金属非金属矿山安全管理奖罚制度

金属非金属矿山安全管理奖罚制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《金属非金属矿山安全生产监督管理规定》等相关国家法律法规，以及集团母公司关于安全生产管理的要求，结合公司实际安全生产状况和防控专项风险的需要，制定本制度。旨在规范公司金属非金属矿山安全管理行为，明确各级管理主体及员工的安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，促进企业可持续发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖金属非金属矿山勘探、设计、建设、生产、闭坑等全生命周期安全管理活动，以及与安全生产相关的业务场景，包括但不限于设备采购、人员培训、现场作业、应急演练、隐患排查等。第三条本制度中下列术语含义：（一）“安全生产专项管理”是指公司为防控金属非金属矿山安全生产风险，依据法律法规、行业标准及内部制度，对安全生产活动进行系统性、规范化的全过程管理。（二）“安全生产风险”是指在生产活动中可能发生的事故及后果的组合，包括但不限于地质条件、设备故障、人为操作失误、自然灾害等导致的潜在危害。（三）“安全生产合规”是指公司安全生产管理活动符合国家法律法规、行业标准及内部制度的要求，确保生产经营活动在合法合规的框架内进行。第四条安全生产专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：安全生产管理范围覆盖所有生产经营活动及人员，不留死角。（二）责任到人：明确各级管理主体和员工的安全职责，实现责任闭环。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先处理高风险作业和环节。（四）持续改进：定期评估安全生产管理体系的有效性，优化管理措施。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司安全生产专项管理负总责，对安全生产工作全面领导；分管安全生产的负责人为直接责任人，负责组织落实安全生产专项管理制度，协调解决重大安全生产问题。第六条设立公司安全生产专项管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管安全生产、生产、技术等负责人任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调公司安全生产专项管理工作，制定安全生产管理目标，审批重大安全生产决策，监督安全生产责任落实，评估安全生产管理绩效。第七条各部门、下属单位及员工应履行以下安全生产职责：（一）牵头部门（安全生产管理部门）：负责统筹安全生产专项管理制度建设，组织开展安全生产风险识别、评估和管控，监督安全生产责任落实，组织开展安全生产培训和宣传教育，参与安全生产事故调查和处理。（二）专责部门（技术、设备、采购等部门）：负责本领域安全生产业务合规审核，参与安全生产流程优化和风险处置，提供专业技术支持，监督安全生产规程执行情况。（三）业务部门/下属单位：负责落实本领域安全生产管理要求，开展日常安全生产风险防控，组织安全生产检查和隐患排查治理，落实安全生产操作规程，报告安全生产事故和隐患。（四）基层执行岗：严格遵守安全生产操作规程，履行岗位安全职责，及时报告安全隐患和事故，参与应急演练和处置。第八条基层执行岗应签署岗位安全合规承诺书，明确自身安全生产责任和义务，不得违反安全生产操作规程，不得隐瞒或虚报安全隐患，不得擅自操作非本岗位设备或从事高风险作业。第三章专项管理重点内容与要求第九条设备采购管理：（一）设备采购应严格执行招标流程，供应商应具备相应的生产资质和安全认证，采购合同应明确设备安全性能要求及售后服务条款。（二）严禁向未提供安全认证或存在安全隐患的供应商采购设备，严禁擅自修改设备安全配置。（三）设备到货后应进行安全性能检测，不合格设备不得投入使用，并及时通知供应商整改。第十条人员培训管理：（一）新员工上岗前必须接受安全生产培训，考核合格后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗，并定期进行复审。（二）定期开展全员安全生产培训，培训内容包括安全生产法律法规、操作规程、应急处置等，培训记录应存档备查。（三）严禁无证操作特种设备或从事高风险作业，严禁培训不合格人员上岗。第十一条现场作业管理：（一）作业前必须进行安全风险评估，制定安全作业方案，明确安全措施和应急预案。（二）严禁在未进行安全评估的情况下擅自进行高风险作业，严禁违反安全操作规程作业。