道路运输企业两类人员安全考核

道路运输企业两类人员安全考核一、总则

（一）考核目的

为规范道路运输企业两类人员（安全生产管理人员、从业人员）的安全考核工作，提升其安全意识和专业能力，落实企业安全生产主体责任，预防和减少道路运输安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据相关法律法规及行业标准，制定本考核方案。

（二）考核依据

本考核依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《道路运输条例》《道路运输从业人员管理规定》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规、国家标准及行业规范，结合道路运输企业安全生产实际需求制定。

（三）适用范围

本考核适用于中华人民共和国境内从事道路旅客运输、货物运输（含危险货物运输）、道路运输站场经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等业务的道路运输企业。考核对象包括企业主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理部门人员及其他专职安全生产管理人员（统称“安全生产管理人员”），以及驾驶员、乘务员、装卸管理人员、维修人员等其他从业人员（统称“从业人员”）。

（四）基本原则

1.依法依规：严格遵循国家及行业安全生产法律法规，确保考核内容、程序、标准合法合规。

2.客观公正：以事实为依据，采用定量与定性相结合的方法，确保考核过程公开、公平、公正。

3.注重实效：聚焦安全风险防控和岗位实际需求，突出安全知识应用与应急处置能力，强化考核结果运用。

4.持续改进：建立动态考核机制，定期评估考核效果，优化考核内容与方法，推动两类人员安全素质持续提升。

二、考核内容与标准

（一）安全生产管理人员考核内容

1.法律法规与政策掌握

（1）国家安全生产法律法规体系框架，包括《安全生产法》《道路交通安全法》等核心条款解读。

（2）交通运输部发布的《道路运输安全生产管理办法》《企业安全生产标准化建设规范》等行业规章。

（3）地方性安全法规及企业内部安全管理制度的具体执行要求。

2.风险辨识与管控能力

（1）道路运输常见风险类型分析，如车辆机械故障、驾驶员操作失误、恶劣天气影响等。

（2）运用JSA工作安全分析法、LEC风险评估法等工具开展日常风险排查的实操能力。

（3）针对危险货物运输企业，需掌握《危险货物安全管理条例》中的特殊风险管控要求。

3.应急管理与处置

（1）制定企业应急预案的流程框架，包括综合预案、专项预案和现场处置方案的区别与联系。

（2）组织应急演练的实操要点，如演练方案设计、参演人员分工、演练效果评估方法。

（3）典型事故案例的应急处置复盘，如车辆自燃、乘客滞留、危化品泄漏等场景的处置流程。

4.事故调查与分析

（1）事故现场保护、证据收集、访谈记录等调查规范操作。

（2）运用“5Why分析法”“鱼骨图法”等技术手段分析事故根本原因。

（3）事故报告撰写规范，包括四不放过原则的落实要求。

（二）从业人员考核内容

1.驾驶员专项考核

（1）理论考核

①道路交通安全标志标线识别与交通规则应用。

②防御性驾驶技术要点，如跟车距离控制、盲区观察方法。

③车辆日常检查项目，包括轮胎、制动系统、转向系统等关键部位检查标准。

（2）实操考核

①倒车入库、坡道起步等基础驾驶技能的精准度评估。

