全国助残日：保障残疾人平等权益促进融合发展

汇报人:XXXX2026.05.17全国助残日：保障残疾人平等权益，促进融合发展CONTENTS目录01

全国助残日概述02

残疾人群体现状与挑战03

残疾人权益保障政策法规04

残疾人自强不息典型案例CONTENTS目录05

无障碍环境建设实践06

社会关爱与助残行动07

关爱残疾人行动倡议08

总结与展望全国助残日概述01全国助残日的由来与意义全国助残日的设立背景1990年12月28日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过《中华人民共和国残疾人保障法》，其中第十四条规定每年五月第三个星期日为全国助残日，自1991年起正式实施。全国助残日的核心意义旨在唤起全社会对残疾人群体的关注，弘扬人道主义精神，促进残疾人平等参与社会生活、共享发展成果，推动残疾人事业与经济社会协调发展。2026年全国助残日主题2026年5月17日是第三十六个全国助残日，主题为“保障残疾人平等权益，促进残疾人融合发展”，聚焦残疾人权利保障与社会融合。2026年全国助残日主题解读主题内容2026年5月17日是第三十六个全国助残日，主题是“保障残疾人平等权益，促进残疾人融合发展”。主题意义该主题旨在深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示精神，切实尊重和保障残疾人平等权益，营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围和环境，凝聚广大残疾人团结奋进力量，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出积极贡献。特殊背景2026年适逢联合国《残疾人权利公约》通过20周年，精心组织好本次全国助残日活动，是展示我国尊重和保障残疾人权利、促进残疾人融合发展的良好契机。国际残疾人日的设立与意义1992年10月，第47届联合国大会通过决议，将每年12月3日定为“国际残疾人日”，旨在促进公众对残疾问题的理解，倡导残疾人权利，推动其平等参与社会、经济、文化和政治生活。联合国《残疾人权利公约》的通过与核心价值2006年12月13日，联合国大会通过《残疾人权利公约》，2026年适逢该公约通过20周年。公约核心价值包括尊严、自由、平等、参与、包容，强调残疾人享有与其他人完全平等的人权，必须消除一切形式的歧视与隔离。公约对全球残疾人事业的推动作用公约为各国残疾人权益保障提供了国际法依据，推动各国完善相关法律法规和政策措施，促进无障碍环境建设、教育就业平等、康复服务普及等，监测全球在保障残疾人权利方面的进展，确保“不让任何一个人掉队”。国际残疾人日与联合国《残疾人权利公约》残疾人群体现状与挑战02我国残疾人数量与分类01我国残疾人总体规模根据第六次全国人口普查及第二次全国残疾人抽样调查，2010年末我国残疾人总数为8502万人，约占全国总人口比例的6.34%。02残疾人分类及主要类别数量残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾等类别。其中视力残疾约1263万人，听力残疾约2054万人，肢体残疾约2472万人。03多重残疾与其他残疾情况多重残疾是指同时存在两种或两种以上残疾类型，我国多重残疾人数约1386万人，其他残疾类型人数约327万人，共同构成了庞大的残疾人群体。残疾人日常生活困境：出行与信息障碍

01交通出行障碍：设施与环境挑战公共交通工具无障碍设施配备不足，轮椅使用者上下车困难；盲道常被占用或设计不规范；据统计，全国城市无障碍设施覆盖率仅为63%，且质量参差不齐，严重影响残疾人独立出行。

02信息获取障碍：沟通与技术鸿沟视力残疾者难以获取普通文字信息，依赖盲文或语音辅助；听力残疾者无法接收音频信息，需要手语或文字翻译；目前中国无障碍网站建设仅占总网站数的25%左右，数字信息无障碍亟待提升。

03社会参与受限：活动与服务壁垒文化、体育、娱乐场所缺乏无障碍通道和设施，残疾人难以参与社交活动；公共服务窗口未普遍提供手语翻译、盲文资料等支持，导致残疾人在政务、医疗等领域获取服务存在困难。残疾人教育与就业现状残疾人教育现状

截至2024年，我国约有8500万残疾人，特殊教育学校2207所，在校学生约79万人，约32万残疾学生在普通学校随班就读。但残疾人教育仍面临资源分配不均、师资短缺、辅助工具缺乏等问题。残疾人就业现状

2023年数据显示，中国残疾人就业率约为34%，远低于健全人群。残疾人就业面临机会有限、工作环境缺乏便利、职业培训不足及社会偏见导致的就业歧视等困境，约42%的残疾人曾因残疾被拒绝就业。教育与就业支持政策

