文化遗产保护传承

工作联席会议提供坚实基础。

8.1会议记录要求

对会议过程中的发言要点、讨论焦点、分歧意见等关键信息进行

详细记录。

会议记录应保持高度的客观性和准确性，不得擅自修改、篡改或

删减记录内容。

会议记录的整理、归档工作由联席会议办公室负责，确保记录的

安全、保密。

会议记录作为联席会议的决策依据，各参会单位应认真核查，应

及时提请联席会议再次讨论。

会议记录应按照国家档案管理相关法律法规，做好信息安全和保

密工作，防止涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容泄露。

8.2档案管理制度

各级文化遗产保护传承单位应建立健全档案收集制度，对文化遗

产保护传承过程中的各类文件、资料、图片、音频、视频等进行全面

收集。

收集的档案应按照国家档案管理标准进行分类、整理，确保档案

的系统性、完整性和准确性。

档案整理过程中，应使用规范的档案装具和标识，确保档案的保

管和使用方便。

档案保管应遵循“安全第预防为主”建立健全档案库房管理制度,

确保档案安全。

档案库房应配备防火、防盗、防潮、防虫、防尘等设施，定期进

行维护和检查。

档案管理人员应定期对档案进行检查，发现破损、霉变等问题应

及时修复或更换。

档案利用应遵循“依法、公开、便民”为文化遗产保护传承工作

提供有力支持。

档案销毁与报废应严格按照国家档案管理法规和程序进行，不得

擅自销毁或报废档案。

档案销毁与报废前，应进行严格审查，确认档案无保留价值后方

可销毁。

档案销毁与报废过程中，应做好记录，确保档案销毁与报废的合

法、合规。

各级文化遗产保护传承单位应明确档案管理人员职责，加强档案

管理人员的业务培训。

档案管理人员应严格遵守档案管理制度，确保档案安全、完整和

有效利用。

对档案管理工作中出现的问题，应及时报告上级主管部门，并采

取措施予以纠正。

本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以

本制度为准。

8.3纪要与应用

为确保文化遗产保护传承工作联席会改制度的有效执行，每次会

议结束后将形成会议纪要，详细记录会议的主要内容、讨论的重点问

题、达成的共识及下一步行动计划。会议纪要将通过电子邮件、官方

网站或内部群等多种渠道进行传达，确保参与各方及时了解会议情况

并按计划推进工作。会议纪要将作为后续工作的指导性文件，指导各

成员单位进一步细化实施方案，增强工作执行力。会议纪要还将作为

评估文化遗产保护传承工作绩效、总结工作经验教训的重要依据，为

未来类似会议的召开和政策的制定提供参考。通过这一机制，能够加

强部门之间的沟通合作，提高决策效率，共同推进文化遗产工作向纵

深发展，促进文化遗产的有效保护和持续传承。

九、附则

各地区、各部门要高度重视文化遗产保护传承工作，严格按照本

制度的要求，切实加强组织领导，强化责任担当，保障文化遗产保护

传承工作的顺利实施。

对在文化遗产保护传承工作中做出突出贡献的单位和个人，按照

国家相关规定给予表彰和奖励。

本制度需根据实际情况进行修订和完善，修订后的制度由市文化

广电和旅游局另行发布。

本制度如有未尽事宜，由市文化广电和旅游局协调相关部门另行

制定补充办法。

9.1会议经费

经费来源：会议经费主要由联席会议成员单位按比例分担，也可

根据实际情况，向政府相关部门申请专项支持。

经费预算：联席会议办公室应提前制定详细的会议经费预算，包

括会议场地租赁、资料印刷、交通补贴、餐饮住宿、设备租赁、专家

咨询费等必要支出。

经费管理：会议经费实行专款专用，由联席会议办公室负责管理,

确保经费使用的合理性和透明度。

经费报销：与会人员应按照规定的报销标准，提交相关费用凭证,

经联席会议办公室审核无误后，方可报销。

经费监督：联席会议办公室应定期对会议经费使用情况进行自查,

接受成员单位的监督，确保经费使用符合国家财务管理制度和相关规

定。

经费结余：会议结束后，如有经费结余，应按照财政管理规定进

行处理，不得挪作他用。

