2025年宁夏公务员录用考试《申论》真题及答案解析

2025年宁夏公务员录用考试《申论》练习题及答案解析给定资料资料1宁夏依托自身资源禀赋，提出重点发展“六新六特六优”产业，将其作为推动高质量发展的核心抓手。“六新”即新能源、新材料、新装备、新食品、新数字、新医药，“六特”即葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜，“六优”即文化旅游、现代物流、现代金融、健康养生、电子商务、会展经济。宁夏地处西北内陆，光照资源充足，昼夜温差大，特色农产品病虫害少、品质优，是国内知名的优质农产品生产基地；同时，宁夏煤炭储量大，风电、光伏开发条件优越，新能源可开发量超过1亿千瓦，能源产业基础雄厚，转型空间广阔。近年来，自治区先后出台《“六新六特六优”产业发展规划》《支持产业高质量发展若干政策》，整合十多亿元财政资金，从技术研发、品牌培育、市场拓展、园区建设等全链条给予扶持。目前，宁夏枸杞、葡萄酒区域公共品牌价值均超过千亿元，产品出口全球二十多个国家和地区；新能源装机容量占比超过50%，远高于全国平均水平，形成了从硅料、组件到发电应用的完整新能源产业链，“六新六特六优”产业对全区经济增长的贡献率超过60%，成为带动高质量发展的主力军。资料21996年，党中央作出东西部扶贫协作的战略部署，福建对口帮扶宁夏，开启了跨越千里的山海牵手。三十年来，闽宁协作从最初的福建派出干部支教支医、投入帮扶资金、建设移民新村，帮助宁夏贫困群众脱贫增收，实现了从“苦瘠甲天下”到全面脱贫的历史性转变。进入新时代，闽宁协作不断升级，从单向的“输血帮扶”转向双向的“协同共赢”。福建拥有资本、技术、市场、人才优势，宁夏拥有资源、劳动力、能源优势，两地依托闽宁协作平台，推动要素双向流动：宁夏的葡萄酒、枸杞、牛羊肉等特色农产品进入福建及东南沿海市场，年销售额超过百亿元；宁夏的风光能源基地为福建高载能企业提供了绿色电力支撑，解决了企业发展的能耗约束；福建的食品加工、新能源、电子信息企业纷纷落地闽宁产业园，截至2024年底，累计入园企业超过200家，总产值超过300亿元，创造就业岗位两万多个。同时，两地建立了人才双向交流机制，每年宁夏选派百名干部、技术人才到福建挂职学习，福建选派百名产业人才、专家到宁夏指导发展，共同开展品种研发、技术攻关，培育出适合宁夏种植的枸杞新品种、葡萄新品系。不少宁夏企业家也到福建投资兴业，参与文旅、物流等领域发展，实现了两地优势互补、互利共赢。资料3近年来，宁夏不断推进基层治理创新，提升基层治理能力，取得了明显成效，但也存在一些共性问题：部分群众对公共事务积极性不高，参与度不足；一些矛盾纠纷不能及时发现化解，小问题拖成大矛盾；基层服务流程繁琐，办事效率偏低，不能及时满足群众需求。针对这些问题，宁夏多地开展了探索创新：吴忠市在全市行政村推广治理“积分制”，群众参与环境整治、矛盾调解、公益活动都可以获得积分，积分可以在村超市兑换生活用品，也可以作为星级文明户评选的依据，有效调动了群众参与的积极性。固原市推行“百姓说事点”制度，在村口、社区广场设立固定说事点，每周固定时间由村干部、法律顾问坐班接待群众，群众有问题随时反映，有矛盾当场调解，把绝大多数矛盾化解在了萌芽状态。银川市兴庆区打造了“兴庆速办”数字治理平台，群众可以通过微信扫码随时随地反映问题，平台自动分派给对应责任部门，要求一般问题3个工作日内办结，复杂问题7个工作日内办结，办结后群众还要评价满意度，2024年平台共受理群众问题1.2万多件，办结率达到98%，群众满意度超过95%。目前，宁夏已经实现“一村一名法律顾问”全覆盖，法律顾问定期下沉村社，为群众提供法律咨询，帮助化解矛盾，开展法治宣传，提升了基层治理的法治化水平。资料4营商环境是高质量发展的生命线，近年来宁夏打造“宁好满意”政务服务品牌，持续推进政务服务改革，推动跨区域、跨部门协同服务，不断优化营商环境。宁夏和福建等二十多个省份实现了140多项政务服务“跨省通办”，企业和群众不用跑腿就能异地办理营业执照、社保医保等业务；全区90%以上的政务服务事项实现了“全程网办”，130多类证照实现“免证办”，企业开办时间从原来的3天压缩到4个小时，项目审批时间压缩了70%以上。针对中小微企业融资难、用工难、办事难等问题，宁夏推行“包企联络员”制度，每个规上企业、每个重点中小微企业都安排一名机关干部作为联络员，常态化上门走访，收集企业问题，协调相关部门解决，204年全年帮助企业解决融资、用工、物流等各类问题超过1万件，协调解决贷款超过200亿元。