大学国有资产管理暂行规定

大学国有资产管理暂行规定

第一章总则

第一条我校国有资产属于国家财产学校使用，是保证教

学、科研及师生员工学习生活所必须的物质条件，因此必须

妥善使用，认真保管，坚决保证国有资产的完整。为了加强

国有资产管理，根据《关于行政事业单位国有资产管理办法》

的通知，和关于发布《行政事业单位国有资产管理暂行办法》

及《关于省属高校、委直属单位国有资产管理暂行办法》的

通知，结合我校实际情况，特制定本规定。

第二条我校法人代表是授权管理国有资产的代表，在国

家国有资产管理部门授权范围内对我校占用的国有资产负

有使用管理、经营（经国有资产管理部门批准转为经营的）保

值、增值的责任。

第三条我校国有资产管理的主要任务是建立健全各项

规章制度，明确产权关系，管理国有资产合理流动，优化配

置及有效使用，提高国有资产的管理水平和经济效益，对经

营性质的资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

第四条国有资产管理内容包括：产权登记、界定变动和

纠纷的调处；资产的使用、处置、评估、统计报告和监督,

向上级主管部门及领导通报情况等。

第五条我校对国有资产的管理，坚持所有权和使用相分

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离的原则，实行国家统一所有，学校分级监管，单位占有、

使用的管理体制。大学各单位的国有资产实行“统一领导、

归口管理、分级负责、责任到人”的管理制度。物资管理部

门在业务上接受财务部门的监督和指导。

第二章国有资产管理机构及职责权限

第六条大学财务处国有资产管理科是我校国有资产管

理的职能机构，对我校所有使用的国有资产实施具体管理和

监督。

第七条国有资产管理科职责

一、贯彻执行国家有关国有资产的法律、法规、方针、

政策。

二、根据上级有关规定，结合我校实际情况，制定具体

管理办法，健全规章制度，并组织实施监督和检查。

三、管理国有资产的存量和增量，负责组织我校资产评

估、清查、登记、统计报告及日常监督和检查。

四、在规定权限范围内负责审核办理国有资产的调拨、

转让、报损、报废等有关报批手续，办理非经营性资产转经

营性资产等有关申请手续。

五、加强国有资产的合理流动，优化配置，参与设备计

划的制定、采购,验收、保养和基建竣工验收等日常工作。

六、负责国有资产核算、账卡管理，定期反映国有资产

的增减变动和原值、净值、折旧情况，与有关部门配合定期

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填报国有资产报表，定期组织清查核定等工作。

七、负责组织协调我校拟开办的经营项目论证，履行资

产投入的申报手续，并对投入经营的资产实施投资者的监督

管理。

八、建立使用国有资产的管理责任制，在使用者调动工

作时要监督办理国有资产的交接手续。

九、学校国有资产管理科必须以固定资产总账科目按二

级分类记录资产的数量和价值，同时要掌握三级（财产管理

部门）及各实验室的固定资产，要按品名、数量、规格、单

价、金额登记固定资产明细账或卡片，记录所管理的全部固

定资产，以便随时查对。国有资产管理科和资产管理部门,

资产管理部门和使用部门每学期对账一次，经常保持账账相

符、账物相符、账卡相符。

十、学校各级资产管理部门，有关账务处理、出入库、

报废、报损、调拨等手续制度统一由财务处制定，资产管理

科对全校各部门的固定资产管理工作经常检查，以维护国家

财产的安全。

十一、各级资产管理人员，对所管资产负有全部责任，

任何人员未经管理人员同意，不准自行使用、移动或拆改。

全校师生员工都必须尊重管理人员的职权，各类资产管理人

员在业务上应接受资产管理科的指导。

十二、资产管理部门和使用部门应经常和定期对资产进

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行质量检查，及时进行维修，对精密贵重仪器设备应同时建

立技术档案，定期进行技术检查、检验、检修。

第三章资产管理

第八条各单位占有使用国有资产的实物形态有以下几

种；固定资产、流动资产、长期投资、无形资产和其它资产

等。

一、固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专

用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在

使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽然未

