基层党支部标准化规范化建设工作方案

基层党支部标准化规范化建设工作方案为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全面提升基层党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用，推动党的一切工作到支部，特制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕党在新时代的中心任务，以《中国共产党章程》为根本遵循，严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合。以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹推进党支部政治建设、组织设置、班子建设、党员管理、组织生活、作用发挥、运行机制、基础保障等标准化规范化建设，努力把党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，为推动事业高质量发展提供坚强的组织保证。二、工作目标通过开展标准化规范化建设，实现基层党支部设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的总体目标。具体达成以下指标：1.组织体系健全：实现党的组织和工作全覆盖，消除“空白点”和“盲区”，确保党组织设置规范、调整及时。2.班子建设过硬：选优配强支部班子，党支部书记“头雁”效应明显，班子结构合理、分工明确、团结协作。3.党员管理严格：发展党员程序严谨规范，党员教育管理经常有效，党员先锋模范作用在岗位、在一线得到充分体现。4.组织生活严肃：严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，政治性、时代性、原则性、战斗性显著增强。5.基础保障扎实：活动场所达标，经费投入稳定，工作台账清晰，信息化水平提升。6.作用发挥明显：党建工作与业务工作深度融合，服务中心大局成效显著，群众满意度高。三、主要内容及具体标准（一）组织设置标准化科学合理的组织设置是开展工作的前提。要严格按照“应建尽建、设置规范、调整及时、隶属清晰”的原则，优化组织架构。1.设置形式规范。根据工作需要、党员人数以及党员分布情况，正式党员3人以上的，应当成立党支部。党支部党员人数一般不超过50人。党员人数7人以上的党支部，应当设立党支部委员会。党支部委员会由3至5人组成，一般不超过7人。党支部委员会设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员等，必要时可设群工委员、保密委员、统战委员等。党员人数不足7人的党支部，只设书记1名，必要时可设副书记1名。正式党员不足3人的单位，应当建立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。为期6个月以上的工程、工作项目等，符合条件的，应当成立临时党支部。2.调整优化及时。因机构调整、人员变动等原因，导致党支部设置形式不适应工作需要的，上级党组织应当及时指导其进行调整。党支部的成立、撤销、更名以及支部委员的增补、调整等，必须严格按照程序报批，做到档案齐全、手续完备。3.隶属关系清晰。坚持“谁主管谁负责”的原则，理顺党支部隶属关系。机关、国有企业等单位的党支部，一般由本单位党委直接领导。实行垂直管理或者实行行业管理的部门或者系统，根据实际情况明确党支部隶属关系。（二）班子建设标准化打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的支部班子队伍，是抓好支部工作的关键。1.选优配强支部书记。突出政治标准和履职能力，选拔党性强、作风正、业务精、威信高、具有奉献精神的优秀党员担任党支部书记。实施“双带头人”培育工程，推动党建带头人和学术带头人、业务带头人双向交流、交叉任职。建立党支部书记后备人才库，实行动态管理。2.优化班子结构。注重选拔优秀年轻干部进入支部班子，形成合理的梯次结构。支部班子成员应熟悉党务工作和本部门（单位）业务工作，具备一定的组织协调能力和群众工作能力。班子成员之间要明确职责分工，做到各司其职、各负其责，同时密切配合、相互补台。3.提升履职能力。建立完善支部班子成员培训制度，新任党支部书记任职培训应当在其任职后6个月内完成，每年至少参加1次集中培训。培训内容应涵盖党的基本理论、政策法规、党务知识、领导科学等。推行支部班子成员任期目标承诺制，年初公开承诺，年末述职评议。4.落实“一岗双责”。支部书记作为第一责任人，要切实负起主体责任，班子成员要认真履行分管领域党建工作责任。把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，防止“两张皮”。（三）党员管理标准化加强党员教育管理，是保持党员队伍先进性和纯洁性的重要举措。1.严格发展党员程序。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，认真执行《中国共产党发展党员工作细则》。