②突发情况处置能力，如行人横穿、前车急刹等场景的应急反应。

③特殊路段通行技能，如隧道、桥梁、冰雪路面等复杂路况驾驶技巧。

2.乘务员（客运）考核

（1）安全服务规范

①客运车辆安全设施使用指导，如安全带、逃生锤、灭火器等。

②乘客安全告知义务履行，包括行李放置、紧急出口标识等提示。

（2）应急处置能力

①车辆行驶中突发疾病乘客的初步急救措施。

②火灾、碰撞等紧急情况下的乘客疏散引导流程。

3.装卸管理人员（货运）考核

（1）货物装载规范

①不同类型货物（易碎品、超宽货物等）的装载固定方法。

②车辆重心平衡控制与超载风险识别。

（2）装卸作业安全

①叉车、吊装设备等特种设备的安全操作规程。

②人员站位、指挥信号等协同作业要求。

4.维修人员考核

（1）维修安全操作

①举升设备使用规范与车辆支撑安全标准。

②电气系统维修中的断电、验电操作流程。

（2）故障诊断能力

①发动机异响、制动失灵等常见故障的快速判断方法。

②维修质量验收标准与安全性能测试要求。

（三）考核标准与等级划分

1.安全生产管理人员考核标准

（1）优秀等级（90分以上）

①能独立编制企业安全管理制度文件，内容符合最新法规要求。

②风险管控方案具有创新性，如引入数字化监测系统提升预警能力。

③应急演练方案通过省级交通运输部门评审。

（2）合格等级（60-89分）

①掌握基础安全管理流程，能完成常规风险排查。

②应急预案符合框架要求，但演练效果评估不够深入。

（3）不合格等级（60分以下）

①关键法规条款理解错误，如对“三管三必须”原则应用不当。

②风险辨识存在重大遗漏，未识别出企业核心风险点。

2.从业人员考核标准

（1）驾驶员

①优秀：防御性驾驶考核通过率100%，实操项目零失误。

②合格：基础驾驶技能达标，能正确处理80%以上突发场景。

③不合格：连续3次实操考核未通过，或存在严重交通违法行为。

（2）其他岗位人员

①优秀：操作流程零差错，能主动发现并纠正安全隐患。

②合格：掌握岗位核心安全技能，无重大操作失误。

③不合格：关键安全操作步骤执行错误，如未按规定使用防护装备。

3.考核结果应用

（1）安全生产管理人员

①优秀者纳入企业安全人才库，优先晋升安全管理岗位。

②连续2次不合格者调离安全管理岗位，重新培训考核。

（2）从业人员

①考核结果与薪酬挂钩，优秀者发放安全绩效奖金。

②不合格者离岗培训，培训后仍不合格者解除劳动合同。

三、考核方式与实施流程

（一）理论考核方式

1.闭卷笔试

（1）安全生产管理人员需完成包含单选、多选、判断及简答题的试卷，内容覆盖法律法规、风险辨识、应急管理等核心知识，限时120分钟。

（2）从业人员理论考核侧重岗位实操知识，如驾驶员考核交通标志识别与车辆检查要点，乘务员考核安全设施使用规范，采用标准化题库随机组卷。

2.在线机考

（1）建立企业安全考核云平台，支持远程登录完成在线测试，系统自动计时阅卷并生成成绩报告。

（2）针对货运装卸人员等流动性岗位，可通过手机APP完成碎片化学习与考核，记录学习轨迹与考核结果。

3.案例分析

（1）安全生产管理人员需提交典型事故案例报告，要求运用“5Why分析法”剖析根源并提出改进措施。

（2）驾驶员需提供防御性驾驶实践日志，记录3个月内成功规避风险的实例及操作要点。

（二）实操考核设计

1.场景模拟演练

（1）驾驶员考核设置突发场景：模拟隧道火灾时要求完成车辆停靠、乘客疏散、灭火器操作等连贯动作，全程录像评估。

（2）乘务员考核模拟车辆侧翻事故，需在30秒内完成安全锤取用、紧急出口开启、乘客安抚等流程。

