省属国有企业任期经营业绩考核实施方案

省属国有企业任期经营业绩考核实施方案为进一步健全完善省属国有企业（以下简称“企业”）激励约束机制，客观准确评价企业负责人在任期内的经营管理业绩与战略执行成效，引导企业实现高质量可持续发展，更好地服务于全省经济社会发展大局，特制定本实施方案。一、总则（一）指导思想。以服务国家及全省重大战略为导向，坚持新发展理念，聚焦企业主责主业，突出高质量发展要求，建立健全与企业功能定位、发展阶段、经营特点相适应的任期经营业绩考核体系。通过科学考核，激励企业负责人锐意进取、担当作为，推动企业提升核心竞争力，实现国有资产保值增值。（二）基本原则。1.战略引领，聚焦长远。注重考核企业中长期发展战略的制定与实施效果，引导企业克服短期行为，追求可持续发展能力的提升。2.分类考核，精准施策。根据企业不同功能定位和行业特点，设置差异化的考核指标和权重，实施精准化考核评价。3.权责对等，激励约束并重。坚持“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”，强化考核结果与企业负责人薪酬、任免、奖惩等硬挂钩，充分发挥考核“指挥棒”作用。4.客观公正，科学规范。以定量考核为主，定性评价为辅，确保考核过程公开透明，考核结果客观公正，考核方法科学规范。5.统筹兼顾，协同发展。统筹经济效益与社会效益、发展速度与质量效益、当期业绩与长远发展，推动企业全面履行经济责任、政治责任和社会责任。（三）适用范围。本方案适用于省政府授权省国资委履行出资人职责的省属国有企业（集团公司）及其所属重要子企业的负责人任期经营业绩考核。具体适用企业名单由省国资委确定并动态调整。二、考核对象与周期（一）考核对象。企业董事长、党委书记、总经理等领导班子成员（具体范围根据企业法人治理结构完善程度和实际情况确定）。（二）考核周期。考核周期与企业负责人任期一致，一般为三年。任期起始年份原则上与国家五年规划期相衔接。任期内如有特殊情况需要调整考核周期的，由省国资委根据实际情况研究确定。三、考核内容与指标体系（一）考核内容。任期经营业绩考核以企业发展战略规划为依据，重点考核企业在任期内的战略执行、经营效益、创新驱动、风险防控、可持续发展能力以及党的建设等方面情况。（二）指标体系。考核指标体系由任期核心指标、分类指标和约束性指标构成。1.任期核心指标。主要反映企业任期内的整体经营成效和国有资产保值增值情况，是衡量企业负责人履职尽责的核心依据。一般包括：*国有资本保值增值率（或净资产收益率，根据企业类型选择）；*营业收入（或利润总额）增长率；*任期内研发投入强度（或科技成果转化效益，对科技型企业和创新要求高的企业）。2.分类指标。根据企业功能定位、行业特点和发展战略，设置2-3项体现企业核心竞争力和行业特性的指标。*公益类企业：重点考核产品服务质量、成本控制、运营效率、安全保障、社会责任履行等指标。*功能类（特定功能类）企业：重点考核服务国家及全省战略、完成重大专项任务、国有资产运营效率、风险控制等指标。*竞争类企业：重点考核市场竞争力、盈利能力、资源配置效率、品牌建设、国际化经营等指标。3.约束性指标。主要包括安全生产、环境保护、节能减排、党风廉政建设、合规经营、风险管控（如资产负债率、重大经营风险事件等）、职工薪酬分配调控等。约束性指标未达到要求的，根据情节轻重对考核结果进行扣分或降级处理。（三）指标权重与目标值。1.指标权重。核心指标权重原则上不低于60%，分类指标权重根据其重要性确定，约束性指标作为“一票否决”或扣分因素。具体权重在年度及任期经营业绩责任书签订时，由省国资委根据企业类型、行业特点和发展阶段等因素与企业协商确定。2.目标值核定。考核目标值应科学合理、具有挑战性，一般不低于企业发展战略规划目标、行业平均水平或对标企业先进水平。