政府实施按比例就业政策，要求企业安排一定比例残疾人就业并给予税收优惠；提供特殊教育资源、职业技能培训和就业服务，保障残疾人平等教育和劳动权利。心理压力的主要表现许多残疾人因身体或心理上的障碍，长期处于焦虑、抑郁状态，存在强烈的自卑感和无助感，部分人甚至引发心理疾病，影响生活质量。社会歧视的典型现象社会对残疾人存在刻板印象，认为他们能力不足、需要特殊照顾。在就业市场上，残疾人常因身体或感知障碍受到歧视，难以获得公平的职业机会和晋升空间。歧视对残疾人的影响社会歧视导致残疾人社交圈受限，在日常生活和社交活动中易遭忽视或排斥，加剧其边缘化状态，损害心理健康，降低社会参与积极性。残疾人心理压力与社会歧视残疾人权益保障政策法规03《中华人民共和国残疾人保障法》核心内容残疾人的定义与权利残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人，包括视力、听力、言语、肢体、智力、精神等残疾类型。残疾人享有与其他公民平等的权利，其人格尊严受法律保护，禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。社会保障与服务国家保障残疾人享有基本生活保障、基本医疗保障、康复服务、教育、就业、文化生活等权益。政府和社会采取措施，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，为残疾人提供稳定的生活来源和必要的服务支持。就业与教育权益国家保障残疾人劳动的权利，实行按比例安排残疾人就业制度，鼓励用人单位招用残疾人，并为残疾人提供职业培训和就业服务。同时，保障残疾人接受教育的权利，发展特殊教育，为残疾学生提供适合其身心特点的教育。无障碍环境建设国家和社会应当采取措施，推进无障碍环境建设，包括公共设施、交通工具、信息交流等方面的无障碍，为残疾人平等参与社会生活创造条件。各级人民政府应当对无障碍环境建设进行统筹规划和管理。法规体系建设成果自《无障碍环境建设条例》实施以来，我国已形成以国家条例为核心，31个省（区、市）地方无障碍立法配套的法规体系，2025年无障碍环境建设法的出台进一步强化了法律保障。公共设施改造成效截至2025年底，全国城市道路无障碍设施覆盖率达68%，比条例实施前提升23个百分点；铁路车站无障碍卫生间配备率达92%，机场无障碍服务台设置率实现100%。信息无障碍突破政务服务平台无障碍改造率达85%，主要新闻网站实现无障碍浏览，2026年起新上市智能手机强制预装屏幕阅读器，惠及全国1700万视障人群。监督机制逐步完善建立全国无障碍设施建设投诉举报平台，2025年受理投诉4.2万件，办结率91%；开展年度执法检查，推动整改不合格项目1.8万处，保障条例落地见效。《无障碍环境建设条例》实施进展残疾人就业与教育相关政策

残疾人就业保障政策《残疾人就业条例》规定用人单位应按比例安排残疾人就业，并提供必要的工作条件和环境；政府出台税收减免、岗位补贴等优惠政策鼓励企业雇佣残疾人。

残疾人教育促进政策《残疾人教育条例》强调保障残疾人接受教育的权利，提供特殊教育服务和学习支持；国家加大对特殊教育的投入，推广融合教育，确保残疾学生享有平等教育机会。

职业技能培训政策政府和企业合作开展残疾人职业技能培训，根据残疾人特点和市场需求开设手工艺、电子商务、家政服务等课程，帮助残疾人掌握一技之长，提升就业竞争力。2026年国务院助残日工作通知要点充分认识助残日工作的重要意义残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。2025年习近平总书记强调残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。广泛组织开展残疾人法律法规政策宣传教育各地区、各有关部门要组织深入学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，广泛开展宣传教育，持续开展残疾人尊法学法守法用法专项行动，充分发挥各级各类主流媒体作用。聚焦重点领域抓实残疾人权益保障各地区、各有关部门要坚持问题导向，更好保障残疾人就业权益，深入实施无障碍环境建设法，深入推进残疾人信访工作法治化，进一步规范残疾人证核发管理，聚焦重点群体提升精准化精细化关爱服务水平。加强组织领导确保活动取得实效各地区、各有关部门要结合年度重点工作任务，认真做好全国助残日各项工作的策划和组织实施，各级人民政府残疾人工作委员会要加强统筹协调指导，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，确保活动取得实效。残疾人自强不息典型案例04学术与科研领域：斯蒂芬·霍金的宇宙探索

身体局限下的科学突破斯蒂芬·霍金21岁时被诊断出患有肌萎缩性侧索硬化症（ALS），医生曾预测他只能再活2-3年，但他以惊人毅力与病魔抗争50多年，直至2018年去世，享年76岁。尽管身体几乎完全瘫痪，只能通过特制计算机系统与外界交流，他仍在宇宙学领域取得了举世瞩目的成就。

