2026年公务员考试《申论》真题及参考答案(B类)公务员考试

2026年公务员考试《申论》练习题及参考答案(B类)公务员考试给定资料1.地处长江经济带中游的H市，曾是知名的“化工围江”城市。上世纪90年代起，沿江布局的化工企业为城市带来了经济增长，却也让长江岸线变得“伤痕累累”：污水直排、废气弥漫，江面上偶尔可见死鱼，岸边的芦苇荡也失去了往日生机。2016年以来，H市践行“共抓大保护、不搞大开发”理念，启动长江岸线生态修复工程。然而，整治初期却遭遇多重阻力：一些化工企业担心搬迁影响效益，部分渔民因禁捕退捕失去生计，还有老居民习惯了江边的“烟火气”，对生态修复后的生活方式不适应。为破解这些难题，H市成立了由市委书记任组长的岸线整治领导小组，推出“一企一策”帮扶方案：对有转型意愿的化工企业，协调高校科研团队提供技术支持，帮助其转向新材料、生物医药等绿色产业；对难以转型的企业，依法依规关停并给予合理补偿。针对渔民安置，H市出台了“转产就业+社会保障”双保障机制，不仅开展水产养殖技术、电商运营等技能培训，还为符合条件的渔民缴纳养老保险，建设渔民新村解决住房问题。同时，通过“社区议事会”“岸线治理开放日”等形式，让居民参与生态修复规划，在江边建设亲水平台、生态步道，保留了部分具有历史意义的老码头作为工业遗产，让“绿色”与“烟火气”并存。如今的H市长江岸线，已成为集生态保护、休闲观光、文化传承于一体的“生态长廊”。江豚时常跃出水面，芦苇荡里候鸟成群，周末的亲水平台挤满了放风筝的家庭，老码头改造的工业展览馆里，游客们驻足观看H市从“化工围江”到“生态绿城”的转型历程。2025年，H市绿色产业产值占GDP比重达到42%，较2016年提升了23个百分点，居民对生态环境的满意度从38%升至91%。2.乡村振兴战略实施以来，不少地方都在探索乡村发展的新路径。西南地区的M村，是一个典型的喀斯特地貌村落，山多地少，交通不便，曾是远近闻名的贫困村。2018年，驻村第一书记小李来到M村，一开始想通过发展特色种植业脱贫，却发现村里的土壤保水保肥能力差，常规作物产量低，且出山的路坑洼不平，运输成本极高。一次走访中，小李发现M村的石头山有一种独特的“喀斯特奇石”，造型奇特、纹理美观，深受奇石爱好者喜爱。同时，村里的老石匠们有着精湛的石雕技艺，却因销路不畅只能在家门口打零工。小李意识到，这或许是M村的“致富密码”。他带领村两委成员先后到周边奇石市场、文旅景区考察，提出“奇石+文旅”的发展思路：一方面，成立奇石合作社，统一收购村民采集的奇石，邀请专业设计师进行创意包装，通过线上直播、线下展会拓展销路；另一方面，依托喀斯特地貌和奇石资源，打造“奇石小镇”，建设奇石展览馆、石雕体验工坊、民宿集群，开发“寻石之旅”特色旅游线路。然而，项目推进并非一帆风顺。资金短缺是最大的难题，村里没有集体收入，银行贷款因缺乏抵押物被拒。小李通过“村集体+企业+农户”的合作模式，引入外地文旅企业投资，村集体以土地使用权、奇石资源入股，农户以劳动力、石雕技艺入股，按比例分红。针对部分村民担心破坏生态的顾虑，合作社制定了严格的奇石采集规范：只采集自然脱落的奇石，禁止人工开山采石，采集后及时恢复植被；同时，在“奇石小镇”建设中采用环保材料，铺设雨水收集系统，保护喀斯特地貌的生态平衡。随着“奇石小镇”的名气越来越大，全国各地的游客慕名而来。2025年，M村接待游客超过12万人次，奇石销售额达到800万元，村集体收入从不足2万元增长到120万元，村民人均可支配收入较2018年翻了三番。更让小李欣慰的是，外出打工的年轻人陆续回到村里，有的加入合作社做直播销售，有的跟着老石匠学习石雕技艺，村里的小学又传来了孩子们的读书声。3.近年来，数字技术与政务服务的融合不断加深，“一网通办”“跨省通办”等举措极大提升了办事效率，但在一些地方，“数字鸿沟”问题依然突出。