2025年宁夏县乡卷申论真题及答案

2025年宁夏县乡卷申论练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1固原市西吉县平峰镇李营村曾经是典型的“空心村”，全村216户923人，常住人口一度不足300人，60岁以上老人占比超60%，耕地撂荒面积达1200亩，占总耕地面积的38%。2022年村“两委”换届后，新班子以“三变改革”为抓手，探索“党支部+合作社+农户”的发展模式：首先对全村撂荒地、闲置宅基地、农户零散耕地逐一摸排确权，将1200亩撂荒地和87户农户自愿流转的960亩耕地统一纳入村集体经济合作社，按照“宜粮则粮、宜经则经”的原则规划种植，其中1500亩种植青贮玉米、马铃薯等粮油作物，660亩种植冷凉蔬菜。合作社与县内2家畜牧养殖企业、3家蔬菜经销商签订长期购销协议，2024年实现经营性收入428万元，村集体经济收益达76万元，带动农户户均增收1.2万元。针对留守老人务工难问题，合作社设立“公益岗+灵活务工”双轨机制，设置田间管护、人居环境保洁等公益岗24个，优先吸纳60岁以上有劳动能力的留守老人，每人每月增收1800元；农忙时节优先雇用本地村民务工，2024年累计发放务工工资92万元，带动117户农户实现家门口就业。2023年以来，李营村先后投入集体经济收益32万元，完成村组道路硬化2.1公里，安装太阳能路灯76盏，新建老年幸福饭桌1处，为全村80岁以上老人提供免费助餐服务，群众满意度连续2年达98%以上。村党支部书记李世明说：“以前村里办事没钱，说话没人听，现在集体经济壮大了，给老百姓办实事的底气足了，党组织的凝聚力自然就上来了。”资料2吴忠市利通区扁担沟镇同利村是“十二五”生态移民村，共有移民1287户5632人，分别来自固原市5个县区。移民搬迁初期，群众生活习惯差异大、邻里矛盾多发，2021年全村信访量占全镇总量的42%。针对这一问题，同利村探索建立“移民议事厅”机制，由村“两委”牵头，推举老党员、退休教师、致富带头人、少数民族代表等15人担任议事员，按照“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”的流程处理村级事务。议事厅每月15日固定召开议事会，群众可以通过村口意见箱、村微信公众号、网格员上门收集三种渠道提交议题，议事会对议题进行集体讨论，达成的决议第一时间在村务公开栏公示，7天无异议后立即推进落实，办理结果由群众代表打分评价。2023年以来，“移民议事厅”累计收集群众诉求127件，解决124件，解决率达97.6%，全村信访量较2021年下降89%。针对移民群众就业技能不足的问题，议事会2023年提出“订单式技能培训”的提议，村“两委”对接区内3家家政公司、2家快递物流企业，根据企业用工需求开展育婴师、快递分拣、焊工等技能培训12期，培训群众487人次，其中362人实现稳定就业，就业率达74.3%。2024年，议事会又推动建成了村级新时代文明实践站，组建广场舞队、社火队、志愿服务队6支，定期开展“最美家庭”“好婆婆好媳妇”评选活动，先后评选各类先进典型72户，邻里纠纷发生率较2022年下降78%。资料3中卫市沙坡头区永康镇是宁夏枸杞核心种植区之一，全镇枸杞种植面积达2.3万亩，过去主要以售卖干果为主，产业链条短、产品附加值低，2022年全镇枸杞产业综合产值仅3.2亿元。2023年，永康镇依托镇域枸杞产业联合党委，整合辖区12个枸杞种植村、3家区级以上龙头企业、2个农民专业合作社、1个区级枸杞研发中心资源，构建“产供销研”一体化发展体系。在种植端，联合党委制定统一的绿色种植标准，组织农技专家每月到村开展技术指导，推广有机肥替代化肥、病虫害绿色防控技术，2024年全镇绿色枸杞认证面积达1.8万亩，枸杞干果平均品质等级提升2个等级，收购价较2022年上涨18%。在加工端，联合党委牵头争取农业农村部产业融合项目资金1200万元，建成枸杞精深加工车间2个，开发枸杞原浆、枸杞糖肽、枸杞护眼口服液等12类深加工产品，产品附加值较传统干果提升3.6倍。