重要学术贡献霍金提出了霍金辐射理论，解释黑洞会发出辐射并最终蒸发，这一理论极大地推动了黑洞物理学的发展。他还发表了《时间简史》等重要著作，将复杂的宇宙学理论普及给大众，对全球科学传播产生了深远影响。

精神力量的启示霍金曾说："我的目标很简单，就是完全理解宇宙，它为什么是这个样子，它为什么存在。"他的故事告诉我们，身体的局限不能限制思想的翱翔，坚韧不拔的意志和对科学的执着追求能够超越一切障碍，激励着无数人勇敢面对困难，探索未知。身残志坚的人生轨迹张海迪5岁时因脊髓病导致胸以下全部瘫痪，无法进入校园，却以顽强毅力自学完成小学至中学课程，15岁便到农村为孩子教书，并自学针灸为乡亲服务。文学创作的生命呐喊她翻译《海边诊所》等数十万字英语小说，创作《向天空敞开的窗口》《生命的追问》《轮椅上的梦》等作品，其中《生命的追问》获全国"五个一工程"图书奖，《轮椅上的梦》在日本和韩国出版。精神力量的时代回响1983年，《中国青年报》发表《是颗流星，就要把光留给人间》，张海迪被誉为"八十年代新雷锋""当代保尔"，她的事迹激励无数人直面困境，其名言"只要你心地善良，心中有爱，就会有一千只手来帮助你"传递着永不言弃的精神。文学与艺术领域：张海迪的生命追问体育领域：残奥运动员的拼搏精神

残奥赛场的卓越成就中国残奥代表团在2020东京残奥会上共获得96枚金牌、60枚银牌、51枚铜牌，连续5届位列残奥会金牌榜和奖牌榜首位，展现了残奥运动员的强大实力与顽强意志。

突破身体局限的励志典范游泳运动员周晓兰虽为截肢者，却在东京残奥会女子50米仰泳S4级比赛中打破世界纪录夺冠；盲人跑者冯丹与引导员协作，在T11级女子4×100米接力中摘得铜牌，诠释了“轮椅不是限制，而是飞翔的翅膀”。

拼搏精神的社会价值残奥运动员以“平等、参与、共享”为信念，通过日复一日的艰苦训练挑战人类极限，其事迹不仅激励着广大残疾人积极融入社会，更向世界传递了永不言弃、自强不息的中国精神，成为社会文明进步的鲜活注脚。基层残疾人：自主创业与社会贡献

基层残疾人创业现状与挑战基层残疾人创业面临资金短缺、技术不足、市场信息不对称等多重挑战，但近年来在政策扶持下，自主创业人数稳步增长，展现出顽强的生命力。

成功创业案例分享如盲人企业家尼克·瓦伦达创立“无视觉”公司，专注于为视障人士提供技术解决方案；国内亦有残疾人通过电商、手工艺制作等实现创业梦想，带动周边残疾人就业。

创业对社会融合的积极作用残疾人自主创业不仅实现了个人经济独立，更打破了社会对残疾人能力的刻板印象，促进了残健融合，为社会注入了多元活力与创新精神。

社会贡献的多元体现基层残疾人创业者在解决自身就业的同时，还通过提供就业岗位、参与公益活动、传承传统技艺等方式，为社区发展和文化繁荣贡献独特力量。无障碍环境建设实践05无障碍设施类型：盲道、坡道与电梯盲道：视觉障碍者的“导航系统”盲道是帮助视觉障碍者独立行走的特殊道路设施，分为条形引导砖（行进盲道）和圆点提示砖（提示盲道）。黄色凸出条纹设计利用触觉反馈，引导视障者安全通行，避免障碍物或提示转弯。轮椅坡道：肢体障碍者的“通行桥梁”轮椅坡道在坡度、宽度、地面材质及扶手设计上需符合规范，方便乘轮椅者进出建筑物或跨越路缘。缘石坡道常见于人行道口，分为全宽式单面坡和三面坡，确保轮椅顺畅进入人行道。无障碍电梯：垂直空间的“平等通道”无障碍电梯配备语音报层、盲文按钮及足够轿厢空间，方便轮椅进出。公共场所如商场、医院等设置无障碍电梯，是保障肢体障碍者平等参与社会生活的重要设施，体现对特殊需求的人文关怀。信息无障碍：网站与手机APP改造