西北某省的N县，地处偏远，老年人口占比超过28%，不少老人不会使用智能手机，无法线上办理社保认证、医保报销等业务。同时，一些基层政务服务大厅存在“重线上、轻线下”的倾向：窗口工作人员数量减少，部分业务仅支持线上办理，老人不得不来回奔波，有的甚至让远在外地的子女帮忙办理，引发不少抱怨。2024年，N县启动“适老化政务服务”专项行动。首先，在全县所有政务服务大厅设立“老年服务窗口”，配备专门的导办人员，为老人提供全程帮办代办服务；同时保留所有线下业务办理渠道，对社保认证、医保报销等高频业务，推出“上门办”“预约办”服务，工作人员定期到偏远乡村为老人办理业务。针对部分老人不会使用智能手机的问题，N县联合当地老年大学，开展“数字素养课堂”，不仅教授基础的智能手机操作，还专门开发了适老化政务服务APP，简化操作界面，增加语音播报、字体放大等功能。此外，N县还探索了“邻里互助+政务服务”模式，在各个社区招募“数字志愿者”，主要由返乡大学生、社区网格员组成，为独居老人、行动不便的老人提供日常的数字服务帮助，比如代缴水电费、线上挂号等。同时，通过“政务服务满意度调查”收集老人的需求反馈，不断优化服务流程。比如，针对老人反映的“医保报销材料复杂”问题，N县推出“承诺制”办理，老人只需签署材料真实承诺书，即可先办理报销，后续再补充相关材料。2025年，N县老年群体政务服务满意度达到94%，较2023年提升了37个百分点。不少老人感慨：“以前办个事要跑好几天，现在在家门口就能办，还有人帮忙，真是太方便了。”一位参与“数字素养课堂”的张大爷说：“现在我不仅能自己线上认证社保，还能通过手机视频和外地的孙子聊天，感觉自己也跟上了时代。”4.2025年，某调研机构对全国10个省市的200家中小企业进行了问卷调查，结果显示：68%的中小企业存在“融资难、融资贵”问题，45%的企业面临“人才短缺”困境，32%的企业反映“市场拓展能力不足”。调研还发现，虽然近年来国家出台了一系列支持中小企业发展的政策，但不少企业对政策了解不深，部分地方在政策落实中存在“最后一公里”问题。东部沿海地区的S市，针对中小企业发展痛点，推出“企业服务综合体”模式，整合发改、工信、金融、人社等多个部门的服务职能，建立“一站式”服务平台。平台不仅提供政策咨询、项目申报等基础服务，还设立了“融资对接专区”，联合银行、担保机构推出“信用贷”“订单贷”等特色金融产品，根据企业的纳税记录、订单数据等授予信用额度，无需抵押物。同时，平台对接本地高校、职业院校，开展“校企直通车”活动，根据企业需求定制人才培养方案，举办专场招聘会，解决企业人才短缺问题。为帮助中小企业拓展市场，S市的“企业服务综合体”还搭建了“跨境电商孵化基地”，邀请跨境电商平台运营专家为企业进行培训，提供海外仓对接、物流配送等一站式服务。2025年，S市通过孵化基地帮助120多家中小企业开启跨境电商业务，出口额同比增长65%。此外，S市建立了“政策直达”机制，通过大数据分析企业经营状况，将符合条件的政策精准推送给企业，比如对研发投入占比超过3%的企业，自动推送研发费用加计扣除政策，并协助企业办理申报手续。在S市一家从事精密机械制造的中小企业负责人看来，“企业服务综合体”就像“企业的娘家”：“以前要跑好几个部门办手续，现在在一个平台就能搞定；以前贷款要找关系、拼抵押物，现在凭我们的纳税记录就能拿到低息贷款；以前招技术人才很难，现在通过‘校企直通车’，刚毕业的大学生就到厂里实习，解决了我们的燃眉之急。”2025年，S市中小企业营收同比增长28%，较全国平均水平高出11个百分点。作答要求1.给定资料1介绍了H市长江岸线治理的成功经验，请概括其主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.给定资料2中，M村从贫困村转变为“奇石小镇”，请谈谈你对M村“致富密码”的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。