2.设备操作考核

（1）维修人员需在封闭车间完成举升机安全操作、制动系统故障诊断等实操项目，每项设置3次错误机会限制。

（2）危险品运输车辆驾驶员需现场演示罐体阀门泄漏处置、静电接地装置使用等特殊操作。

3.现场突击检查

（1）考核组随机抽取运输车辆，要求驾驶员现场演示轮胎气压检测、制动踏板行程测量等日常检查项目。

（2）货运站场装卸管理人员需在动态作业环境中完成货物重心计算、绑固方式选择等任务。

（三）综合评定机制

1.多维度评分

（1）安全生产管理人员采用“知识30%+技能40%+应急演练30%”的加权评分法，其中应急演练需通过第三方专家盲评。

（2）驾驶员考核实行“理论25%+实操45%+安全里程30%”综合评价，安全里程通过车载终端数据自动统计。

2.动态调整系数

（1）对年度内发生责任事故的岗位人员，实操考核成绩直接下调20分处理。

（2）在省级安全竞赛中获奖者，理论考核成绩可提升10分上限。

3.复核程序

（1）对考核结果有异议者，可在3个工作日内提交书面复核申请，由企业安全生产委员会组织专家二次评审。

（2）复核需采用原始考核记录及影像资料，确保过程可追溯。

（四）实施流程管理

1.考核组织架构

（1）成立由分管安全副总任组长的考核领导小组，下设理论命题组、实操考核组、监督仲裁组三个专项小组。

（2）外部专家库成员不少于总考官人数的40%，确保考核独立性。

2.实施阶段控制

（1）准备阶段：提前15个工作日公布考核计划，开放模拟训练系统，组织考官开展标准化培训。

（2）执行阶段：理论考核采用AB卷制度，实操考核设置双考官独立评分机制，监督组全程录像存档。

（3）反馈阶段：考核结束后5个工作日内向个人发放成绩单，标注薄弱环节及改进建议。

3.应急处理预案

（1）考核现场突发设备故障时，启用备用设备或调整考核顺序，确保公平性不受影响。

（2）对实操考核中出现的争议动作，立即启动仲裁程序，由专家组现场裁定。

（五）结果应用管理

1.岗位适配调整

（1）连续3次考核优秀的驾驶员可晋升为安全示范车组队长，享受岗位津贴。

（2）安全生产管理人员考核不合格者，暂停其安全审批权限，安排脱产培训。

2.培训资源优化

（1）根据考核数据分析，针对风险辨识能力薄弱环节，开发专项微课课程。

（2）对实操平均分低于70分的岗位，增加VR模拟训练设备投入。

3.持续改进机制

（1）每季度召开考核分析会，识别共性知识盲区，更新题库及评分标准。

（2）建立考核结果与安全绩效联动机制，优秀者年度绩效加薪幅度不低于15%。

（六）监督保障体系

1.内部监督

（1）考核全程接受企业纪检监察部门监督，考官实行亲属回避制度。

（2）建立考核档案电子台账，保存期不少于3年，接受行业主管部门抽查。

2.外部监督

（1）邀请属地交通运输部门派员参与关键岗位实操考核现场监督。

（2）每年委托第三方机构开展考核质量评估，发布独立评估报告。

3.信息化支撑

（1）部署人脸识别系统核验参考人员身份，防止替考行为。

（2）考核数据实时同步至省级道路运输安全监管平台，实现行业监管穿透。

四、考核结果应用

（一）结果等级划分

1.等级设置标准

（1）安全生产管理人员考核结果分为优秀（90分以上）、合格（60-89分）、不合格（60分以下）三个等级。

（2）从业人员考核结果采用四级制：卓越（95分以上）、良好（80-94分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）。