网站无障碍改造现状目前中国的无障碍网站建设仅占总网站数的25%左右，视力残疾者难以获取文字信息，听力残疾者无法接收音频信息。

手机APP无障碍需求手机APP需支持屏幕阅读器、语音控制等功能，方便视障用户操作；提供字幕、手语翻译等，满足听障用户信息获取需求。

政务类平台改造重点深化政务类网站和手机APP无障碍改造，确保残疾人能便捷获取政务信息、办理业务，提升公共服务可及性。

企业责任与技术实现企业应履行社会责任，对产品进行无障碍优化，如腾讯开发无障碍技术；采用符合WCAG标准的设计，保障残疾人平等使用信息服务。交通无障碍：公共交通与专用停车位公共交通无障碍设施现状我国城市公共交通工具无障碍设施覆盖率约为63%，部分老旧公交、地铁仍存在轮椅上下不便、盲文标识缺失等问题。无障碍公交车与地铁改造应推广低地板公交车、无障碍坡道及轮椅固定装置，地铁需设置盲道、语音提示系统和无障碍卫生间，方便残障人士独立出行。残疾人专用停车位规范无障碍停车位应比普通车位宽0.5-1米，地面施划“残疾人轮椅”图案，设置醒目标识，并靠近建筑入口，非残障车辆禁止占用。交通无障碍管理与监督加强对公共交通无障碍设施的日常维护，建立投诉反馈机制，对占用盲道、专用停车位等行为加大处罚力度，保障残障人士出行权益。案例：结古公路段无障碍通行环境优化深化政策学习，筑牢助残思想根基组织全体干部职工专题学习《中华人民共和国残疾人保障法》及地方惠残惠民政策，解读残疾人权益保障、就业帮扶、无障碍出行、社会融合等知识，提升全员助残服务意识和履职能力，凝聚“人人关心残疾人、人人参与扶残助残”的思想共识。立足养护主业，优化无障碍通行环境聚焦公路便民服务核心职责，及时清理辖养道路路面障碍物、修补破损路面、规范完善安全警示标识，全力消除特殊群体出行安全隐患，打造安全、顺畅、便捷、友好的无障碍公路通行环境，守护残疾人出行安全。拓宽宣传渠道，营造浓厚助残氛围通过在单位办公区域、管养路段沿线悬挂主题横幅、向过往群众发放宣传资料、线上推送助残科普知识和政策解读等形式，宣传全国助残日主题内涵、残疾人事业发展成果，引导干部职工、沿线群众关心关爱残疾人，参与扶残助残志愿服务，营造理解、尊重、帮助残疾人的浓厚氛围。社会关爱与助残行动06法律法规保障制定并实施《中华人民共和国残疾人保障法》《无障碍环境建设条例》等法律法规，从法律层面明确残疾人在教育、就业、康复等方面的平等权利，为残疾人权益保障提供坚实基础。就业支持政策落实《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》，通过税收减免、岗位补贴等优惠政策鼓励企业按比例安排残疾人就业，加强残疾人职业技能培训，提升其就业竞争力，打击就业歧视行为。无障碍环境建设深入实施无障碍环境建设法，加快推进公共交通、建筑物、信息交流等领域的无障碍设施建设与改造，优化无障碍交通出行服务，实施残疾人家庭无障碍改造，提升残疾人数字素养，营造包容友好的无障碍环境。社会保障与服务完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，为残疾人提供医疗保障、生活补贴、护理补贴等，聚焦残疾未成年人、残疾妇女、残疾老年人等重点群体，提供精准化精细化关爱服务，解决其急难愁盼问题。政府部门助残举措企业社会责任：残疾人就业与培训

企业助残就业政策支持政府出台税收减免、岗位补贴等优惠政策，鼓励用人单位招聘残疾人，如《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》强调保障残疾人就业权益。

残疾人职业技能培训体系根据残疾人特点和市场需求，开设手工艺、电子商务、家政服务等职业技能培训课程，采用集中培训、网络培训、一对一辅导等灵活方式，提升就业竞争力。

无障碍工作环境建设企业应加强无障碍工作环境建设，为残疾员工提供便利的工作条件和设施，如轮椅坡道、专用卫生间、助听设备等，确保其平等参与工作。

企业助残典型案例阿里巴巴推出春雨计划为听障人士提供专门客服岗位，星巴克开设无声门店招聘聋哑人员工，万科设立残疾人就业基地提供物业管理等岗位，展现企业助残担当。社会组织与志愿服务