3.给定资料3反映了N县解决政务服务“数字鸿沟”的举措，假如你是N县政务服务局的工作人员，需要在全市政务服务工作会议上做经验交流，请拟写一份发言提纲。（25分）要求：内容全面，结构清晰，符合发言提纲的格式，不超过400字。4.给定资料4中提到“企业服务综合体就像‘企业的娘家’”，请结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）总字数1000-1200字。参考答案1.第一题参考答案一是强化组织领导，成立专项领导小组，推出“一企一策”帮扶方案：对接科研团队助力企业绿色转型，依法关停转型困难企业并给予补偿。二是落实渔民安置双保障机制，开展技能培训，完善社保、住房等安置措施。三是引导公众参与，通过议事会、开放日等形式吸纳居民意见，建设亲水平台、生态步道，保留工业遗产，兼顾生态保护与民生需求。2.第二题参考答案M村的“致富密码”在于立足本地资源禀赋，探索出“资源转化+产业融合+多方协作+生态保护”的发展路径。一方面，精准挖掘特色资源，将喀斯特奇石资源与传统石雕技艺结合，通过合作社统一运营、创意包装拓宽销路，实现资源变现。另一方面，推动“奇石+文旅”产业融合，打造特色小镇和旅游线路，拓展产业附加值。同时，创新“村集体+企业+农户”合作模式破解资金难题，以严格的生态规范保障可持续发展，既吸引了外出劳动力回流，又实现了集体收入与村民收入的同步增长，为乡村振兴提供了可复制的实践样本。3.第三题参考答案关于N县适老化政务服务工作的经验交流提纲一、工作背景：我县老年人口占比高，“数字鸿沟”导致老人政务办事不便，此前存在“重线上、轻线下”问题。二、主要举措：1.保留线下服务渠道：设立老年服务窗口，配备导办人员，推出“上门办”“预约办”服务，覆盖偏远乡村。2.提升数字素养：联合老年大学开展“数字素养课堂”，开发适老化政务APP，简化操作功能。3.创新服务模式：招募“数字志愿者”，推行“邻里互助”；实施“承诺制”办理，优化高频业务流程。三、工作成效：老年群体政务服务满意度从2023年的57%提升至2025年的94%，切实解决了老人办事难题。4.第四题参考答案以“企业服务综合体”为桥护航中小企业成长中小企业是经济发展的生力军、就业创业的主渠道，却常面临融资难、人才缺、市场窄等成长烦恼。S市“企业服务综合体”以“一站式”服务破解企业痛点，被企业负责人赞为“娘家”，这不仅是服务模式的创新，更彰显了政府从“管理者”向“服务者”的角色转变，为各地助力中小企业发展提供了有益借鉴。精准对接需求，是“企业服务综合体”的核心要义。中小企业的痛点往往琐碎且具体：有的缺资金却无抵押物，有的想引才却找不到渠道，有的拓市场却不懂跨境规则。S市的综合体打破部门壁垒，整合发改、金融、人社等职能，将分散的服务资源集中起来，让企业“进一扇门、办所有事”。当企业需要贷款时，平台能根据其纳税记录、订单数据匹配“信用贷”；当企业需要人才时，平台能对接高校定制培养方案；当企业需要拓市场时，平台能提供跨境电商孵化服务。这种“量身定制”的服务，直击企业发展的“堵点”，让政策红利真正转化为企业的发展动力。创新服务机制，是“企业服务综合体”的关键支撑。传统的企业服务往往存在“政策悬空”“最后一公里”不通等问题，企业要么对政策一无所知，要么申报流程繁琐。S市通过大数据分析实现“政策直达”，主动将研发费用加计扣除、稳岗补贴等政策推送给符合条件的企业，甚至协助办理申报手续；通过“校企直通车”“跨境电商孵化基地”等载体，将服务延伸到生产、销售的各个环节。这种“主动服务、全程服务”的机制，变“企业找政策”为“政策找企业”，变“零散服务”为“系统服务”，让企业感受到实实在在的温暖。协同多方力量，是“企业服务综合体”的重要保障。中小企业的发展不仅需要政府的支持，还需要金