《土地利用规划》-8.2基本农田保护规划程序

土地利用规划教案课程编号课程名称学分/学时授课专业授课班级任课教师-2-教学设计项目/章节项目八任务二专业XXXX教师XXXX教学名称基本农田保护规划程序班级XXXX时间XXXX授课形式讲授课时4时地点XXXX学情分析学生已经掌握了耕地概念，对耕地保护有些初步的认识，对规划的一些基础知识也已经有所掌握教学任务基本农田保护区编制的原则、内容和程序教学目标技能目标1.能初步结合案例分析基本农田保护区规划的程序。2.具有运用标准、规范、设计手册，查阅有关技术资料的能力。3.使学生初步具备分析与解决基本农田保护区规划实际问题的能力。知识目标1.掌握基本农田保护区规划的原则和内容。2.熟悉基本农田保护区规划的程序。素质目标1.培养具有良好的职业道德，严谨、认真、细心的工作作风。2.树立科学的土地资源观，提高学生保护耕地，集约节约利用土地资源的意识。3.培养学生团队协作能力。教学策略教学重点及解决措施1.耕地、基本农田、基本农田保护区的概念。2．基本农田保护区规划的原则和内容。通过图片、动画，微课等多媒体手段使学生进一步掌握基本农田、基本农田保护区的概念。教学难点及解决措施1.基本农田保护区规划的程序（难点）。通过案例进行分析，加深学生对基本农田保护区规划的程序的理解教学组织班级授课√实训教学分组教学个别教学协作教学现场教学教学过程实施流程导图基本农田保护区的原则基本农田保护区规划的内容基本农田保护区规划的程序教学活动实施教学步骤与内容备注任务二基本农田保护区规划编制程序基本农田保护区规划的原则我们来看规划编制的原则，规划编制的原则主要有切实保护耕地、综合协调、双轨并行、区域完整性的原则。（一）切实保护耕地的原则十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地是我国的一项基本国策,划定基本农田保护区,其重点是保护耕地资源,以满足人口高峰年对耕地的需求（二）综合协调的原则基本农田保护区划定应以土地利用总体规划为依据,在区域内的各类用地进行综合协调和统筹安排的基础上,正确处理好吃饭与建设的关系,使非农业建设用地与农业用地得到合理配置,形成最佳的社会经济效益。三）双轨并行的原则基本农田保护区规划必须遵循由上而下和由下而上相结合的双轨并行的原则。（四）区域完整性的原则为了便于基本农田保护区的划定、建档和管理,完善和巩固地籍管理体系,基本农田保护区的划定,不宜打破村级行政界线。二、基本农田保护区规划的编制内容接下来我们介绍基本农田保护区规划编制的内容。规划编制的内容主要是对规划控制指标的确定。我们重点来看基本农田保护区控制面积的确定方法。基本农田保护区控制面积的确定方法主要有农产品的耕地需求量预测法和人口预留法等。（1）农产品的耕地需求量预测法,农产品的耕地需求量是指为满足日益增加的人口对农副产品的需求而必须确保的耕地面积。该方法的技术路线是通过对规期内人口总量、人均农产品消费水平、农作物的单产水平及耕地复种指数等的预测,求得为满足规划期内人口对农副产品需要的耕地总需求量,将规划基期耕地的总供给量与预测的耕地总需求量进行综合平衡,从而确定当地基本农田保护区的控制面积。（2）人口预留法。人口预留法是利用区域历年人口的增长趋势资料,根据当地国民经济和社会发展计划中的人口发展规划,预测人口的增长高峰年基期人口总数,然后按建设部门的人均建设用地标准,测算出人口增长高峰年的建设用地总需求量,采用下式确定当地基本农田保护区的控制面积：三、基本农田保护区规划编制的程序基本农田保护区的编制需要遵循一定的程序和审批制度，那么基本农田保护区编制的程序是什么呢？那么我们今天就来给大家介绍基本农田保护区编制的程序，基本农田保护区编制的程序主要包括七个步骤分别为：准备工作、耕地资源现状和潜力分析、耕地需求量预测、基本农田保护控制指标的确定与分解、基本农田布局、基本农田保护措施的制定、规划成果的整理和制图。（一）准备工作1.组织准备。主要是成立规划领导小组、规划编制技术组以及费的落实等2.资料收集。收集区域国民经济和社会发展计划、统计年鉴、人口普查、土壤普查、农业区划、重点建设项目、各部门专项规划、土地利用现状调查和土地利用总体规划等有关资料和图件。3.制定工作方案。主要是制定编制规划的工作和技术方案,包括:（1）编制规划的指导思想；（2）规划编制的内容；（3）规划编制的程序和方法；（4）组织实施的方法步骤；（5）时间安排和经费预算等。（二）耕地资源现状和潜力分析利用规划基期土地利用现状变更调查资料,结合土地适官性评价结果,分析规划区耕地的数量、质量及其分布状况；耕地利用特点与存在的问题；耕地的生产和开发利用潜力等,为编制规划提供基础依据。