矿山生产安全事故应急救援预案

矿山生产安全事故应急救援预案第一章总则1.1编制目的为快速、安全、有效处置矿山生产安全事故，规范应急救援行为，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境危害，保障矿山从业人员和应急救援人员的生命安全，防范次生灾害发生，明确各部门、各岗位应急职责，建立快速响应、协同联动的应急救援机制，依据相关法律法规及行业标准，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故应急条例》《煤矿安全生产条例》《矿山救援规程》（应急管理部令第16号）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律、行政法规、规章及行业标准，结合本矿山生产实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于本矿山（含煤矿、金属非金属矿山及尾矿库）生产经营过程中各类生产安全事故的应急救援工作，包括但不限于顶板事故、瓦斯爆炸事故、水害事故、火灾事故、机电事故、边坡垮塌事故、爆破事故及尾矿库溃坝等各类突发事故的预防、预警、应急处置和后期恢复工作。1.4工作原则坚持“以人为本、人民至上、生命至上”的核心原则，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针和科学施救原则；坚持统一指挥、分级负责、属地管理为主的原则，明确各级职责，协同配合开展救援；坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，强化日常应急准备，提升应急处置能力；坚持快速响应、科学处置、果断决策，全力以赴抢救遇险人员，确保应急救援人员安全，避免事故扩大和次生灾害发生。第二章矿山基本情况2.1矿山概况明确矿山名称、地理位置、开采方式（地下开采/露天开采）、生产规模、开采矿种、服务年限、现有员工人数及岗位分布；详细说明矿山井田范围、地质构造、水文地质条件、煤层（矿层）赋存情况、顶底板岩性、瓦斯等级、煤尘爆炸性、自然发火倾向性等关键地质及开采条件；列明主要生产系统，包括开拓系统、通风系统、排水系统、供电系统、提升运输系统、爆破系统、安全监控系统等的配置及运行情况。2.2危险源辨识与风险分析结合矿山生产实际，全面辨识各类危险源，重点分析可能引发生产安全事故的风险因素，明确风险等级及防控重点：顶板风险：地下开采工作面顶板垮落、冒顶片帮，露天开采边坡滑坡、垮塌，尤其是地质构造复杂区域、采空区周边的风险隐患。瓦斯风险：瓦斯积聚、瓦斯泄漏、瓦斯爆炸，重点关注地下开采工作面、掘进工作面、采空区等瓦斯易积聚区域的浓度管控风险。水害风险：地表水、地下水突水，老空水透水，断层水、岩溶水引发的水害事故，明确水源类型、可能突水地点及危害范围。火灾风险：井下电气火灾、煤层自然发火、爆破作业引发的火灾，以及露天矿山、尾矿库的火灾隐患，分析火灾蔓延路径及防控难点。机电风险：提升运输设备故障、电气设备短路、漏电、停电等引发的设备伤人、停产及次生事故风险。爆破风险：爆破器材管理不当、爆破作业违规操作引发的爆炸、飞石伤人、边坡垮塌等事故风险。尾矿库风险：尾矿库溃坝、渗漏、滑坡等事故，分析尾矿库等级、库容、筑坝材料及周边环境风险。2.3应急资源概况列明矿山现有应急救援队伍、应急物资、应急设备、应急通信、医疗救护等资源配置情况，明确资源存放地点、管理责任人及调用流程，包括但不限于：应急救援队伍：明确是否建立专职矿山救援队；规模较小、不具备建立专职矿山救援队条件的，需说明兼职矿山救援队组建情况及与邻近专职矿山救援队签订的应急救援协议，确保专职矿山救援队至服务矿山的行车时间一般不超过30分钟。