2.等级动态调整

（1）年度内发生一般责任事故的，自动降一级处理；发生重大责任事故的，直接判定为不合格。

（2）在行业安全竞赛中获奖的，可提升一个等级上限，优秀者不再调整。

（二）奖惩措施实施

1.经济激励

（1）安全生产管理人员：优秀者发放年度安全绩效奖金，金额为基本工资的15%；连续三年优秀者额外授予安全标兵称号。

（2）驾驶员：卓越等级每月发放安全里程津贴0.2元/公里；良好等级享受基础津贴0.1元/公里。

2.岗位调整

（1）安全生产管理人员连续两次不合格者，调离安全管理岗位，转岗至非技术性岗位。

（2）从业人员连续三次不合格者，予以待岗培训，培训期间发放基本生活费60%。

3.资格管理

（1）安全生产管理人员不合格者，暂停其安全培训教师资格，重新考核通过后方可恢复。

（2）危险品运输从业人员不合格者，注销其从业资格证，三年内不得重新申请。

（三）培训资源优化

1.个性化培训方案

（1）针对考核薄弱环节，为不合格人员制定“1对1”补习计划，由安全专家授课。

（2）合格人员中理论薄弱者，参加线上法规专题班；实操薄弱者，参加车间实操强化训练。

2.培训资源倾斜

（1）优秀人员优先推荐参加行业高级研修班，费用由企业全额承担。

（2）良好及以上人员可申请安全实训基地免费使用权限，开展自主训练。

（四）职业发展通道

1.晋升优先机制

（1）安全生产管理人员连续两年优秀者，纳入后备干部库，优先提拔为安全部门副职。

（2）驾驶员连续三年卓越者，可晋升为安全示范车组队长，享受管理岗待遇。

2.职称评定挂钩

（1）安全生产管理人员考核结果作为职称评定的核心指标，优秀者可直接破格申报中级职称。

（2）从业人员良好及以上等级，在职业技能等级认定中可免试实操部分。

（五）持续改进机制

1.问题闭环管理

（1）建立考核问题整改台账，对高频错误知识点组织专项培训，三个月后复检。

（2）实操考核中暴露的设备操作缺陷，由设备管理部门牵头制定标准化操作手册。

2.能力提升追踪

（1）为每位从业人员建立安全能力档案，记录历次考核成绩及改进轨迹。

（2）实施“安全积分”制度，积分达标者可兑换带薪安全假或健康体检套餐。

（六）行业监管协同

1.信息共享机制

（1）将考核结果同步至省级道路运输监管平台，作为企业信用评价的重要依据。

（2）对连续三年优秀的从业人员，优先推荐为“道路运输安全标兵”候选人。

2.联合惩戒措施

（1）对考核不合格仍上岗的从业人员，交通运输部门可依法暂扣车辆营运证。

（2）企业考核结果应用不力者，行业主管部门约谈企业主要负责人并通报批评。

五、保障机制

（一）组织保障

1.领导小组建设

（1）成立由企业主要负责人担任组长、分管安全副总担任副组长的考核工作领导小组，成员包括安全管理部门、人力资源部、运营管理部等部门负责人。

（2）领导小组每季度召开专题会议，研究解决考核实施过程中的重大问题，审定考核结果应用方案。

2.职责分工明确

（1）安全管理部门负责考核方案制定、题库建设、组织实施及结果分析；人力资源部负责考核结果与薪酬岗位挂钩的具体执行；运营管理部配合实操考核场景设计及场地保障。

（2）各基层单位设立考核联络员，负责本单位考核信息收集、人员动员及异常情况上报。

3.协同机制建立

（1）建立跨部门协同工作群，实现考核信息实时共享，确保理论考核与实操考核进度同步。

（2）定期与属地交通运输部门、行业协会召开联席会议，争取政策支持与行业资源对接。

（二）资源保障

1.经费预算管理

（1）将考核经费纳入企业年度安全专项预算，按人均200元标准列支，用于题库开发、考务组织、设备维护及专家聘请。

（2）设立考核激励专项基金，用于优秀人员奖励、培训资源采购及信息化系统升级。

2.师资队伍建设

（1）选拔具有10年以上安全管理经验或高级职称人员组成内部讲师团，每年开展不少于2次教学法培训。

（2）与职业院校、第三方培训机构签订合作协议，建立50人以上的外部专家库，确保实操考核专业性。

3.场地设备配置

（1）在总部及区域分公司建设标准化考核场地，配备模拟驾驶舱、应急演练沙盘、VR事故还原系统等设施。

（2）为流动岗位人员配备移动考核终端，支持在停车场、维修车间等现场完成实操考核。

（三）监督保障

1.过程透明管理

（1）考核前10个工作日公布考核计划、评分标准及申诉渠道，通过企业内部OA系统全员公示。