严把“入口关”，做到发展党员的5个阶段25个步骤程序一步不落、材料一个不少。建立健全发展党员工作台账，实行全程记实、动态管理。注重在青年骨干、高层次人才、基层一线等群体中发展党员。2.规范党员组织关系转接。加强党员组织关系管理，对转入党员严格审核档案，及时编入支部；对转出党员督促其在规定时间内到接收单位报到。对流动党员，按照“一方隶属、双重管理”原则，落实流入地、流出地党组织责任，确保流动党员“离家不离党、流动不流失”。3.严格党费收缴使用管理。教育引导党员自觉按时足额交纳党费，党支部每月收缴1次，并建立党费收缴台账，做到账目清晰、按时上缴。严格执行党费使用范围和审批程序，确保党费使用合规、公开透明。每季度向党员公布1次党费收缴使用情况。4.加强党员日常监督。运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，对党员身上出现的苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话、批评教育。定期开展党员信教参教、涉黑涉恶等问题排查整治，严肃查处违纪违规党员。（四）组织生活标准化严格党的组织生活，是加强对党员教育、管理和监督的重要途径。1.落实“三会一课”制度。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1次。党课每季度至少开展1次。要结合党员思想和工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到有计划、有记录、有总结。推行“微党课”“情景党课”等模式，增强吸引力和感染力。2.开好组织生活会和民主评议党员。每年至少召开1次组织生活会，一般安排在第四季度。会前要深入学习、谈心谈话、征求意见；会上要严肃开展批评和自我批评，做到“红脸出汗”；会后要制定整改措施，逐一整改落实。结合组织生活会，开展民主评议党员工作，综合分析党员日常表现，客观公正作出评价，确定评议等次。3.坚持谈心谈话制度。党支部委员之间、党支部委员与党员之间、党员和党员之间，要经常开展谈心谈话。坦诚相见，交流思想，交换意见。重点做好岗位变动、组织处理、发生家庭变故、发现苗头性问题等情况下的谈心谈话。4.规范主题党日。党支部每月相对固定1天作为主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。主题党日要有鲜明主题，避免庸俗化、娱乐化。可以通过重温入党誓词、参观红色教育基地、开展结对帮扶等形式，强化仪式感、庄重感。（五）工作载体标准化创新工作载体，搭建活动平台，是激发党支部生机活力的有效手段。1.深化“党建+业务”融合模式。围绕中心工作，找准党建工作与业务工作的结合点。设立“党员责任区”“党员先锋岗”“党员突击队”，引导党员在重大项目攻关、急难险重任务中冲锋在前。推行党员承诺践诺制度，每年初组织党员结合岗位实际，承诺办好1-2件实事，并进行公示。2.开展品牌化创建活动。结合支部特点和业务特色，培育和打造“叫得响、立得住、推得开”的党建工作品牌。通过品牌创建，总结提炼支部工作法，形成可复制、可推广的经验做法。3.推进志愿服务常态化。组织党员深入社区、农村、企业等基层一线，开展政策宣讲、科普宣传、扶贫帮困、文明创建等志愿服务活动。建立志愿服务积分制，将党员参与志愿服务情况作为评先评优的重要依据。4.利用信息化手段。依托“学习强国”等平台，加强党员在线学习。利用党建APP、微信群等新媒体，开展“指尖上的党课”，推送党建资讯、微视频等，增强党建工作的时效性和覆盖面。（六）运行机制标准化建立健全科学规范的运行机制，是党支部工作有序开展的根本保障。1.完善议事决策机制。坚持民主集中制，凡属重要事项，如评优评先、发展党员、党费使用等，必须经过支部委员会或支部党员大会讨论决定。严格执行“一事一议”，形成会议决议，并做好记录。2.健全联系服务群众机制。建立党员干部联系点制度，定期深入基层调研，听取群众意见建议。畅通群众诉求表达渠道，及时回应群众关切。开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众急难愁盼问题。3.建立述职评议考核机制。建立党支部书记定期向上级党组织和党支部党员大会述职并接受评议的制度。考核结果作为评先评优、选拔任用的重要依据。对考核不合格的党支部书记，及时进行约谈、调整。4.规范党务公开机制。严格执行党务公开制度，明确公开内容、范围、程序和方式。除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开的事项外，一般都应向党员公开。重点公开党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党组织建设情况，干部选任和管理情况，联系服务党员群众情况，党风廉政建设情况等。（七）基础保障标准化强化基础保障，为党支部开展工作提供必要条件。1.建设标准化活动场所。