经费公开：联席会议办公室应及时将会议经费使用情况向成员单

位公开，接受社会监督，提高会议经费使用效益。

9.2变更与终止

联席会议可以根据文化遗产保护传承的实际发展情况对本制度

进行修订。修订内容包括但不限于会议频次、参会成员、决策程序等。

任何修订须通过联席会议全体成员的同意方能生效，联席会议办公室

负责将修订议案提交全体成员审阅及表决，并将修订结果书面通知所

有成员单位。

a）当文化遗产保护传承工作取得显著成效，不再需要通过联席机

制来保障工作有序进行时；

在终止本制度前，需提前一个月通知所有成员单位，并提供相应

的过渡安排，确保文化遗产保护传承工作的连续性和稳定性。所有成

员单位应继续保持对文化遗产保护传承的支持和关注，并积极寻找新

的合作方式和渠道共同推动文化遗产保护传承工作的发展。

9.3解释权

本制度的具体应用和解释权归文化遗产保护传承工作联席会议

制度领导小组所有。领导小组负责对制度的执行情况进行监督，对制

度中的相关条款进行必要的补充、解释或修改，确保制度内容符合法

律法规和实际情况。各成员单位和个人在执行过程中遇到的具体问题,

应参照本制度条款，并结合实际情况，及时向领导小组咨询和报告。

领导小组应及时给予书面或口头答复，确保制度执行的准确性和一致

性。未经领导小组授权，任何单位和个人不得擅自对本制度进行解释

或修改。

9.4生效日期

本《文化遗产保护传承工作联席会议制度》自发布之日起正式生

效。各级文化遗产保护管理部门、相关单位和各成员单位应严格按照

本制度的规定，加强协作，共同推进文化遗产保护传承工作。本制度

的解释权归文化遗产保护传承工作联席会改办公室所有。如有未尽事

宜或需调整内容，由联席会议办公室提出修改意见，经联席会议成员

单位讨论同意后，报请上级主管部门批准后予以实施。

参考资料：

非物质文化遗产(INTangibleCulturalHeritage),是指被各群

体、团体、有时为个人所视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形

式、知识体系和技能，以及与其相关的工具、实物、工艺品和文化场

所。非物质文化遗产对于人类的价值与物质文化遗产一样重要，它不

仅是人类社会历史发展的见证，更是全人类共同的精神财富。然而，

随着社会的快速发展和全球化的推进，非物质文化遗产的传承与保护

面临着严峻的挑战。

非物质文化遗产的传承与保护所面临的挑战是多方面的。首先，

许多非物质文化遗产的传承方式较为单一，往往依靠口传心授的方式

进行，年复一年日复一传承人面临的问题也越来越突出。其次，

随着社会快速发展，许多传统的非物质文化遗产逐渐失去了原有的生

存环境，其价值也受到了影响。此外，由于缺乏资金和政策支持，非

物质文化遗产的传承与保护工作往往难以有效开展°

为了解决上述问题，学术界、政府、社会组织和传承人群等多方

应共同参与，协同努力。首先，政策支持是非物质文化遗产传承与保

护的重要保障，政府应加大对非物质文化遗产保护的投入，制定相应

的政策和法规。其次，通过学术研究，深入了解非物质文化遗产的内

涵和价值，为传承与保护工作提供理论支持。此外，可以借助媒体宣

传推广非物质文化遗产，提高公众的认识和保护意识。最后，鼓励和

支持传统文化节庆活动的开展，让更多的人亲身参与到非物质文化遗

产的传承与保护中来。

以中国剪纸为例，它是中国非物质文化遗产的重要组成部分。为

了传承和保护这一传统艺术，政府、学术界和社会组织可以采取以下

措施：建立完善的剪纸技艺传承人体系，对传承人进行认定和保护；

深入研究剪纸艺术的历史、发展和技艺，将其纳入学校教育体系；借

助现代科技手段，如数字化扫描、录像等方式，对剪纸作品进行保存

和记录；通过各种媒体平台，宣传剪纸艺术的价值和魅力，提高公众

的认知度和保护意识；在传统节庆期间举办剪纸艺术展览、比赛和交

流活动，激发公众的参与热情和创造力。

针对非物质文化遗产的传承与保护工作，除了政府、学术界和社

会组织的努力外，传承人群自身也应积极行动起来。首先，传承人应