应急物资：急救药品、担架、自救器、呼吸器、灭火器、消防沙、水泵、电缆、应急照明、警戒标志、爆破器材防护装备等的储备数量及更新维护情况。应急设备：救援车辆、挖掘机、装载机、通风机、排水设备、破拆工具、监测设备等的配置及完好情况。应急通信：内部电话、对讲机、卫星电话等通信设备的覆盖范围及备用通信方案，确保应急救援期间通信畅通。医疗救护：内部医疗点设置情况、医护人员配置，以及与周边医疗机构签订的应急医疗救护协议，明确急救转运流程。第三章应急组织机构及职责3.1应急救援指挥部成立矿山生产安全事故应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），由矿山主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、技术的负责人担任副总指挥，各职能部门负责人、各生产班组负责人、应急救援队伍负责人为成员。指挥部是应急救援工作的最高决策机构，统一指挥、协调各类事故的应急救援工作，其主要职责包括：贯彻落实国家应急管理相关法律法规及行业标准，审定本预案的修订及实施工作。事故发生后，立即启动相应等级的应急响应，下达应急救援指令，统一指挥各应急小组开展救援工作。负责应急救援资源的调配，包括人员、物资、设备、资金等，协调与外部应急救援力量（消防、医疗、矿山救援专业队伍等）的联动配合。负责事故调查、善后处理及应急救援工作总结，分析事故原因，制定防范措施。组织开展应急救援培训、演练及应急准备工作，定期检查应急资源配置及维护情况。及时向上级应急管理部门、矿山安全监察机构及相关单位报告事故情况及应急救援进展。3.2应急工作小组及职责指挥部下设若干应急工作小组，各小组各司其职、协同配合，具体组成及职责如下：3.2.1现场救援组由应急救援队伍、生产班组骨干组成，组长由应急救援队伍负责人担任，主要职责：接到救援指令后，立即携带应急救援装备赶赴事故现场，开展现场侦察，查明事故类型、范围、遇险人员位置及现场危险情况。按照救援方案，实施遇险人员搜救、伤员初步救治及转运，开展事故现场处置，控制事故扩大，防范次生灾害。严格遵守救援操作规程，做好自身安全防护，及时向指挥部报告现场救援进展及遇到的问题。救援任务完成后，经现场指挥部同意，方可撤离现场，并做好救援装备的清理、维护及归位工作。3.2.2技术保障组由技术部门、地质部门、安全部门专业技术人员组成，组长由技术负责人担任，主要职责：事故发生后，立即分析事故原因、发展趋势，结合矿山地质、开采条件，制定科学合理的应急救援技术方案，为现场救援提供技术支撑。负责现场监测工作，实时监测瓦斯浓度、顶板稳定性、水位、风量等关键参数，及时预警次生灾害风险，调整救援方案。提供矿山相关图纸资料（井田图、采掘工程图、水文地质图等），协助现场救援组确定搜救路线及处置措施。参与事故调查，分析事故技术原因，制定技术层面的防范整改措施。3.2.3医疗救护组由内部医护人员、后勤人员组成，组长由医护负责人担任，主要职责：携带急救药品、医疗器械赶赴事故现场，对受伤人员进行紧急救治（止血、包扎、固定、心肺复苏等），并转运至指定医疗机构接受进一步治疗。对接外部医疗机构，协调急救车辆及医疗资源，确保受伤人员得到及时、有效的救治。做好医疗救护记录，统计受伤人员信息，及时向指挥部报告医疗救护情况。负责应急救援期间救援人员的医疗保障工作，提供必要的健康防护指导。3.2.4物资保障组由后勤部门、物资管理部门人员组成，组长由后勤负责人担任，主要职责：负责应急物资、设备的储备、管理及更新维护，建立物资台账，确保应急物资、设备完好可用。