在销售端，联合党委打造“永康枸杞”区域公共品牌，2024年组织企业参加全国农博会、电商购物节等活动8场次，对接电商平台开设官方旗舰店，全年线上销售额达1.7亿元，较2022年增长217%。2024年全镇枸杞产业综合产值达7.8亿元，带动3200户种植户户均增收2.7万元，12个村的村集体经济收入平均增加18万元。镇党委书记张军说：“以前各村、各企业各干各的，打价格战、抢客户，现在联合党委把大家拧成一股绳，整个产业都活了。”资料4宁夏回族自治区党委2024年印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》，明确提出要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，实施‘基层治理能力提升三年行动’，推动资源、服务、管理下沉基层，力争到2026年全区80%以上的行政村达到‘治理优、产业强、百姓富’的示范村标准”。2024年12月，自治区召开全县域基层治理现代化试点工作推进会，会上提出要“总结推广各地基层治理的典型经验，突出县乡主体责任，聚焦群众急难愁盼问题，探索具有宁夏特色的基层治理新路径”。作答要求第一题根据“给定资料1”，概括李营村发展壮大村集体经济的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。第二题“给定资料2”中提到同利村的“移民议事厅”机制取得了良好成效，假如你是扁担沟镇政府的工作人员，要在全镇基层治理经验交流会上介绍该机制，请你草拟一份经验介绍提纲。（20分）要求：内容全面、逻辑清晰、表述准确，不超过400字。第三题结合“给定资料3”，谈谈永康镇推进枸杞产业一体化发展的措施对其他乡镇产业发展的启示。（25分）要求：观点明确、分析透彻、针对性强，不超过400字。第四题“给定资料4”中提到“基层治理既要‘扎下根’，也要‘长出果’”，请结合你对这句话的理解，参考全部给定资料，联系宁夏县乡工作实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。第一题参考答案1.改革搭台：以“三变改革”为抓手，推行“党支部+合作社+农户”模式，摸排确权撂荒地、闲置耕地，统一流转纳入村集体经济合作社，科学规划种植结构。2.市场对接：与本地养殖企业、蔬菜经销商签订长期购销协议，稳定销售渠道。3.就业带动：设立“公益岗+灵活务工”双轨机制，优先吸纳本地留守村民务工，增加农户收入。4.收益惠民：将集体经济收益用于基础设施建设、公共服务供给，提升群众获得感。评分说明1.答出“三变改革”“党支部+合作社+农户”模式，土地摸排确权流转，给3分；2.答出对接市场、签订长期购销协议，给3分；3.答出“公益岗+灵活务工”机制、吸纳本地村民就业，给4分；4.答出收益用于民生项目、完善公共服务，给3分；5.表述准确有条理，符合字数要求，给2分。要点相近即可酌情给分，超出字数扣1-2分。第二题参考答案同利村“移民议事厅”机制经验介绍提纲一、背景：同利村是生态移民村，搬迁初期群众诉求多元、邻里矛盾多发、信访量居高不下，治理难度大。二、主要做法：1.规范人员组成：由村“两委”牵头，推举老党员、退休教师、致富带头人、少数民族代表等多元主体担任议事员，保障代表性。2.完善运行流程：按照“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”流程，每月15日固定召开议事会，通过意见箱、公众号、网格员多渠道收集议题，集体讨论形成决议后公示7天，无异议即推进，办理结果由群众评价。3.聚焦需求导向：围绕群众就业、精神文化生活等急难愁盼问题，推动落实订单式技能培训、新时代文明实践站建设等民生项目。三、工作成效：2023年以来群众诉求解决率达97.6%，信访量较2021年下降89%，带动362名群众稳定就业，邻里纠纷大幅下降，群众满意度显著提升。评分说明1.背景表述准确，给3分；2.答出多元议事主体，给3分；3.答出“四步议事流程”、多渠道收集议题、公示评价机制，给6分；4.答出需求导向、具体民生举措，给4分；5.答出具体成效数据，给2分；6.格式符合提纲要求、逻辑清晰，给2分。要点相近即可酌情给分，超出字数扣1-3分。第三题参考答案1.