达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资

（桌、椅、床、凳以及各种文、体、器具等），做为固定资产

管理。图书按购入册数、期刊装订成册登记造册人账（不含

运杂费、图书馆期刊装订费）；购人大型设备所附带附件同

时列入固定资产入账。

二、流动资产是指可以在一年以内变现或耗用的资产,

包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货（包括材

料、燃料、包装物和低值易耗品）等。学校各级财务部门应

建立、健全现金及各种存款的内部管理制度，对存货进行定

期或不定期的清查盘点，保证账实相符。

三、无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某

种权利的资产，依据法律规定应属我校所有的科技成果、商

标权、专利权、发明权、土地使用权、非专利技术、商誉及

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其它专利权利。

四、对外投资是指我校利用货币、实物、无形资产等方

式向其它单位的投资。

五、固定资产一般分为六大类：房屋和建筑物；专用设

备；一般设备；文物和陈列品；图书；其它固定资产。以上

固定资产分类，仅用于我校年末财务、资产统计报告。为便

于与资产统计口径衔接，各部门仍可根据《行政事业单位国

有资产管理办法》的分类进行管理和核算。固定资产一级分

类分为房屋及建筑物；土地及植物；仪器仪表；机电设备;

电子设备；卫生医疗器械；文体设备；标本模型，文物及陈

列品；图书；工具和器皿；家具；行政办公设备；被服装具；

牲畜；机车车辆C年末统计时可将家具、被服等列入“一般

设备”、其余设备均合并计算为“专用设备”。

六、固定资产购置（包括自制仪器设备），按批准的年度

购置计划，由物资设备管理部门统一集中采购。单价在五万

元以上精密仪器和大型设备的购置，必须提交可行性报告,

进行评估论证，审核批准后由财务国有资产管理科及物资设

备管理部门会同有关部门组织采购。

七、建立健全固定资产账、卡管理制度，对固定资产实

行财务物资管理和具体使用部门三级管理。财务部门在固定

资产总账科目下，按一级分类设置账户进行金额核算；国有

资产管理部门按二级分类明细科目进行管理，物资设备管理

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部门按物资设备分类、品名、规模、型号进行顺序编号立卡

并设明细分类账，对资产的存量、增减变化进行数量及金额

的核算；使用单位要将固定资产管理落实到人，把固定资产

的使用、保管、维护、保养同时纳入岗位责任制以便监督执

行。

八、要健全和完善贵重精密仪器和大型设备的技术档案,

档案内容包括仪器设备出厂的技术资料，从购置申请报告到

报废全过程的管理使用、维护、检修（故障、事故）、校验、

移位、变动、台时运转日志等记录和文书资料，使之成为仪

器设备和使用的重要技术依据。

第四章资产处置

第九条各部门处置资产（包括调拨、转让、报损、报废

等）应向物资设冬主管部门、国有资产管理科提交报告，由

国有资产管理科按省教委有关规定负责办理向上级主管国

有资产部门上报审批手续，未经批准不得随意处置。

一、房屋和建筑物及单台（件、套）价值在一万元（含一

万元）以上的仪器设备的调拨、变卖、报损、报废，须由使

用部门提出书面申请，详细说明情况原因，经主管领导批准，

由国有资产管理部门组织有关人员进行技术论证，报省教委

审核后，报上级国有资产管理部门审批。

二、固定资产调拨、变卖、报损、报废单台（件、套）价

值在五千元至一万元（含五千元，不含一万元）的，须由使用

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部门提出书面申请，详细说明情况及原因，经主管领导批准,

经国有资产管理部门组织有关人员进行技术论证鉴定后，报

省教委审批，并抄报省国有资产管理部门备案。

三、固定资产调拨、变卖、报损、报废单台（件、套）分

值在五千元以下（不含五千元）的，须由使用部门提出书面申

请，详细说明情况及原因，由国有资产管理邵门组织有关人

员进行论证鉴定后，由主管领导审批，抄报省教委和省国有

资产管理部门备案。

四、凡属我校的固定资产，其变价收入、有偿调拔，统

一由财务办理收款，作为固定资产“修购基金”收入，不得

转入“其它收入”。对于开展对外服务收取的折旧费也必须

做增加“修购基金”收入处理，其纯收入可纳入“其它收入”