事故发生后，根据指挥部指令，快速调配应急物资、设备，及时运送到事故现场，保障救援工作顺利开展。负责应急物资的补充采购，确保救援期间物资供应充足，避免因物资短缺影响救援进度。负责救援物资的回收、清理及归位，做好物资消耗统计工作。3.2.5通信联络组由办公室、调度室人员组成，组长由办公室负责人担任，主要职责：负责应急救援期间的通信联络工作，确保指挥部与现场救援组、各应急小组、外部应急力量及上级部门的通信畅通。及时传达指挥部的应急救援指令，反馈各小组及现场救援进展情况，做好通信记录。负责事故信息的上报工作，按照规定时限及要求，向上级应急管理部门、矿山安全监察机构等相关单位报告事故情况。负责应急救援期间的信息汇总、整理，为指挥部决策提供信息支持。3.2.6警戒疏散组由安全部门、保卫部门人员及生产班组人员组成，组长由安全部门负责人担任，主要职责：事故发生后，立即划定事故警戒区域，设置警戒标志，禁止无关人员、车辆进入警戒区域，维护现场秩序。负责组织事故现场及周边人员的疏散工作，引导人员沿安全路线撤离至指定安全区域，做好疏散人员的登记、安抚工作。协助现场救援组开展现场交通疏导，保障应急救援车辆、设备顺利通行。负责警戒区域的巡逻，防范无关人员进入现场引发安全事故，及时向指挥部报告警戒及疏散情况。3.2.7后勤保障组由后勤部门、财务部门人员组成，组长由后勤负责人担任，主要职责：负责应急救援期间的后勤保障工作，包括救援人员的食宿、饮水、保暖等基本生活保障。负责应急救援资金的调配、使用，确保救援工作所需资金及时到位，做好资金使用统计工作。负责应急救援期间的车辆调度、维护，保障救援车辆正常运行。协助做好善后处理工作，保障善后工作顺利开展。3.2.8信息发布组由办公室人员组成，组长由矿山分管宣传工作的负责人担任，主要职责：负责事故信息的统一发布，按照指挥部的要求，及时、准确向社会发布事故进展及应急救援情况，回应社会关切。负责接待新闻媒体，规范信息发布流程，避免不实信息传播。负责收集、整理社会舆情信息，及时向指挥部反馈，做好舆情应对工作。第四章预防与预警4.1预防措施坚持“预防为主”的方针，结合矿山危险源辨识及风险分析结果，制定针对性的预防措施，强化日常安全管理，防范事故发生：加强安全培训教育：定期组织从业人员开展安全生产法律法规、安全操作规程、应急知识、自救互救技能及安全避险技能培训，矿山救援队应急救援人员需按规定接受专业培训，经培训合格后方可参加救援工作；新员工必须进行岗前培训，考核合格后方可上岗作业。培训内容需涵盖矿山安全生产与应急救援相关法律、法规、规章、标准，矿山救援装备使用，现场急救等内容，确保培训时长符合相关规定。强化现场安全管理：严格执行矿山安全操作规程，加强对采掘、通风、排水、供电、提升运输、爆破等关键环节的安全检查，及时排查整改安全隐患；加强对危险源的管控，定期开展危险源辨识及风险评估，更新风险管控措施。完善安全监控系统：健全瓦斯、顶板、水位、风量等关键参数的监测监控系统，确保系统正常运行，实时监测各类安全指标，发现异常及时预警、处置。规范爆破作业管理：严格执行爆破作业安全规程，加强爆破器材的采购、储存、运输、使用及销毁管理，严禁违规爆破作业。加强应急准备工作：定期检查应急救援队伍建设、应急物资储备、应急设备维护情况，确保应急资源完好可用；定期组织应急演练，提升应急处置能力。矿山企业至少每半年组织1次应急救援预案演练，服务矿山企业的矿山救援队应当参加演练，演练资料保存期限不少于2年。建立健全规章制度：建立健全应急值守、信息报告、应急响应、现场处置、应急投入等规章制度，矿山企业主要负责人对本单位的矿山救援工作全面负责；及时将本单位矿山救援队的建立、变更、撤销等基本情况报送所在地应急管理部门和矿山安全监察机构。