（三）耕地需求量预测根据规划期内人口和国民经济发展对农产品的需求、建设用地的发展需求以及上级下达的规划期内非农业建设允许占用耕地的控制指标,对规划期内耕地的需求量进行预测（四）基本农田保护控制指标的确定与分解根据耕地需求量预测结果,联系上级下达的基本农田保护控制指标以及当地耕地资源的具体实际,通过综合分析,确定当地基本农田保护的实际控制指标包括保护耕地面积和保护率。然后,在当地基本农田保护实际控制指标的控制下,联系下一级行政区的自然、经济条件和耕地资源状况,将基本农田保护控制指标逐级分解至乡镇。（五）基本农田布局在落实非农建设用地允许预留耕地的位置和范围的基础上,根据当地基本农田保护的控制指标以及耕地资源的实际状况,遵循一定的原则,确定应划入基本农田保护区的范围标准,通过内业预划定,实地勘察、核对和丈量,具体划定基本农田保护片块,对保护片块编号、登记造册,并在每个保护片上设立保护标志牌。（六）基本农田保护措施的制定根据国家和地方人民政府有关基本农田保护的法律、法规和有关文件规定，制定切实可行的基本农田保护措施,从法律、行政和经济措施方面加强对基本农田的保护。（七）规划成果的整理和制图整理基本农田保护区规划编制的有关成果资料,撰写基本农田保护区规划报告工作和技术总结,绘制基本农田保护区分布图。教学评价学生学习效果评价：自我评价、小组评价、教师评价等教师教学效果评价：自我评价、学生评价、同行评价等（每个评价均有评价项目若干，老师可以根据情况综合取舍）板书设计1.基本农田保护区规划的原则和内容。2.基本农田保护区规划的程序。(实验)实训任务无作业、讨论、思考题请扫码做习题，并提交分数教学反思我认为在完成好课堂教学工作的同时，挖掘展示更大的潜力，自己给自己提供锻炼自我的机会，不断地完善自己，超越自己。备注教学设计项目/章节第八章第三节专业XXXX教师XXXX教学名称土地利用规划班级XXXX时间XXXX授课形式讲授课时4时地点XXXX学情分析学生已经掌握了基本农田、基本农田保护区概念，对基本农田规划的原则、内容、程序有了初步的认识。教学任务基本农田保护区划区定界的方法与步骤教学目标技能目标1.能初步结合案例分析基本农田保护区划区定界的方法与步骤。2.具有运用标准、规范、设计手册，查阅有关技术资料的能力。3.使学生初步具备分析与解决基本农田保护区划区定界的方法与步骤的实际问题能力。知识目标1.掌握基本农田保护区划区定界的方法与步骤。素质目标1.培养具有良好的职业道德，严谨、认真、细心的工作作风。2.树立科学的土地资源观，提高学生保护耕地红线18亿亩不动摇的意识。3.培养学生团队协作能力。教学策略教学重点及解决措施1.基本农田保护区划区定界的方法与步骤。通过图片、动画，微课等多媒体手段使学生进一步掌握基本农田保护区划区定界的方法与步骤。教学难点及解决措施1.基本农田保护区划区定界的步骤（难点）。通过案例进行分析，加深学生对基本农田保护区划区定界的理解。教学组织班级授课√实训教学分组教学个别教学协作教学现场教学教学过程实施流程导图基本农田保护区划区定界概念基本农田保护区划区定界原则基本农田保护区划区定界方法基本农田保护区划区定界步骤教学活动实施教学步骤与内容备注第三节基本农田保护区划区定界的方法与步骤我们今天一起学习基本农田保护区划区定界，主要从划区定界的概念、原则、方法、程序四个方面来给大家介绍。一、划区定界的概念，系指县级人民政府土地管理部门，会同同级农业行政主管部门,组织实施，经上一级人民政府批准的，基本农田保护区规划,将基本农田保护区规划的一、二级基本农田保护区，及建设预留地的范围,在实地确定界线并落实保护标志位置。二、划区定界的原则，主要要遵循两个原则，一个是将高产、稳产农田优先划入基本农田保护区的原则，另一个是坚持从实际出发,有利发展的原则。划区定界要有利于今后农业发展和布局,有利于对土地增加投入,有利于基本农田建设,有利于基本农田保护责任的落实。三、划区定界的方法，以优先保护耕地为出发点,一般采用圈定城镇、乡村建设留用界线，和置换用地的反推法。四、划区定界的程序；我们首先要进行室内初定，也就是在，1:10000土地利用现状图上，初步圈定建设留用地，和置换用地,余下的耕地划为基本农田保护区。其次，进行实地踏勘，实地丈量以逐块，确定可定位的留用地。由专人实地丈量，建设留用地面积,划定界线,拐点处埋设界桩,或以明显的地物，作为拐点标志,界桩以村为单位统一编号。再次，绘制图件，在实地踏勘丈量的基础上,对原电子图上，确定的基本农田保护区图，进行修正,将界桩的实际点位,桩号标注到1:10000的，基本农田保护区图上；然后进行登记造册，在图上，对划定的基本农田保护片、块、区和建设预留地，进行统一编号、统计面积并填写报表。