城市海绵城市设施日常巡查维护管理工作细则

城市海绵城市设施日常巡查维护管理工作细则第一章总则1.1目的与依据为全面贯彻落实生态文明建设要求，系统化全域推进海绵城市建设，切实保障城市海绵城市设施的正常运行，充分发挥海绵城市设施在“渗、滞、蓄、净、用、排”方面的功能，延长设施使用寿命，提升城市防洪排涝能力及雨水资源化利用水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城镇排水与污水处理条例》、《海绵城市建设技术指南》及相关行业标准，结合本市实际情况，特制定本管理细则。1.2适用范围本细则适用于本市行政区域内各类已建成的海绵城市设施的日常巡查、维护保养及管理工作。涵盖但不限于建筑与小区、城市道路、绿地与广场、城市水系等不同类型项目中的海绵设施。所有负责海绵设施运维管理的行政管理部门、权属单位、物业服务企业及专业运维团队均须遵守本细则。1.3基本原则（1）预防为主，防治结合：坚持常态化巡查与定期维护相结合，及时发现并消除设施运行隐患，防止小问题演变成大故障。（2）标准规范，科学作业：严格按照国家及地方相关技术标准进行操作，采用科学、环保的维护工艺，确保维护作业质量。（3）安全第一，绿色环保：在维护作业过程中，严格遵守安全生产管理规定，推广使用低能耗、低污染的维护设备及材料，避免对周边环境造成二次污染。（4）属地管理，权责明确：建立“横向到边、纵向到底”的管理责任体系，明确设施权属与维护责任主体，确保每一处海绵设施都有人管、有人修。1.4设施定义本细则所称海绵城市设施，是指通过模拟自然水文循环原理，对雨水进行渗透、滞蓄、净化、利用和排放的工程设施及附属设备。主要包括：透水铺装、绿色屋顶、下沉式绿地（雨水花园）、生物滞留设施、植草沟、渗管/渠、雨水湿地、渗井/渗塘、蓄水池、调节塘、景观水体、初期雨水弃流设施、溢流口及相关的监测设备等。第二章组织机构与职责2.1管理架构建立“市级主管部门统筹协调、区级主管部门属地监管、权属单位具体负责、专业队伍技术支撑”的四级管理架构。市住房和城乡建设局是全市海绵城市设施运维管理的牵头部门，负责制定政策标准、监督考核及资金统筹；区级住建或水务部门负责本行政区域内海绵设施运维的具体监管与指导；街道办配合做好日常协调工作。2.2权属单位职责（1）制度建立：建立健全本单位海绵设施运维管理制度及安全操作规程，配备专职或兼职管理人员。（2）日常巡查：组织实施日常巡查工作，记录巡查日志，建立设施台账。（3）维护保养：委托具有相应资质的专业队伍或自行组建团队进行设施的清理、修缮及植被养护。（4）应急处置：制定防汛应急预案，在暴雨、台风等极端天气前后开展专项检查与应急抢险。（5）信息报送：定期向监管部门报送设施运行状态及维护数据。2.3专业运维单位职责（1）人员配置：配备满足作业需求的园林、水电、机械等专业技术人员及作业工人，所有人员必须经过岗前培训合格后方可上岗。（2）设备管理：配备高压清洗车、吸污车、水泵、检测仪器等专业设备，并定期对设备进行检修保养。（3）作业实施：严格按照合同约定及技术规范开展透水铺装清洗、淤泥清掏、植被修剪、设备维修等具体作业。（4）质量自控：建立内部质量管理体系，对每一项维护作业进行质量自检，确保交付成果符合要求。第三章日常巡查标准与内容3.1巡查分类与频率巡查工作分为日常巡查、定期巡查和特殊巡查。（1）日常巡查：重点检查设施外观完整性、垃圾堵塞情况及明显运行故障。频率为每2天至少1次，雨季及汛期应增加至每天1次。（2）定期巡查：重点检查设施结构稳定性、渗透性能、植被生长状况及设备运行参数。频率为每月1次。（3）特殊巡查：在暴雨、大风、地震等极端天气前后，或接到投诉举报后立即开展。重点检查设施受损情况、淤积严重程度及安全隐患。3.2透水铺装巡查（1）面层状况：检查铺装面层是否有明显的裂缝、沉陷、破碎、松动或缺损现象。重点关注车辆出入口及荷载较大区域。（2）渗透效率：观察降雨时路面积水情况，正常情况下透水路面应无明显积水，若出现长时间积水，表明孔隙可能堵塞。（3）接缝维护：检查块料透水铺装的接缝是否被泥沙填满，勾缝材料是否流失。（4）周边环境：检查透水铺装周边的雨水口是否堵塞，防止非透水区域的泥沙流入透水区域造成堵塞。3.3绿色屋顶及下沉式绿地巡查（1）植被状况：检查植物生长是否健康，是否有大面积枯死、病虫害或被杂草侵占。