4.2预警机制4.2.1预警分级根据矿山生产安全事故的危害程度、发展趋势及可能造成的后果，将预警级别分为四级，对应颜色分别为蓝色（四级预警）、黄色（三级预警）、橙色（二级预警）、红色（一级预警）：蓝色预警（四级）：发现轻微安全隐患，可能引发一般事故，未造成人员伤亡及重大财产损失，风险可控。黄色预警（三级）：安全隐患较为突出，可能引发较大事故，存在人员伤亡及财产损失风险，风险难以快速控制。橙色预警（二级）：重大安全隐患显现，可能引发重大事故，极易造成人员伤亡及重大财产损失，事故发展趋势不明。红色预警（一级）：极端危险情况，可能引发特别重大事故，将造成大量人员伤亡及巨额财产损失，事故即将发生或已初步发生。4.2.2预警信息发布预警信息由技术保障组或安全部门根据监测数据、现场检查情况及风险评估结果提出，报指挥部审定后发布。预警信息包括预警级别、预警范围、预警原因、预警措施及预警期限等内容，通过内部广播、对讲机、工作群、现场通知等方式及时传达至所有从业人员及相关单位。4.2.3预警响应措施根据不同预警级别，采取相应的预警响应措施，防范事故发生：蓝色预警（四级）：启动四级预警响应，安全部门加强现场巡查，督促相关班组整改安全隐患；相关岗位人员加强监测，做好应急准备；及时向指挥部报告隐患整改情况。黄色预警（三级）：启动三级预警响应，停止相关高风险作业，组织人员对隐患进行全面排查整改；应急救援队伍进入待命状态，应急物资、设备做好调配准备；加强现场监测，每小时上报监测数据；向当地应急管理部门报告预警情况。橙色预警（二级）：启动二级预警响应，全面停止矿山生产作业，组织人员撤离至安全区域；应急救援队伍全员待命，开展应急准备工作；技术保障组制定隐患处置方案，加快隐患整改；加强与外部应急力量的沟通协调，做好联动准备；每30分钟上报监测数据及隐患处置情况。红色预警（一级）：启动一级预警响应，立即停止所有生产作业，组织所有人员紧急撤离至安全区域；应急救援队伍进入应急状态，随时准备开展救援工作；指挥部全员到位，统一指挥隐患处置及应急准备工作；立即向当地应急管理部门、矿山安全监察机构及相关单位报告，请求支援；24小时不间断监测现场情况，及时调整预警响应措施。4.2.4预警解除当安全隐患已彻底整改，风险得到有效控制，不再存在事故发生的可能时，由技术保障组或安全部门提出预警解除申请，报指挥部审定后，及时发布预警解除信息，恢复正常生产秩序。第五章应急响应5.1响应分级根据矿山生产安全事故的等级，结合预警级别，对应启动四级应急响应，与预警级别一一对应，确保应急响应与事故危害程度相匹配：四级应急响应：对应蓝色预警，发生一般矿山生产安全事故（造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失），由指挥部副总指挥牵头，启动本预案，组织各应急小组开展应急处置工作，及时向当地应急管理部门报告。三级应急响应：对应黄色预警，发生较大矿山生产安全事故（造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失），由指挥部总指挥牵头，全面启动本预案，协调外部应急力量（消防、医疗等）参与救援，及时向上级应急管理部门、矿山安全监察机构报告。二级应急响应：对应橙色预警，发生重大矿山生产安全事故（造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失），在指挥部统一指挥下，全面启动本预案，请求上级应急管理部门及专业矿山救援队伍支援，全力开展应急救援工作，及时上报事故进展。