同时，宁夏建立了跨部门联合执法、联合抽查机制，减少对企业的干扰，推行“包容审慎”监管，对首次轻微违法不给予行政处罚，指导企业整改，营造了宽松有序的发展环境。根据2024年全国营商环境评价，宁夏的企业满意度排名上升了8位，政务服务满意度位居全国前列。作答要求1.根据“给定资料1”，概括宁夏“六新六特六优”产业发展的主要优势。(15分)要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.“给定资料2”中提到，闽宁协作已经从“单向输血”转向“双向共赢”，请谈谈你对这句话的理解。(20分)要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。3.根据“给定资料3”，针对宁夏基层治理中存在的群众参与度不足、矛盾化解不及时、服务效率偏低等问题，提出改进措施。(25分)要求：措施具体，针对性强，条理清晰，不超过400字。4.请结合全部给定资料，围绕“新时代宁夏高质量发展的‘协同力’”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：(1)观点明确，见解深刻；(2)参考给定资料，不拘泥于给定资料；(3)思路清晰，语言流畅；(4)字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案1.资源禀赋优势：光照充足、昼夜温差大，特色农产品品质优异；煤炭、风光资源储量大，能源开发基础好，转型空间充足。2.政策规划优势：自治区层面统筹产业布局，出台专项发展规划和扶持政策，整合财政资金覆盖全产业链发展需求。3.品牌市场优势：枸杞、葡萄酒等区域公共品牌知名度高、品牌价值高，产品出口全球多个市场，认可度广。4.产业体系优势：已经形成新能源等完整产业链，产业对经济增长贡献率高，带动效应突出。第一题解析本题为归纳概括题，是申论基础题型，测查考生提炼整理信息的能力，符合公务员考试大纲要求，无超纲内容。评分标准（15分）：要点全面（8分）：每一个维度要点答对得2分，漏答一个维度扣2分；表述准确（4分）：不照搬原文、语言简洁准确得4分，表述模糊、错把优势写成发展成果扣2-3分；条理清晰（3分）：分点作答、逻辑清晰得3分，未分点扣2分。答题思路总结：本题核心要求是概括“优势”，即宁夏产业发展具备的有利条件，而非发展成果，考生只需从材料中按不同维度梳理有利条件即可，本题答案唯一，不存在争议，常见错误为错把“产业贡献率超过60%”当成成果，实际上这也是产业优势的体现，整理时要准确区分。第二题参考答案这句话是指闽宁协作已经完成了从福建单向帮扶宁夏脱贫，到两地要素双向流动、优势互补、互利共赢的升级，是东西部协作适应新时代发展要求的生动体现。脱贫攻坚阶段，闽宁协作以福建投入资金、派驻人才、建设基础设施的单向帮扶为主，帮助宁夏摆脱绝对贫困，完成了“输血”的历史使命。进入新时代，两地依托各自比较优势，宁夏输出特色农产品、绿色能源，福建输入资本、技术、市场，共建产业园、共研新技术，实现人才双向流动，既带动宁夏产业升级、乡村振兴，也拓展了福建企业的发展空间，形成了1+1>2的共赢格局。这一转变启示我们，东西部协作要从帮扶转向协同，才能激发内生动力，实现长期发展。第二题解析本题为词句理解题，属于综合分析类常规题型，测查考生的逻辑分析能力，贴合宁夏地方发展实际，不存在争议。评分标准（20分）：观点明确（5分）：准确点明句子核心含义得5分，含义理解偏差不得分；分析透彻（10分）：讲清楚两个阶段的不同特点，说明“共赢”的具体体现得10分，分析不完整扣3-6分；条理清晰（3分）：逻辑清晰、层次分明得3分；字数符合要求（2分）：字数控制在要求范围内得2分，超字数扣1分。答题思路总结：词句理解题的常规答题逻辑为“表层含义-深层分析-总结启示”，本题核心要抓住“转向”一词，体现出闽宁协作的阶段变化，不能只谈共赢不谈原来的单向帮扶，本题围绕材料内容作答即可，不需要过度引申，答案唯一准确。第三题参考答案针对基层治理存在的三类问题，可采取以下改进措施：1.强化激励，调动群众参与积极性：全面推广“积分制”治理模式，将群众参与公共事务、矛盾调解、环境整治等行为量化为积分，积分可兑换生活物资、享受公共服务优惠，也可纳入文明评比指标，直接挂钩荣誉奖励，激发群众参与热情。