内容包括四至、面积、利用类型、保护级别和用地类型。最后，签订公约在土地登记的基础上,签订保护公约,确定保护责任人,明确责任人的保护面积、界线、责任和奖惩制度。教学评价学生学习效果评价：自我评价、小组评价、教师评价等教师教学效果评价：自我评价、学生评价、同行评价等（每个评价均有评价项目若干，老师可以根据情况综合取舍）板书设计一、基本农田保护区划区定界概念二、基本农田保护区划区定界原则三、基本农田保护区划区定界方法四、基本农田保护区划区定界步骤(实验)实训任务无作业、讨论、思考题请扫码做习题，并提交分数教学反思我应该准确抓住每一个学生的“困难点”，制定出科学合理的指导计划，尊重、关心、理解学生的基础上帮助学生树立对土地利用规划的自信和兴趣。备注教学设计项目/章节第八章第四、五节专业XXXX教师XXXX教学名称土地利用规划班级XXXX时间XXXX授课形式讲授课时4时地点XXXX学情分析学生已经掌握了基本农田、基本农田保护区概念，对基本农田规划的原则、内容、程序有了初步的认识。并对基本农田保护区划区定界的方法与步骤也有了一定的基础知识。教学任务基本农田保护区规划成果、基本农田保护区规划的验收教学目标技能目标1.能初步结合案例进行整理基本农田保护区规划成果。2.能初步结合案例进行基本农田保护区规划的验收3.具有运用标准、规范、设计手册，查阅有关技术资料的能力。4.使学生初步具备分析与解决成果整理及验收。知识目标1.熟悉基本农田保护区规划成果的整理2.初步了解基本农田保护区规划的验收的流程素质目标1.培养具有良好的职业道德，严谨、认真、细心的工作作风。2.树立科学的土地资源观，提高学生对项目成果整理、验收的科学意识。3.培养学生团队协作能力。教学策略教学重点及解决措施1.基本农田保护区规划成果。2.基本农田保护区规划的验收通过图片、动画，微课等多媒体手段使学生进一步掌握成果整理及验收。教学难点及解决措施1.基本农田保护区规划成果（难点）。通过案例进行分析，加深学生对基本农田保护区规划成果的理解。教学组织班级授课√实训教学分组教学个别教学协作教学现场教学教学过程实施流程导图基本农田保护区规划成果的整理基本农田保护区规划成果的验收教学活动实施教学步骤与内容备注第四节基本农田保护区规划成果一、图件成果1.乡（镇）区域土地利用现状图比例尺为1:10000，图上应标明乡（镇）行政区域界线，居民点界线和各类用地界线。行政村土地利用现状图比例尺为1:5000(或1:2000),图上应标明行政村区域线,村庄建设用地界线,耕地分布状况和其他各类用地界线。乡(镇)区域基本农田保护区分布图比例尺为1:10000图上应标明建设用地控制规模和界线,一、二级基本农田分布和界线,基本农田保护区位置和编写,其他各类用地界线。行政村基本农田保护区分布图比例尺为1:5000(或1:2000),图上应标明建设规模和界线,一、二级基本农田分布和界线,一级保护区位置和编写,其他用地界线。土地分等定级图一般可在基本农田保护区分布图上标出地块等级,有条件地区也可单独制图。6.基本农田保护区内的工程建设规划图二、文本成果基本农田保护区划定说明书主要表述划定的成果和依据，特别是图纸无法表述的内容，主要包括：现状经济社会调查资料、土地资源利用特点及存在问题；人口(包括小城镇集聚人口)规模的计算方法和依据；（3）基本农田保护面积的测算方法和依据；（4）村镇建设发展控制用地的测算方法和依据；（5）土地利用总体规划布局,主要突出基本农田保护区、村镇建设发展控制用地和道路的布局；（6）规划的实施措施,包括基本农田建设和保护管理办法等；（7）其他专题规划说明；（8）规划成果图件包括土地利用现状图(1:10000)、基本农田保护区分布图(1:10000)。第五节基本农田保护区规划的验收基本农田保护区规划的验收要坚持“全面验收,突出重点,保质保量,注重实效”的原则,通过验收,检查各地落实《基本农田保护条例》、基本农田保护区规划的原则以及有关文件的精神,保质保量完成上级下达的基本农田保护面积控制指标,保证规划划定的基本农田保护区界址清楚、面积准确、图表册一致,使划定的基本农田保护区能适应土地用途管制的需要。验收的内容主要包括以下几个方面：一、组织准备和宣传发动情况。1．规划工作的组织领导、宣传发动是否有力；2．规划工作的专项经费是否落实；3．是否建立规划的工作方案和计划；4．基本农田保护的指标是否及时分解下达；5．规划编制的工作图件、资料是否准确、齐全二、基本农田保护区规划原则的落实情况1．重点检查是否将城镇和村庄周边、铁路和公路两侧的耕地及其他区域质量