一级应急响应：对应红色预警，发生特别重大矿山生产安全事故（造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失），立即启动本预案，指挥部全员到位，请求国家、省级应急管理部门及专业矿山救援队伍支援，协调各类应急资源，全力以赴开展应急救援工作，实时上报事故进展。5.2响应启动事故发生后，现场人员立即向调度室报告，调度室接到报告后，立即核实事故情况，第一时间向指挥部总指挥、副总指挥报告。总指挥根据事故等级及危害程度，果断下达应急响应启动指令，明确应急响应级别，各应急小组接到指令后，立即按照职责分工开展应急救援工作。矿山值班调度员接到事故报告后，应当立即采取应急措施，通知涉险区域人员撤离险区，报告矿山企业负责人，通知矿山救援队、医疗急救机构和本企业有关人员等到现场救援。矿山企业负责人应当迅速采取有效措施组织抢救，并按照国家有关规定立即如实报告事故情况。5.3应急处置流程5.3.1先期处置矿山发生生产安全事故后，涉险区域人员应当视现场情况，在安全条件下积极抢救人员和控制灾情，并立即上报；不具备条件的，应当立即撤离至安全地点。井下涉险人员在撤离时应当根据需要使用自救器，在撤离受阻的情况下紧急避险待救。矿山企业带班领导和涉险区域的区、队、班组长等应当组织人员抢救、撤离和避险。5.3.2现场救援处置各应急小组按照职责分工，协同开展现场救援处置工作，重点做好以下工作：现场救援组：立即赶赴事故现场，开展现场侦察，查明遇险人员位置、数量及现场危险情况，制定搜救方案，组织开展遇险人员搜救；对受伤人员进行初步救治，配合医疗救护组转运伤员；采取有效措施控制事故扩大，如封堵瓦斯泄漏、启动排水设备、扑灭火灾、加固顶板等，防范次生灾害发生。矿山救援队出动救援应当遵守相关规定，值班小队在警报发出后1分钟内出动，不需乘车的，出动时间不得超过2分钟；处置矿井生产安全事故，待机小队随同值班小队出动。技术保障组：实时监测事故现场关键参数，分析事故发展趋势，优化救援技术方案，为现场救援提供技术指导；协助现场救援组确定搜救路线及处置措施，及时预警次生灾害风险，避免救援人员伤亡。医疗救护组：快速赶赴事故现场，对受伤人员进行紧急救治，做好伤员转运准备，对接外部医疗机构，确保伤员得到及时、有效的治疗；做好医疗救护记录，及时向指挥部报告医疗救护情况。物资保障组：根据救援需求，快速调配应急物资、设备，及时运送到事故现场，保障救援工作顺利开展；实时掌握物资消耗情况，及时补充物资，做好物资管理工作。通信联络组：确保指挥部与现场救援组、各应急小组、外部应急力量及上级部门的通信畅通，及时传达救援指令，反馈救援进展，做好信息上报及记录工作。警戒疏散组：划定事故警戒区域，设置警戒标志，禁止无关人员、车辆进入；组织现场及周边人员疏散至安全区域，做好疏散人员登记、安抚工作，维护现场秩序，保障救援通道畅通。后勤保障组：做好救援人员的生活保障、资金调配及车辆调度工作，确保救援人员精力充沛，救援工作顺利推进；协助做好善后处理的前期准备工作。信息发布组：按照指挥部要求，及时、准确发布事故信息，回应社会关切，做好舆情应对工作，避免不实信息传播。5.3.3不同类型事故处置要点针对矿山常见事故类型，制定针对性的现场处置要点，确保救援工作科学、高效：顶板事故：立即停止现场作业，撤离作业人员；现场救援组采用支护、加固等措施，防止顶板进一步垮落；技术保障组监测顶板稳定性，制定搜救方案；搜救过程中，避免盲目作业，防止二次垮塌伤人。瓦斯爆炸事故：立即切断事故区域电源，启动通风系统，稀释瓦斯浓度；现场救援组佩戴呼吸器进入现场，搜救遇险人员，扑灭火灾；技术保障组监测瓦斯浓度、风量等参数，调整通风方案，防范瓦斯二次爆炸；严禁明火作业，避免引发次生灾害。