2.源头排查，健全矛盾化解机制：推广“百姓说事点”，落实“一村一名法律顾问”制度，在网格设置矛盾信息员，定期排查纠纷，每周固定接待群众，实现矛盾当场调解、就地化解，避免矛盾上行。3.数字赋能，提升基层服务效率：全区推广“兴庆速办”类智慧治理平台，开通群众问题扫码反映通道，建立“接诉即办”机制，明确办理时限，引入群众评价考核，倒逼服务效率提升。4.强化队伍保障，定期开展基层网格员、村干部业务培训，提升问题处置能力。第三题解析本题为提出对策题，测查考生解决实际问题的能力，题干已经明确给出问题，考生只需结合材料中的成功经验提炼对策即可，符合考试要求。评分标准（25分）：针对性强（10分）：每个对策对应一个题干给出的问题，全部对应得10分，缺一个对应问题的对策扣3分；措施具体可行（10分）：对策可落地、不空泛得10分，对策空泛如只写“提升群众参与度”不说明具体方法，每个空泛对策扣2分；条理清晰（3分）：分点作答得3分，未分点扣2分；字数符合要求（2分）：控制在要求范围内得2分，超字数扣1分。答题思路总结：本题题干已经明确了需要解决的三个问题，答题时要确保每个问题都有对应对策，同时要结合宁夏本地的成功经验提炼，不能凭空想对策，本题所有对策都来自材料，答案唯一明确，不存在争议。第四题参考范文从脱贫攻坚时期闽宁对口帮扶书写跨越山海的时代传奇，到新时代布局“六新六特六优”推动产业协同升级，再到基层治理中多方参与打造共建共治格局，协同力始终是宁夏破解发展瓶颈、激活内生动能的核心密码。进入新发展阶段，面对高质量发展的新要求，宁夏更要凝聚多领域协同合力，打造区域发展新优势，走出一条欠发达地区赶超发展的新路。凝聚区域协同力，深化东西协作，激活内生发展动力。不同于传统帮扶模式中单向的资源输入，新时代闽宁协作的核心是通过生产要素的双向流动，实现两地优势互补。宁夏拥有丰富的能源、特色农业资源，福建拥有成熟的资本、技术、市场资源，依托闽宁协作平台，宁夏的特色产品打通了东南沿海的销售通道，福建的企业找到了绿色转型的发展空间，双向的协同不仅让宁夏摆脱了“等靠要”的依赖思想，更培育了自主发展的产业能力。事实证明，只有打开区域发展的大门，主动对接外部优势，才能把外力支撑转化为内生动力，为高质量发展注入持续活力。凝聚产业协同力，优化布局结构，构建现代产业体系。宁夏提出的“六新六特六优”产业布局，本身就是协同发展理念的体现：既立足传统资源优势做大特色农业、能源产业，又面向未来布局新能源、新材料等新兴产业，推动新老产业协同、一二三产融合，打破了过去对资源输出的路径依赖。比如宁东能源基地推动传统煤化工与新能源结合，实现了高碳产业的低碳转型；贺兰山东麓葡萄酒产业带动了文旅融合发展，延伸了产业链，提升了附加值。可见，只有统筹不同产业的优势，推动产业间协同互补，才能构建更具竞争力的现代产业体系，筑牢高质量发展的根基。凝聚治理协同力，推动多方参与，夯实基层发展底座。高质量发展需要和谐稳定的社会环境，而高效的基层治理离不开政府、群众、社会多方的协同参与。宁夏推广的“积分制”“百姓说事点”“一村一名法律顾问”等创新，核心就是改变过去政府单一治理的模式，调动群众、社会组织等多方主体参与，把矛盾化解在源头，把服务延伸到一线，既提升了治理效率，也增强了群众的获得感。只有构建多方协同的基层治理格局，才能及时解决群众的急难愁盼，为高质量发展营造稳定有序的社会环境。新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。宁夏的发展实践证明，协同出活力，合作出效益。只要持续凝聚内力与外力、区域与产业、政府与社会的协同合力，就一定能推动高质量发展不断迈上新台阶，书写新时代宁夏发展的崭新篇章。第四题解析本题为申发论述题，测查考生的文字表达能力和整体思维能力，主题“新时代宁夏高质量发展的协同力”覆盖了全部给定资料，范围清晰，不存在偏题争议。评分标准（40分）：一类文（33-40分）：立意准确，紧扣“协同力”和“高质量发展”主题，观点鲜明，结构完整，语言流畅，见解深刻，符合要求。本篇范文属于一类文，核心亮点在于：立意准确，把协同力拆解为区域协同、产业协同、治理协同三个维度，正好对应全部给定资料内容，逻辑清晰，层次递进，贴合宁夏实际，既参考了材料又有自己的总结升华，符合考试要求。二类文（24-32分）：立意符合要求，观点明确，结构完整，语言通顺，