植被覆盖率应保持在设计标准的85%以上。（2）介质土情况：检查种植土是否有明显的流失、沉降，表面是否板结。观察土壤厚度是否保持在设计要求范围内。（3）排水系统：检查绿色屋顶的排水口、溢流管是否通畅，有无被植物根系或杂物堵塞迹象。检查防水层是否有渗漏现象（通过下层天花板是否有水渍判断）。（4）结构安全：检查挡墙、边缘石等结构是否有裂缝、倾斜风险。3.4生物滞留设施与植草沟巡查（1）进水口与出水口：重点检查进水口是否有树枝、塑料袋等垃圾堵塞，消能设施是否完好。检查出水口是否通畅，有无冲刷痕迹。（2）砾石层与填料：观察覆盖层的砾石是否由于泥沙沉积而板结，填料层是否出现短流或淤积严重。（3）侵蚀情况：检查植草沟边坡及底部是否有明显的土壤侵蚀冲沟，是否需要补种植物或加设生态护坡。（4）运行水位：检查雨后设施内的水位下降速度，若长时间不退，需排查底部渗管是否堵塞或下游排水不畅。3.5设施设备巡查（1）监测设备：检查在线监测传感器（如液位计、流量计、水质分析仪）是否正常工作，供电是否稳定，数据传输是否连续。（2）机电设备：检查提升泵、电动闸门、控制柜等设备的运行状态，绝缘性能是否良好，润滑是否充足。（3）警示标识：检查安全警示牌、宣传牌是否完好、清晰，有无缺失或歪倒。3.6巡查记录与台账管理巡查人员必须携带《海绵设施日常巡查记录表》进行现场记录，记录内容应包括：巡查时间、天气、设施名称、设施类型、发现问题、处理建议、巡查人签字等。鼓励采用移动终端APP或电子化台账进行记录，实现照片、视频与文字信息的同步上传。巡查记录需归档保存，保存期限不少于3年。海绵设施日常巡查量化标准表设施类型巡查重点关注项判定异常标准建议处理措施透水铺装积水时间、面层破损降雨停止30分钟后仍有明显积水；单处破损大于0.05㎡疏通孔隙、局部面层修复绿色屋顶植被覆盖率、渗漏植被枯死面积超过10%；屋顶下层出现水渍补植植物、检修防水层雨水花园进水口堵塞、植物生长进水口被垃圾覆盖超过50%；植物倒伏清理垃圾、扶正修剪植物植草沟边坡冲刷、流速出现深度大于5cm的冲刷沟；水流漫溢补种植被、增设消能坎蓄水模块溢流高程、淤积溢流水位低于设计标高；预估淤积深度超过20%清淤、校核标高渗管/渠通畅性、连接处管道两端有明显水位差；接口脱节疏通管道、修复接口第四章维护作业规范4.1透水铺装维护（1）日常清理：定期使用扫帚或吹风机清理透水铺装表面的落叶、泥沙及垃圾，防止杂质进入孔隙造成堵塞。频率应不少于每周1次。（2）孔隙疏通：当发现透水能力明显下降时，应采用高压水射流清洗机进行冲洗。作业时应控制水压，避免破坏面层结构。对于严重堵塞区域，可配合使用真空吸尘车将孔隙内泥浆吸出。（3）面层修复：对于出现裂缝、坑洞的铺装面层，应及时进行切割、剔凿，并使用同材质、同强度的透水混凝土或透水砖进行修补。修补后需进行养护，直至达到设计强度。（4）接缝维护：定期对透水砖的接缝进行补充扫缝砂，确保接缝饱满，防止块体松动。4.2生物滞留设施与绿色屋顶维护（1）植被养护：修剪：根据植物生长习性，定期进行修剪，去除枯枝病叶，保持植株形态美观，避免植物过度生长遮挡进水口或影响溢流。修剪频率一般为生长季每月1-2次。浇水：除利用雨水补给外，在连续干旱超过15天的情况下，应进行人工补水，确保植物存活。施肥：每年春季应进行一次有机肥施用，促进植物生长，禁止使用高浓度的化学肥料，以免造成水体污染。病虫害防治：采用物理防治或生物防治为主，低毒化学防治为辅的原则，及时喷洒生物制剂，控制病虫害蔓延。补植：对于死亡或缺失的植物，应在适宜季节及时进行补种，补种植物的品种应与原设计一致。（2）基质维护：中耕松土：定期对种植土表层进行中耕，增加土壤透气性，防止板结。深度控制在5-10cm，避免伤害植物根系。介质土更换：每3-5年应对生物滞留设施的填料层进行抽样检测，若渗透率低于设计值的70%或净化能力大幅下降，应考虑更换表层填料。（3）清理与除杂：垃圾清理：及时清理设施表面的白色垃圾、枯枝落叶及大块杂物。杂草控制：人工拔除恶性入侵杂草，严禁使用除草剂，以免污染雨水。4.3排水设施与管道维护（1）清淤作业：对渗管、排水沟、雨水花园底部的砾石层进行定期清淤。采用人工挖掘或机械吸污的方式，将沉积的泥沙彻底清除。清淤深度应达到设计标高，严禁将淤泥随意堆放在设施周边，必须即时清运。