强化党建引领，统筹整合资源：打破村域、企域边界，依托产业联合党委整合行政村、龙头企业、合作社、研发机构等各方资源，解决分散经营、同质化竞争问题，形成产业发展合力。2.标准化体系建设，提升产品品质：制定统一的绿色种植、生产标准，常态化开展技术指导服务，推广先进种养殖技术，扩大绿色、有机产品认证覆盖，提升产品质量和市场溢价空间。3.延伸产业链条，提升附加值：争取政策项目资金支持，建设精深加工基地，开发多元深加工产品，改变单一销售初级农产品的模式，提升产业综合效益。4.打造区域公共品牌，拓宽销售渠道：统一打造区域公共品牌，组织参与各类展销活动，对接电商平台拓展线上销售渠道，提升产品知名度和市场占有率。5.完善利益联结机制：将产业发展收益向村集体、农户倾斜，带动村集体经济增收和农户致富，激发各方参与产业发展的积极性。评分说明1.答出党建引领、整合各方资源，给5分；2.答出标准化种植、提升产品品质，给5分；3.答出延伸产业链、发展精深加工，给5分；4.答出打造区域品牌、拓展线上线下销售渠道，给5分；5.答出完善利益联结、带动集体和农户增收，给3分；6.表述清晰、针对性强，给2分。要点相近即可酌情给分，超出字数扣1-3分。第四题参考范文以“扎根”之实结“惠民”之果探索宁夏特色基层治理新路径基层是国家治理的末梢，也是服务群众的前沿。对于宁夏这样一个集民族地区、欠发达地区、生态脆弱地区于一体的省份而言，基层治理成效直接关系到移民稳定、产业发展、乡村振兴的全局。自治区党委提出基层治理既要“扎下根”，也要“长出果”，本质上是要求基层治理既要坚持以人民为中心的发展思想，扎根群众需求、扎根基层实际，也要以实实在在的治理成效惠及民生，实现治理优、产业强、百姓富的良性循环。“扎下根”是基层治理的前提，核心是要把治理的根基扎到群众的需求里、扎到基层的实际中。一方面，要始终坚持党的领导这一根本主线，把基层党组织建设成为凝聚群众、带动发展的战斗堡垒。李营村之所以能从“空心村”变为集体经济强村，核心就在于村“两委”班子主动作为，以党组织为纽带把分散的农户、闲置的资源整合起来，找到符合本村实际的发展路径。另一方面，要坚持群众主体地位，激活基层自治的内生动力。同利村的“移民议事厅”机制，本质上是把“为民做主”变为“由民做主”，让不同来源、不同诉求的移民群众都能参与到村级事务中，真正实现群众的事群众议、群众定，才能从根源上化解矛盾，凝聚治理共识。“扎下根”还要坚持问题导向，聚焦县乡工作的堵点难点，无论是生态移民村的融合问题，还是农业产业的散弱问题，只有沉下去摸清实情，才能找到精准的破解路径。“长出果”是基层治理的目标，关键是要让治理成效转化为实实在在的民生福祉，让群众看得见、摸得着、得实惠。基层治理的成效不能停留在纸面上的制度，而要体现在群众的收入增长、生活改善、满意度提升上。李营村集体经济壮大后，首先投入到道路硬化、养老服务等民生领域，让群众切实享受到发展的红利；永康镇推进枸杞产业一体化发展，最终落脚点是带动种植户户均增收2.7万元，村集体经济平均增收18万元，这样的治理成果才是群众真正需要的。“长出果”还要实现治理与发展的良性互动，基层治理不是就治理谈治理，而是要通过治理能力的提升破解发展的瓶颈，通过产业的发展夯实治理的基础，实现治理促发展、发展强治理的正向循环。探索宁夏特色的基层治理路径，要把“扎根”和“结果”统一到县乡工作的全过程。一方面要持续推动资源下沉、服务下沉，县一级要做好统筹规划，把更多的政策、资金、项目向乡村倾斜，乡镇一级要做好落地承接，主动深入村组、农户解决实际问题，村一级要强化战斗堡垒作用，打通服务群众的“最后一公里”。另一方面要完善基层治理的评价机制，把群众的满意度、收入的增长幅度、矛盾的化解率作为评价治理成效的核心指标，引导基层干部树立正确的政绩观，多做打基础、利长远的实事，不搞花架子、假把式。基层治理千头万绪，连着千家万户的幸福，也连着宁夏乡村振兴的未来。只有真正把根扎在基层的土壤里，扎在群众的心里，才能结出群众满意的硕果，走出一条具有宁夏特色的基层治理现代化之路，为建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏筑牢坚实的基