水害事故：立即启动排水系统，加大排水力度；现场救援组组织人员撤离至高处安全区域，搜救被困人员；技术保障组查明水源类型、突水点及水量，制定堵水、排水方案；防范水位上涨引发的次生灾害，如顶板垮塌、设备淹没等。火灾事故：立即切断事故区域电源，组织人员撤离；现场救援组使用灭火器、消防沙等灭火器材扑灭火灾，控制火势蔓延；技术保障组分析火灾蔓延路径，调整通风方案，防止火灾扩大及有毒有害气体积聚；医疗救护组做好受伤人员的烧伤救治及转运工作。机电事故：立即切断设备电源，停止设备运行；现场救援组排查设备故障原因，开展设备抢修，抢救受伤人员；技术保障组提供技术指导，避免故障扩大；做好设备检修记录，防止同类事故再次发生。边坡垮塌事故：立即停止露天开采作业，撤离现场人员及设备；现场救援组设置警戒区域，搜救被困人员；技术保障组监测边坡稳定性，制定加固、清理方案；防范二次垮塌，逐步清理垮塌体。爆破事故：立即停止爆破作业，撤离现场人员；现场救援组排查爆破区域，搜救受伤人员，清理飞石及障碍物；技术保障组分析爆破事故原因，制定整改措施；规范爆破作业流程，避免再次发生事故。尾矿库事故：立即停止尾矿输送作业，撤离尾矿库周边人员；现场救援组排查尾矿库溃坝、渗漏情况，采取加固、封堵措施；技术保障组监测尾矿库水位、坝体稳定性，制定处置方案；防范尾矿泄漏引发的环境污染及次生灾害。5.3.4响应终止当满足以下条件时，由指挥部总指挥下达应急响应终止指令，结束应急救援工作：所有遇险人员已全部搜救到位，受伤人员已得到有效救治，无新增受伤、死亡人员。事故已得到有效控制，不再扩大，次生灾害风险已彻底消除。事故现场已清理完毕，安全隐患已整改到位，具备恢复生产的条件。应急救援工作已全部完成，救援队伍已撤离现场，应急物资、设备已清理归位。应急响应终止后，指挥部及时向上级应急管理部门、矿山安全监察机构报告应急救援工作结束情况。第六章后期处置6.1善后处理应急响应终止后，由后勤保障组牵头，各相关部门配合，开展善后处理工作：做好受伤人员的后续治疗、康复工作，承担相应的医疗费用；对死亡人员家属进行安抚，按照国家相关规定给予抚恤金、补偿金，妥善处理丧葬事宜。对事故造成的财产损失进行统计、核算，制定财产修复、重建方案，尽快恢复矿山生产设施、设备的正常运行。对事故影响范围内的环境进行监测、治理，消除环境污染隐患，恢复生态环境。做好受灾人员的安抚、安置工作，解决其基本生活困难，维护社会稳定。6.2事故调查由指挥部牵头，组织技术保障组、安全部门及相关人员组成事故调查组，配合上级应急管理部门、矿山安全监察机构开展事故调查工作：查明事故发生的直接原因、间接原因，确定事故责任主体及责任人员。统计事故造成的人员伤亡、财产损失及环境影响情况。分析事故暴露出的安全隐患、管理漏洞及技术缺陷，提出针对性的防范整改措施。按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，出具事故调查报告，上报上级相关部门。6.3总结评估应急救援工作结束后，指挥部组织各应急小组开展应急救援工作总结评估，重点评估以下内容：应急响应启动的及时性、应急处置措施的科学性、有效性。各应急小组的协同配合情况、应急救援人员的履职情况。应急物资、设备的储备、调配及使用情况，是否满足救援需求。应急救援工作中存在的问题及不足，如预案不完善、救援技能不足、物资储备不足等。提出改进措施及建议，完善本预案，提升矿山应急救援能力。总结评估报告应当在应急响应终止后15日内完成，上报上级应急管理部门、矿山安全监察机构，并归档留存。6.4整改落实根据事故调查结果及总结评估意见，制定详细的整改落实方案，明确整改责任人、整改措施及整改期限，全面落实整改工作：针对事故暴露出的安全隐患，立即组织整改，确保隐患彻底消除。