（2）管道疏通：利用管道CCTV检测机器人定期对地下渗管进行内部检测，发现堵塞、错位、破裂时，及时采用高压清洗车疏通或进行非开挖修复。（3）设备保养：定期对水泵、闸门等机电设备进行除尘、紧固、润滑和防锈处理。每年汛期前进行一次全面试运行，确保设备启停灵活、运转正常。4.4水体景观维护（1）水质保持：定期监测景观水体水质指标（透明度、溶解氧、叶绿素a等）。若出现富营养化迹象，应采取增氧措施或投加微生物制剂进行水质净化。（2）水体置换：根据水体循环设计，定期利用雨水或再生水进行水体置换，保持水体流动。（3）生态岸线维护：检查生态驳岸的稳定性，修补受损的生态袋或植被，防止岸线坍塌。第五章应急响应管理5.1汛前准备（1）隐患排查：每年汛期前（通常为5月底前），对所有海绵设施开展全面拉网式排查。重点检查溢流口标高、排水泵站电源、雨水管网连通性等关键环节。（2）设施清空：对于调蓄池、蓄水模块等具有调蓄功能的设施，在汛期来临前应腾空库容，确保最大程度发挥调蓄作用。（3）物资储备：储备充足的沙袋、水泵、发电机、铁锹、照明设备等防汛物资，并登记造册，专人管理。（4）队伍演练：组织应急抢险队伍进行至少1次防汛应急演练，熟悉抢险流程和设备操作。5.2汛中巡查与处置（1）加密巡查：在降雨过程中及降雨后24小时内，应加密巡查频次。重点监测设施是否出现溢流、顶托、倒灌等现象。（2）现场处置：当进水口被垃圾堵塞时，应立即冒雨清理，确保雨水能顺利进入海绵设施。当设施出现溢流且周边积水严重时，应立即打开应急强排泵进行抽排，并设置警示标识。当发现挡墙倒塌、地面塌陷等严重险情时，立即疏散周边人群，上报主管部门，并采取临时围挡措施。5.3汛后修复（1）灾情评估：暴雨过后，立即对海绵设施的受损情况进行全面统计和评估，形成《灾损评估报告》。（2）设施恢复：优先修复受损严重的排水设施和道路铺装，及时扶正倒伏树木，清理冲刷带来的淤泥和垃圾。（3）总结优化：分析本次降雨过程中设施的运行效果，总结经验教训，针对暴露出的问题制定改进方案。第六章安全管理与文明作业6.1作业安全（1）有限空间作业：进入蓄水池、调节塘等地下有限空间进行清淤或检修时，必须严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。必须配备气体检测仪、呼吸防护装备，且必须有专人监护，严禁违规作业。（2）临时用电：现场使用的潜水泵、切割机等电动设备，必须实行“一机一闸一漏保”，电缆线应架空或穿管保护，严禁浸水或拖地。（3）道路作业：在城市道路上进行海绵设施维护时，必须按规范设置交通围挡、锥形桶、警示灯和导向牌，作业人员必须穿着反光背心。6.2环境保护（1）污泥处置：清掏出的淤泥、垃圾应分类收集。淤泥应运送至指定的消纳场或经无害化处理后进行资源化利用，严禁随意倾倒在城市绿地或下水道。（2）噪音与扬尘控制：使用高压清洗车等设备时，应尽量避免在居民休息时段作业。干燥天气进行土方作业时，应采取洒水降尘措施。（3）化学药剂管理：严格限制除草剂、杀虫剂的使用，必须使用时应选择环保型产品，并精确控制用量，防止残留药剂随雨水径流污染受纳水体。第七章考核评价与档案管理7.1考核指标体系建立以“设施完好率、功能达标率、响应及时率、台账规范率”为核心的海绵设施运维考核指标体系。（1）设施完好率：指结构完好、无明显破损的设施数量占总设施数量的比例（目标值≥95%）。（2）功能达标率：指渗透、滞蓄、净化等功能正常的设施数量占总设施数量的比例（目标值≥90%）。（3）响应及时率：指在规定时间内完成应急抢修或问题处置的比例（目标值100%）。（4）台账规范率：指巡查、维护记录完整、准确、可追溯的设施数量占比（目标值100%）。7.2监督检查方式（1）定期考核：市级或区级主管部门每季度组织一次考核，采取查阅台账、现场抽查、水质检测等方式进行。（2）第三方评估：每年委托第三方专业机构对海绵城市设施的运行效果进行技术评估，出具评估报告。（3）社会监督：设立举报电话和公众号，鼓励市民参与海绵设施维护的监督，对有效举报给予适当奖励。7.3档案信息化管理（1）一设施一档案：为每一处海绵设施建立全生命周期档案，内容包括：设计图纸、竣工验收资料、巡查维护记录、检修改造记录、考核评估报告等。（2）数字化平台：依托城市信息模型（CIM）平台或智慧水务平台，建立海绵设施