处理。

第五章国有资产产权登记

第十条资产产权登记，是上级国有资产管理部门代表国

家对应属国家的资产进行登记，依法确认国家对国有资产的

占有权和我校占有使用国有资产的法律行为。

第十一条有、使用国有资产的单位，不论其是否纳入预

算管理，以及实行何种预算管理形式，都必须向国有资产管

理部门申报，办理产权登记手续。我校资产产权登记实行年

度检查制度，每隼进行一次。凡我校在工商行政管理部门领

取《企业法人营业执照》的单位要认真查清年末资产存量的

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基础上填制年检登记证。

第六章国有资产产权变动和调拨

第十二条国有资产出售给其它所有制单位产权发生变

动

时，必须经国有资产管理部门批准，国有资产权性质虽

未改变，但改变其占有、使用权时，必须办理调拨审批手续，

未经办理审批手续的，各部门不得擅自调拨、移动。

第十三条资产一般实行有偿调拨

一、在校内各部门各单位之间流动、调拨实行无偿办法,

经批准后调出、调入双方相应增或减少账目。

二、凡不同时具备本条第一款项的国有资产流动、调拨、

变卖均实行有偿办法。

第十四条资产的变价收入和经批准报废的资产残值收

入，由学校财务部门统一管理，未经批准不得使用。

第十五条资产管理部门要做好资产的调拨管理工作，严

格调拨手续，促进资产合理流动，充分发挥资产的效益。

第七章国有资产评估

第十六条护国有资产的权益，防止在流动中受损失，凡

是占有、使用我校国有资产的单位，在涉及国有资产产权或

使用权发生变动的经济行为中，必须接规定进行价值评估,

由国有资产管理部门组织和确认。

第八章资产的清查

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第十七条国有资产的管理，实行永续盘存和年终财产清

查制。

一、加强国有资产的管理，建立各级管理责任制，严格

实物收发、移动手续，及时登记账卡。

二、管理使用国有资产实物的单位，必须实行资产永续

盘存和年终清查制度，定期进行盘点，发现盈亏、毁损等及

时查明原因，并按规定进行报批，经批准后进行账务处理,

保证各项资产的完整。

三、国有资产的清查要做到账务相符、怅账相符、账卡

相符、账表相符。

四、国有资产的清查要做到名称、型号、规格、数量、

技术状况、制造厂家、出厂日期、启用时间、企业编号、存

放地点及管理使用人等项目要齐全，既要查明盈亏原因，又

要查明闲置资产的情况，促进利用。

五、对流动资产库存设备及材料等清查，要核对实物和

账卡，查明盈亏和多余积压物资，同时要核实半成品资金。

六、无形资产的清查，要分析核实无形资产投入情况以

及实际产生收益的分配情况，防止无形斐产的流失。

第十八条用现有资产积极平衡，调剂和按规定处理不需

要的资产，提高国有资产的使用效率，节约资金。

第九章资产的核算

第十九条国有资产管理部门要按照国家颁发的会计制

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度加强国有资产的核算工作，建立账务系统，设立必要的账

表、科目、核算国有资产价值，反映国有资产存量变化情况。

第二十条资产的价值计算

一、用基建投资、外资、借款等购建的固定资产，应根

据交付财产清册及审计报告所确定的价值计价。

二、用专用拨款、专用基金和其它资金购建的固定资产

按实际发生的全部成本计价。

三、无偿调入的固定资产，按调出单位的账面原价减去

原来的安装成本，加上调入单位发生的安装成本计价，并按

调出单位已提折旧人账。

四、有偿调入的固定资产，按现行调拨价值或双方协议

加上支付的包装费、运杂费和安装费成本后计价。低于净值

的调入方应按净值人账。

五、其它单位调入的固定资产，应按调出单位的账面原

价记账。

六、(1)盘盈的固定资产，应按新旧程度估价。

(2)流动资产，按实际账面金额计算。

(3)无形资产，按实际发生的成木费。

第二十一条资产的账面价值，除发生下列情况外不得随

意变动。

一、根据国家规定对国有资产进行评估定价资产。

二、现已入账的国有资产价值有误。

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三、根据国有资产实际价值，调整原来暂估价值。

四、对原有资产的其中一部分拆除或报废的。

五、对原有资产扩建、改变的。

六、根据国家有关规定调整国有资产价值。