完善矿山安全管理制度、操作规程，强化日常安全管理，防范同类事故再次发生。加强应急救援队伍建设，开展针对性的应急培训、演练，提升应急处置技能。补充、更新应急物资、设备，完善应急资源配置，确保应急准备工作到位。加强从业人员安全培训教育，提高安全意识及自救互救能力。整改完成后，组织开展整改验收，确保整改工作落实到位，并将整改情况上报上级相关部门。第七章应急保障7.1队伍保障建立健全应急救援队伍体系，确保应急救援人员充足、技能过硬：矿山企业应当建立专职矿山救援队；规模较小、不具备建立专职矿山救援队条件的，应当建立兼职矿山救援队，并与邻近的专职矿山救援队签订应急救援协议，明确双方职责及联动机制。明确应急救援队伍的人员组成、岗位职责，定期开展应急培训、演练，提升救援人员的专业技能、心理素质及协同配合能力。矿山救援队应当坚持“加强准备、严格训练、主动预防、积极抢救”的工作原则，按计划组织开展日常训练，包括综合体能、救援专业技能、装备操作、现场急救等内容。建立应急救援人员档案，记录救援人员的基本信息、培训情况、演练情况及救援实绩，定期更新档案信息。与当地消防救援队伍、专业矿山救援队伍、医疗机构建立联动机制，签订应急救援合作协议，确保事故发生时能够及时获得外部支援。7.2物资保障建立完善的应急物资储备体系，确保应急物资充足、完好、可用：根据矿山可能发生的事故类型，合理储备应急物资，包括急救药品、自救器、呼吸器、灭火器、消防沙、水泵、电缆、应急照明、警戒标志、破拆工具、救援车辆、监测设备等，明确物资的储备数量、存放地点及管理责任人。建立应急物资台账，定期对物资进行检查、维护、更新，确保物资完好可用，避免物资过期、损坏、丢失；对易损耗、易过期的物资，及时补充、更换。制定应急物资调配方案，明确物资调用流程，确保事故发生时能够快速、准确调配物资，保障救援工作顺利开展。加强与物资供应商的合作，建立应急物资紧急采购渠道，确保应急物资短缺时能够及时采购补充。7.3设备保障加强应急救援设备的配置、维护及管理，确保设备正常运行：配置必要的应急救援设备，包括救援车辆、挖掘机、装载机、通风机、排水设备、破拆工具、监测设备、通信设备等，根据矿山生产规模及事故风险，合理确定设备的配置数量及型号。建立应急设备台账，明确设备的购置时间、使用情况、维护记录及存放地点，指定专人负责设备的管理、维护及保养，定期对设备进行检查、调试，确保设备完好可用。制定设备应急调配方案，明确设备调用流程，确保事故发生时能够快速调配设备，投入救援工作；对故障设备，及时组织维修，无法维修的，及时更换。加强设备操作人员的培训，确保操作人员熟练掌握设备的操作方法、维护技巧及应急处置措施，避免因操作不当引发设备故障及安全事故。7.4通信保障建立健全应急通信保障体系，确保应急救援期间通信畅通：完善矿山内部通信系统，配置足够的内部电话、对讲机、卫星电话等通信设备，确保覆盖矿山所有生产区域及应急救援区域。建立备用通信方案，当主通信系统出现故障时，及时启动备用通信设备，确保通信不中断；加强与当地通信运营商的合作，确保外部通信畅通。指定专人负责应急通信设备的管理、维护，定期对设备进行检查、调试，及时排查通信故障，确保设备正常运行。明确各应急小组、外部应急力量及上级部门的通信联系方式，建立通信联络清单，定期更新，确保应急救援期间能够及时取得联系。矿山企业应当与为其服务的矿山救援队建立应急通信联系，按照相关规定向矿山救援队提供必要、真实、准确的图纸资料和应急救援预案。7.5医疗保障建立完善的医疗救护保障体系，确保受伤人员能够及时得到救治：设置矿山内部医疗点，配备必要的急救药品、医疗器械及医护人员，明确医护人员的岗位职责，加强医护人员的应急急救技能培训。