残疾人社会组织的作用各级残疾人协会为残疾人提供服务和支持，维护残疾人的权益；慈善组织参与关爱残疾人工作，提供资金、物资和志愿者服务。

企业社会责任实践企业积极招聘残疾人，提供平等就业机会；建立完善残疾人福利制度，加强无障碍工作环境建设，如星巴克开设无声门店、阿里巴巴推出春雨计划。

志愿服务活动形式组织志愿者为残疾人提供陪伴出行、心理疏导、生活照料等服务；开展文化活动参与、辅助技术捐赠、无障碍设施改善等志愿项目，传递社会温暖。校园助残活动设计与实践

无障碍环境优化行动在教学楼、图书馆增设轮椅坡道和盲文指示牌，改造无障碍卫生间，确保残疾学生通行便利。例如，为视障学生配备电子阅读器，为听障学生提供手语翻译服务。残健融合主题班会组织“模拟残疾体验”活动，如蒙眼行走、轮椅障碍赛，邀请残疾学生分享励志故事。开展“无障碍知识竞赛”，增强学生对《无障碍环境建设条例》的理解。志愿服务与结对帮扶成立“助残志愿者服务队”，为残疾同学提供学习辅导、生活照料等常态化帮助。实施“1+1”结对计划，普通学生与残疾学生共同参与文体活动，促进情感交流。特殊才艺展示平台举办残疾学生书画展、手工艺品义卖等活动，展示其创造力与价值。例如，组织“无声诗会”，通过手语表演和文字展示听障学生的文学作品，传递积极向上的精神力量。关爱残疾人行动倡议07尊重与理解：消除歧视与偏见

认识歧视的表现形式歧视可能表现为就业中的不公平对待、教育资源的分配不均、社交场合的排斥，以及使用带有偏见的语言或行为，这些都严重影响残疾人的平等权利和尊严。

理解残疾人的真实需求残疾人需要的不是怜悯，而是平等的机会、尊重的态度和必要的支持。他们渴望参与社会生活，发挥自身潜能，与健全人共享发展成果，核心需求是被视为社会平等的一员。

培养同理心的实践方法通过模拟体验（如蒙眼行走、使用轮椅）、倾听残疾人的真实故事、参与助残志愿服务等方式，能深刻体会他们面临的挑战，从而培养发自内心的理解与尊重，消除刻板印象。

倡导平等包容的社会风尚每个人都有责任拒绝歧视性言论和行为，在公共场合主动提供合理帮助，支持无障碍环境建设，共同营造“理解、尊重、关心、帮助”残疾人的良好社会氛围。日常助残行为指南

尊重为先：平等交流的基本原则与残疾人交往时，应使用礼貌用语，避免使用"残废""瞎""聋"等歧视性词汇；交流时正视对方，不刻意回避残疾部位，以平等姿态沟通。出行帮扶：安全便捷的协助方式遇到轮椅使用者时，可询问是否需要推轮椅或开门；引导视力障碍者时，应主动告知路况，征得同意后轻触其手臂引导；不占用盲道、无障碍通道及专用停车位。沟通技巧：跨越障碍的有效方法与听障人士交流可采用手语、文字或肢体语言，说话时保持清晰语速和表情；与视障人士交流应先自我介绍，描述环境时使用准确方位词，如"左前方3米处有台阶"。环境维护：共建无障碍生活空间发现无障碍设施损坏或被占用时，及时向管理方反馈；在公共场合主动帮助残疾人使用自助设备，如ATM机、电梯等；参与社区无障碍设施建设志愿活动。平等尊重，消除歧视倡导社会各界以平等心态对待残疾人，尊重其人格尊严与权利，坚决反对任何形式的歧视行为，营造包容友善的社会氛围。主动关怀，提供帮助鼓励在公共场合主动为残疾人提供便利，如协助过马路、公交车让座等，从日常小事传递温暖，形成互助风尚。支持就业，促进融合呼吁企业积极落实残疾人就业政策，提供平等工作机会与无障碍工作环境，助力残疾人经济独立与社会融入。关注需求，精准帮扶聚焦残疾未成年人、老年人等重点群体，通过教育援助、康复支持、心理疏导等方式，解决其急难愁盼问题。参与志愿，汇聚力量倡议个人与组织积极参与助残志愿服务，开展文化助残、爱心捐赠、陪伴关怀等活动，凝聚全社会扶残助残合力。2026年助残倡议书核心内容长期支持机制：从政策到个人行动

政策法规的持续完善深入贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》及《无障碍环境建设条例》，结合2026年全国助残日“保障残疾人平等权益，促进残疾人融合发展”主题，推动地方立法进程，细化残疾人就业、教育、康复等领域的支持政策，强化政策执行与监督。

政府主导的常态化帮扶落实《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》，持续开展残疾人就业援助、职业技能培训；推进残疾人家庭无障碍改造，优化公共