（2）理论考核实行“双人监考+全程录像”，实操考核设置“考官+监督员”双轨制，监督员由纪检部门人员担任。

2.结果复核机制

（1）建立“个人申请-部门初审-专家复审”三级复核流程，对成绩有异议者需在3个工作日内提交书面材料。

（2）复核专家组由3名外部专家和2名内部资深考官组成，采用盲评方式确保公正性。

3.责任追溯制度

（1）对考核中发现的替考、作弊等行为，直接判定为不合格并取消年度评优资格，情节严重者给予纪律处分。

（2）考官徇私舞弊者立即调离考务岗位，纳入企业诚信档案管理。

（四）技术保障

1.信息化平台建设

（1）开发集题库管理、在线考核、成绩分析、档案查询于一体的安全考核云平台，支持PC端与移动端同步操作。

（2）平台对接企业车载终端、监控中心系统，自动抓取驾驶员安全里程、违规记录等数据作为考核依据。

2.智能监考系统

（1）在理论考核机房安装人脸识别、行为分析摄像头，自动识别替考、交头接耳等异常行为并实时预警。

（2）实操考核场景配备智能传感器，自动记录操作步骤时长、动作规范度等关键指标。

3.大数据分析应用

（1）建立考核结果数据库，按岗位、年龄段、错误类型等维度生成可视化分析报告，定位共性问题。

（2）通过机器学习算法预测考核风险点，提前向部门推送薄弱环节改进建议。

（五）文化保障

1.安全理念培育

（1）将考核融入企业安全文化建设，通过案例警示教育、安全知识竞赛等形式强化“考核即提升”意识。

（2）在员工入职培训中设置考核模块，使安全考核成为职业习惯而非额外负担。

2.典型示范引领

（1）每季度评选“安全考核之星”，在企业内刊、宣传栏展示其事迹及考核经验。

（2）组织优秀人员开展“安全经验分享会”，以故事化形式传递实操技巧与应急心得。

3.心理疏导机制

（1）对考核不合格人员实施“一对一”心理辅导，帮助分析原因、消除焦虑情绪。

（2）设立安全考核咨询热线，由专业心理咨询师提供压力管理及职业规划建议。

（六）应急保障

1.突发情况处置

（1）制定考核应急预案，针对系统故障、自然灾害等突发事件设置备用场地及考核方案。

（2）建立跨区域支援机制，当某地考核资源不足时，由相邻单位调配考官及设备支援。

2.替代方案设计

（1）对因公出差、伤病等无法参加集中考核者，提供远程在线考核或延期考核选项。

（2）针对季节性运输高峰期，采用“分批次、多时段”考核模式，避免影响正常运营。

3.风险预警机制

（1）通过气象部门、交通管制平台获取实时路况信息，提前调整户外实操考核计划。

（2）在考核现场配备急救箱、消防器材等应急物资，确保人员安全。

六、持续改进机制

（一）效果评估体系

1.多维度数据采集

（1）建立考核效果跟踪台账，记录每次考核的通过率、平均分、错误分布等核心指标，按季度生成分析报告。

（2）通过线上问卷收集参训人员反馈，重点评估考核内容与岗位需求的匹配度、流程设计的合理性等维度。

2.对比分析机制

（1）横向对比不同区域、不同岗位的考核结果差异，识别管理薄弱环节。

（2）纵向对比历次考核数据，分析改进措施实施效果，如题库更新后错误率变化趋势。

3.外部引入评估

（1）每两年委托第三方机构开展考核体系审计，重点检查题库时效性、评分标准科学性等关键要素。

（2）邀请行业标杆企业参与交叉评估，学习先进经验并优化自身流程。

（二）动态优化流程

1.题库迭代管理

（1）建立“新法规发布-题库更新-考核应用”快速响应机制，确保内容与最新政策同步。

（2）根据考核高频错误点，每半年组织专家团队修订20%的题目，增加情景化案例比重。

2.考核方式升级

（1）试点“AI智能监考+人工复核”双轨模式，通过行为分析技术识别异常操作。

（2）开发移动端考核小程序，支持货运司机利用碎片时间完成理论测试，提升参与便利性。

3.标准动态调整

（1）根据事故类型变化，每年修订应急处置考核场景，如新增新能源车辆火灾处置模块。

（2）结合企业安全目标调整，动态设置考核权重，如将“防御性驾驶”分值从15%提升至25%。

（三）长效发展机制

1.能力进阶通道

（1）设立“初级-中级-高级”三级安全能力认证体系，通过考核者获得相应等级证书。

（2）高级认证人员可担任内部考官或培训讲师，形成“以考促教”良性循环。

2.行业协同发展

（1）参与地方交通运输部门考核标准制定，推动区域