与周边医疗机构签订应急医疗救护协议，明确双方的职责及协作流程，确保受伤人员能够及时转运至医疗机构接受进一步治疗。建立医疗急救转运机制，配备必要的急救车辆，明确转运路线及转运流程，确保受伤人员能够快速、安全转运。定期组织医护人员开展应急急救演练，提升医护人员的应急处置能力，确保能够熟练应对各类事故造成的人员伤害。7.6资金保障建立应急救援资金保障机制，确保应急救援工作所需资金及时到位：矿山企业应当设立应急救援专项资金，专款专用，不得挪作他用，确保应急救援工作所需的人员培训、物资储备、设备维护、应急演练、事故救援及善后处理等资金充足。明确应急救援专项资金的管理责任人，建立资金使用台账，规范资金使用流程，确保资金使用合理、透明。根据矿山生产规模、事故风险及应急救援需求，合理确定应急救援专项资金的额度，并定期进行调整，确保资金能够满足应急救援工作的需要。建立应急资金紧急调配机制，确保事故发生时能够快速调配资金，保障应急救援工作顺利开展。7.7交通保障完善矿山交通设施，确保应急救援车辆、设备顺利通行：合理规划矿山内部道路，确保道路畅通、平整，能够满足应急救援车辆、设备的通行需求；在关键路段设置交通标志，明确通行路线。建立应急交通疏导机制，事故发生时，由警戒疏散组负责现场交通疏导，禁止无关人员、车辆进入，保障应急救援车辆、设备顺利通行。配备必要的应急救援车辆，确保车辆完好可用，定期对车辆进行维护、保养，及时排查故障。与当地交通部门建立联动机制，确保应急救援期间能够获得交通支持，如道路抢修、交通管制等，保障救援工作顺利推进。第八章预案管理8.1预案编制与修订本预案由矿山安全部门牵头，技术部门、生产部门及各相关部门配合编制，经指挥部审定后实施，并上报当地应急管理部门、矿山安全监察机构备案。有下列情形之一的，应当及时修订本预案：国家相关法律法规、行业标准及上级应急管理要求发生变化的。矿山生产规模、开采方式、地质条件、危险源等发生重大变化的。发生矿山生产安全事故，预案在应急救援过程中暴露出不完善、不适用的问题的。应急救援队伍、应急物资、应急设备等应急资源发生重大变化的。应急演练评估发现预案存在不足，需要修订的。其他需要修订预案的情形。预案修订后，应当重新审定、备案，并及时组织从业人员学习、培训。矿山企业编制应急预案要注重科学性、针对性和可操作性，与相关地方政府及其矿山安全监管部门预案相衔接，并按照分级属地原则备案。8.2预案培训矿山企业应当将本预案的培训纳入安全生产培训计划，定期组织从业人员开展预案培训，确保所有从业人员熟悉预案内容、应急职责及应急处置流程：新员工上岗前，必须接受预案培训，考核合格后方可上岗作业。定期组织在职从业人员开展预案复训，每年复训次数不少于1次，不断提升从业人员的应急意识及应急处置能力。针对应急救援队伍、各应急小组人员，开展针对性的专项培训，重点培训应急救援技能、职责分工及协同配合流程。培训结束后，组织考核，考核不合格的，暂停上岗作业，重新培训考核合格后，方可上岗。培训资料、考核记录应当归档留存，保存期限不少于2年。8.3应急演练矿山企业应当定期组织应急演练，提升应急救援队伍的协同配合能力及从业人员的应急处置能力，确保预案的实用性和可操作性：矿山企业至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，服务矿山企业的矿山救援队应当参加演练。矿山救援队应当按计划组织开展日常训练，大队、独立中队应当每年至少开展1次综合性应急救援演练，中队应当每季度至少开展1次应急救援演练和高温浓烟训练，小队应当每月至少开展1次佩用氧气呼吸器的单项训练，每次训练时间不少于3小时；兼职矿山救援队应当每半年至少进行1次矿山生产安全事故先期处置和遇险人员救助演练，每季度