目标值核定应充分听取企业意见，综合考虑宏观经济形势、行业发展趋势、企业历史业绩及资源禀赋等因素。四、考核实施与流程（一）制定任期发展战略与规划。考核期初，企业应根据国家及全省发展战略、行业发展趋势和自身实际，科学制定任期发展战略规划和经营目标，报送省国资委备案。（二）签订经营业绩责任书。省国资委根据企业任期发展战略规划，结合宏观调控政策和出资人要求，与企业负责人签订任期经营业绩责任书。责任书应明确考核指标、目标值、考核方法、奖惩措施等内容。（三）年度跟踪与动态调整。任期内，省国资委对企业经营业绩责任书的执行情况进行年度跟踪和监测，企业应按要求报送年度经营业绩报告。如遇重大政策调整、不可抗力等特殊情况导致考核目标无法实现或需要调整的，企业可向省国资委申请调整，省国资委根据实际情况研究决定。（四）任期考核评价。1.企业自评。任期届满后三个月内，企业负责人应对照经营业绩责任书，对任期目标完成情况进行总结分析和自我评价，形成任期经营业绩总结报告报送省国资委。2.资料核查与审计。省国资委组织对企业报送的任期经营业绩总结报告及相关证明材料进行核查，并充分利用会计师事务所出具的任期经济责任审计报告等结论。必要时，可委托第三方机构进行专项审计或评估。3.综合评价。省国资委根据企业自评、审计核查结果，结合日常监管、专项检查等情况，对企业负责人任期经营业绩进行综合评价，形成初步考核意见。4.结果反馈与申诉。省国资委将初步考核意见向企业负责人反馈，企业负责人如有异议，可在规定时间内提出书面申诉，省国资委对申诉理由进行复核，并根据复核结果确定最终考核结果。（五）考核结果分级。任期经营业绩考核结果一般分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。具体评定标准由省国资委另行制定。五、考核结果运用（一）与薪酬分配挂钩。考核结果作为企业负责人任期激励收入核定的主要依据。对考核结果为优秀、良好、合格的企业负责人，按规定兑现相应的任期激励；考核结果为不合格的，不得领取任期激励，并视情况扣减已发放的部分绩效薪酬。（二）与职务任免挂钩。考核结果作为企业负责人任免、调整、续聘的重要依据。对考核优秀的，优先考虑续聘或提拔使用；对考核不合格或连续两年考核结果不理想的，视情况进行约谈、诫勉、调整岗位或降职免职等处理。（三）与评优评先挂钩。考核结果作为企业及企业负责人参加各类评优评先活动的重要参考依据。（四）与企业发展政策挂钩。考核结果作为省国资委对企业实施分类监管、资源配置、改革发展支持政策的重要参考。对考核优秀的企业，在项目核准、融资支持、评优评先等方面给予倾斜。（五）反馈与改进。省国资委向企业反馈考核结果时，应指出企业在经营管理中存在的问题和不足，提出改进建议。企业应根据考核反馈意见，制定整改措施，完善经营管理，提升发展质量。六、组织与监督（一）组织领导。省国资委负责省属国有企业任期经营业绩考核工作的组织领导、制度建设、方案制定、组织实施和结果运用。企业董事会（或相应决策机构）负责本企业及所属子企业任期经营业绩考核的具体组织实施工作。（二）信息报送。企业应按照省国资委要求，及时、准确、完整地报送任期经营业绩考核所需的各类材料，不得瞒报、漏报、虚报。（三）监督检查。省国资委对企业执行经营业绩责任书情况进行监督检查，对考核过程中发现的弄虚作假、违规操作等行为，一经查实，将严肃处理，并相应扣减考核得分或降低考核等级。（四）纪律要求。参与考核工作的人员应严格遵守廉洁自律各项规定，秉公办事，保守秘密。对违反考核纪律的，将依照有关规定追究责任。七、附则（一）特殊情况处理。对在考核期内发生重大经营风险事件、重大安全责任事故、重大环境污染事件、严重违纪违法问题或造成