按照“六有”标准（有党旗、有党员名册、有规章制度、有电教设备、有图书资料、有桌椅），建设规范、固定的党员活动室。活动室内布局合理，悬挂党旗、入党誓词、党员权利义务、党支部工作职责等制度牌匾。设置党务公开栏、学习园地等。2.落实工作经费保障。将党支部工作经费纳入年度预算，确保党支部开展活动、教育培训、阵地建设等经费充足。严格执行经费管理规定，专款专用，提高使用效益。3.规范工作台账管理。建立完善党支部工作台账，实行“一支部一档案”。台账包括：支部名册、党费收缴簿、会议记录簿、发展党员材料、组织生活记录、特色活动资料等。推行电子台账，减少纸质留痕，切实为基层减负。四、实施步骤（一）动员部署阶段召开基层党支部标准化规范化建设动员大会，传达上级精神，明确目标任务、工作标准和具体要求。组织党支部书记和党务工作者进行专题培训，深刻理解标准化规范化的内涵，掌握工作方法，统一思想认识，增强行动自觉。（二）自查摸底阶段各党支部对照标准化规范化建设标准和评分细则，逐项进行自查。通过查阅资料、现场查看、座谈访谈等方式，全面摸清底数，找准存在的问题和薄弱环节。建立问题清单、任务清单和责任清单，明确整改措施、完成时限和责任人，形成自查报告。（三）对标整改阶段各党支部针对自查发现的问题，坚持立行立改与长期坚持相结合。对能够立即解决的问题，迅速整改到位；对需要一段时间解决的问题，制定阶段目标，持续用力整改；对需要上级协调解决的问题，及时上报。上级党组织要加强督查指导，定期通报整改进展情况，确保整改工作取得实效。（四）考核验收阶段成立考核验收组，采取听汇报、查资料、看现场、个别访谈、民主测评等方式，对各党支部标准化规范化建设情况进行考核验收。考核验收要严格标准，不走过场。考核结果分为“优秀”“合格”“不合格”三个等次。对考核合格的党支部进行授牌；对考核不合格的党支部，责令限期整改，并进行通报批评。（五）巩固提升阶段总结推广标准化规范化建设中的好经验、好做法，选树一批先进典型，发挥示范引领作用。建立健全长效机制，将标准化规范化要求融入党支部日常管理，实现常态化、制度化。定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮，持续提升党支部建设质量。五、工作要求（一）压实工作责任各级党组织要切实担负起主体责任，把党支部标准化规范化建设纳入党建工作总体规划。党组织书记要履行第一责任人职责，亲自研究部署、亲自督查指导。班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管领域党支部建设。组织部门要加强具体指导，统筹推进各项工作落实。（二）坚持分类指导根据不同领域、不同行业党支部的特点，坚持分类施策、精准指导。机关党支部要重点解决“灯下黑”、党建与业务“两张皮”问题；国有企业党支部要重点发挥领导作用，把方向、管大局、保落实；事业单位党支部要重点提升服务效能，促进事业发展；窗口单位和服务行业党支部要重点提升服务质量，树立良好形象。通过分类指导，增强工作的针对性和实效性。（三）注重统筹结合要把党支部标准化规范化建设与正在开展的主题教育结合起来，与中心工作结合起来，与解决实际问题结合起来。防止为了标准化而标准化，避免形式主义、官僚主义。通过标准化建设，切实把党支部建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。（四）强化督查问责建立健全督查通报机制，采取定期督查、随机抽查、专项检查等方式，加强对党支部标准化规范化建设全过程的监督检查。对工作不力、进展缓慢、效果不佳的单位和个人，要及时约谈提醒；对弄虚作假、搞形式主义的，要严肃追责问责。确保各项任务落地生根，取得实实在在的效果。（五）营造浓厚氛围充分利用各类媒体平台，大力宣传党支部标准化规范化建设的重要意义、目标要求和主要举措。及时宣传报道涌现出的先进典型和成功经验，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。通过典型引路、示范带动，推动整体工作水平提升。六、附件：基层党支部标准化规范化建设考核评分细则（参考）为便于操作和考核，特制定本评分细则，总分100分。考核项目分值考核内容评分标准扣分标准一、组织设置151.设置规范按规定设置党支部，支部委员会和党小组设置符合规定。设置不规范的，扣5分；应设未设支委会或党小组的，扣3分。2.按期换届按期进行换届选举，程序规范，手续完备。超期未换届的，扣5分；换届程序不规范的，扣3分。3.隶属清晰党支部隶属关系明确，接受上级党组织领导。隶属关系不清晰的，扣5分。二、班子建设151.选优配强书记、委员配备齐全，结构合理，分工明确。班子不健全的，扣5分；分工不明确的，扣2分。2.履职尽责班子成员熟悉党务知识，认真履职，发挥作用好。班子成员作用发挥不明显，有投诉的，每人次扣2分。3.廉洁自律班子成员遵守党纪国法，无违纪违法行为。班子成员发生违纪违法行为的，该项不得分。三、党员管理151.发展党员严格按程序发展党员，档案材料齐全规范。程序不规范或材料缺失的，每处扣2分。2.党费收缴党员按时足额交纳党费，