（三）作业现场应设置安全警示标志，配备必要的安全防护设施，并安排专人进行安全监护。第十二条隐患排查治理：（一）定期开展安全生产检查，重点排查地质条件变化、设备故障、安全防护设施缺失等隐患。（二）隐患排查结果应逐级上报，重大隐患应立即采取措施整改，并跟踪整改效果。（三）严禁隐瞒或迟报安全隐患，严禁未经整改擅自恢复生产。第十三条应急管理：（一）制定安全生产应急预案，明确应急响应流程、责任分工和处置措施。（二）定期开展应急演练，检验应急预案的有效性，并根据演练结果优化应急预案。（三）发生安全生产事故后应立即启动应急预案，及时控制事故扩大，并按规定上报事故信息。第十四条安全投入管理：（一）公司应保障安全生产所需资金投入，确保安全生产设施设备更新、安全培训、隐患治理等资金到位。（二）安全生产资金应专款专用，不得挪作他用，并定期进行审计监督。（三）严禁以任何理由削减安全生产资金投入，确保安全生产投入持续稳定增长。第十五条安全生产档案管理：（一）建立安全生产档案，包括安全生产规章制度、安全培训记录、安全检查记录、隐患排查治理记录、事故报告等。（二）安全生产档案应完整、准确、及时，并指定专人负责管理和维护。（三）安全生产档案应按规定进行保存，并定期进行清理和更新。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：（一）公司每年应组织一次安全生产专项管理制度评估，根据国家法律法规、行业标准及公司实际情况及时修订制度。（二）发现制度缺陷或管理漏洞时，应立即组织修订，并按程序报批发布。（三）制度修订后应组织全员培训，确保员工熟悉新制度内容。第十七条风险识别预警机制：（一）定期开展安全生产风险排查，识别可能导致事故的危险源，并进行分级评估。（二）根据风险等级发布预警通知，高风险区域应加强安全管控，必要时暂停作业。（三）风险预警信息应及时传达至相关岗位和人员，并采取针对性措施进行防控。第十八条合规审查机制：（一）将安全生产合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，确保所有活动符合安全生产要求。（二）未经合规审查的活动不得实施，并明确“未经审查不得实施”的原则。（三）合规审查结果应存档备查，并作为绩效考核的重要依据。第十九条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门/下属单位负责处置，重大风险由公司安全生产专项管理领导小组组织处置。（二）风险处置应制定应急预案，明确责任分工和处置措施，并及时跟踪处置效果。（三）风险处置过程中应加强信息沟通，确保责任协同和信息共享。第二十条责任追究机制：（一）明确违规情形和处罚标准，对违反安全生产规定的行为进行严肃处理。（二）违规行为应与绩效考核、纪律处分挂钩，并按规定进行通报和公示。（三）对发生安全生产事故的责任人，应依法依规追究责任，并严肃处理。第二十一条评估改进机制：（一）定期对安全生产专项管理体系的有效性进行评估，包括制度完善性、风险防控效果、事故处置能力等。（二）评估结果应作为制度优化的重要依据，并针对管理漏洞制定改进措施。（三）评估报告应逐级上报，并组织全员学习，持续改进安全生产管理水平。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：（一）公司主要负责人应定期听取安全生产工作汇报，协调解决重大安全生产问题。（二）分管安全生产的负责人应组织开展安全生产专项检查，督促各部门落实安全生产责任。（三）各部门负责人应将安全生产工作纳入日常工作计划，确保安全生产责任落实到位。第二十三条考核激励机制：（一）将安全生产合规情况纳入部门/个人年度考核，考核结果与绩效、评优挂钩。（二）对安全生产工作表现突出的部门和个人给予奖励，对违反安全生产规定的部门和个人进行处罚。（三）考核结果应存档备查，并作为干部任免的重要依据。第二十四条培训宣传机制：（一）分层级开展安全生产培训，管理层重点培训合规履职要求，一线员工重点培训操作规范和应急处置。（二）定期组织安全生产宣传教育活动，提高全员安全生产意识。（三）培训记录应存档备查，并作为绩效考核的重要依据。第二十五条信息化支撑：（一）通过信息化系统实现安全生产管理流程自动化，提高管理效率。（二）利用信息化工具进行风险实时监控，及时发现和处置安全隐患。（三）建立安全生产信息共享平台，实现信息互通和协同管理。第二十六条文化建设：（一）发布安全生产合规手册，明确安全生产行为规范和奖罚标准。（二）组织全员签订安全生产合规承诺书，营造全员合规氛围。（三）定期评选安全生产先进典型，发挥示范引领作用。第二十七条报告制度：（一）风险事件报告：发生安全生产事故或隐患后，应立即上报，并按要求