重视传统技艺的传承，不仅要传授技艺，更要传播文化内涵。其次，

传承人应积极参与到政府、学术界和社会组织的活动中，加强与外界

的交流与合作，汲取新的知识和技能。最后，传承人应努力将传统技

艺与现代科技相结合，创新发展出符合现代审美的剪纸作品，使其在

新时代焕发出新的生机。

综上所述，非物质文化遗产的传承与保护是一项长期而艰巨的工

作，需要政府、学术界、社会组织和传承人群等多方共同努力。在面

对严峻挑战的要积极发掘解决问题的策略和方法，加强对非物质文化

遗产的传承与保护。只有这样，我们才能更好地守护人类的精神家园，

让非物质文化遗产在新的时代里绽放出新的光彩。

非物质文化遗产作为民族文化的重要组成部分，传承和发展越来

越受到重视。然而，随着社会的快速发展，许多非物质文化遗产面临

着失传的威胁，因此，建立完善的非物质文化遗产传承人制度显得尤

为重要。本文将对非物质文化遗产传承人制度进行探讨和分析，并提

出对策建议。

非物质文化遗产传承人制度是指在法律法规的保障下，通过认定

和命名非物质文化遗产传承人，鼓励和引导传承人开展传承活动，推

动非物质文化遗产的传承和发展的制度。传承人制度不仅有利于保护

和传承非物质文化遗产，还有利于增强民族文化自信和弘扬中华文化。

尽管我国已经建立起了井物质文化遗产传承人制度的基本框架，

但在实际落实中仍存在一些问题。首先，部分地区存在传承人认定标

准不统命名过程不规范等现象，导致一些真正有才华的传承人无法获

得认定和命名。其次，传承人资助资金不足，无法满足传承人的实际

需求，影响了传承活动的开展。

建立完善的传承人培养机制是传承人制度的重要内容。然而，目

前许多地区在传承人的培养方面存在明显不足。一方面，缺乏系统的

培训计划和课程体系，导致传承人难以获得全面的知识和技能。另一

方面，传承人师徒相传的培养方式存在局限性，不利于非物质文化遗

产的广泛传承。

传承谱系是非物质文化遗产的重要构成部分，扩大传承谱系的传

承范围有利于推动非物质文化遗产的传播和发展。然而，目前许多传

承谱系的传承范围较为狭窄，主要局限于某些地区或群体，无法满足

广大群众的需求。

为确保非物质文化遗产传承人制度的落实，需要各级政府和文化

部门加强协作，共同推进传承人认定和命名工作。同时，要规范认定

标准和程序，确保用有符合条件的传承人都能获得公正的待遇。此外,

政府应加大对传承人的资助力度，满足传承人在开展传承活动、制作

传统工艺等方面的资金需求。

针对传承人培养不足的问题，政府和文化部门应加强对传承人培

养的投入。一方面，要建立系统的培训计划和课程体系，为传承人提

供全面的知识和技能培训，提高传承人的综合素质。另一方面，要积

极拓展师徒相传的培养方式，加强与学校的合作，将非物质文化遗产

融入学校教育体系，培养更多年轻一代的传承人。

为推动非物质文化遗产的广泛传播和发展，需要扩大传承谱系的

传承范围。首先，要加强不同地区、不同群体之间的交流与合作，将

不同地区的非物质文化遗产进行融合创新，以适应现代社会的需求。

其次，要加强对传承谱系的研究和整理工作，挖掘和提炼其核心价值

和特色，使其更具有吸引力和影响力。止匕外，可以利用现代科技手段,

如数字化技术、网络平台等，对传承谱系进行数字化保存和推广，以

扩大其传播范围和影响力。

非物质文化遗产传承人制度的研究对于非物质文化遗产的传承

和发展具有重要意义。本文对非物质文化遗产传承人制度进行了探讨

和分析，指出了存在的问题和不足，并提出了一系列对策建议。希望

这些对策建议能够为政府和文化部门在完善非物质文化遗产传承人

制度方面提供有益的参考。希望广大群众能够更加和参与到非物质文

化遗产的传承和发展中来，共同推动中华文化的繁荣发展。

随着全球化的快速发展，各国文化的交融和影响越来越显著。在

这个过程中，保护和传承本土文化显得尤为重要。本文将探讨非物质

文化遗产保护与中国传统文化传承的重要性和关系，希望引起大家对

非物质文化遗产和传统文化传承的。

非物质文化遗产是指被各群体、团体、有时为个人所视为其文化

遗产的各种实践、表演、表现形式、知识体系和技能等