工程造价控制管理制度

工程造价控制管理制度第一章总则第一条目的与依据为规范工程造价管理行为，提高项目投资效益，确保工程质量与进度，依据国家相关法律法规及行业规范，结合本单位实际情况，特制定本制度。本制度旨在通过科学、系统的管理手段，对工程项目从投资决策至竣工结算的全过程造价进行有效控制，杜绝不合理支出，实现资源的优化配置。第二条适用范围本制度适用于本单位所有新建、扩建、改建工程项目的造价控制管理工作。参与项目建设的各部门、各参建单位（包括设计、施工、监理、咨询等）均须遵守本制度规定。第三条基本原则工程造价控制应遵循以下原则：1.全过程控制原则：将造价控制贯穿于项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算等各个阶段。2.主动控制与动态控制相结合原则：在项目前期主动采取措施预防造价失控，在实施过程中根据实际情况进行动态调整。3.效益优先原则：在确保工程质量和安全的前提下，追求投资效益最大化。4.权责对等原则：明确各部门及相关人员在造价控制中的职责与权限，确保责任落实到人。5.合规性原则：所有造价管理活动必须符合国家法律法规及相关政策要求。第二章组织机构与职责第四条决策机构单位领导层作为工程造价控制的决策机构，负责审批项目投资估算、初步设计概算、重大工程变更及竣工结算等关键环节。第五条造价管理部门设立专门的造价管理部门（或指定相关职能部门），作为工程造价控制的归口管理部门，其主要职责包括：1.组织编制和审核项目投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、竣工结算。2.参与项目可行性研究、方案设计、初步设计、施工图设计等阶段的经济技术分析与评价。3.负责工程招投标过程中的造价管理工作，包括招标文件中造价条款的拟定、投标报价的分析与评审。4.负责施工合同中造价相关条款的审核与管理，参与合同谈判。5.监督检查工程进度款支付、工程变更、现场签证的合理性与合规性。6.收集、整理和分析工程造价信息，建立造价数据库。7.组织开展工程造价专业培训与业务交流。第六条相关部门职责1.工程管理部门：负责工程进度、质量、安全的现场管理，及时办理和审核工程变更、现场签证，提供与造价控制相关的工程资料。2.设计管理部门：负责组织优化设计方案，推行限额设计，控制设计变更，提供准确的设计图纸及工程量清单基础数据。3.物资采购部门：负责材料设备的市场调研、采购招标，控制材料设备价格，确保采购质优价廉。4.财务部门：负责项目资金的筹措与管理，依据造价管理部门审核的文件办理工程款支付，参与项目竣工财务决算。5.审计部门：负责对工程造价管理的全过程进行审计监督，确保造价控制的合规性与有效性。第三章工程造价全过程控制第七条项目决策阶段造价控制1.造价管理部门应参与项目建议书和可行性研究报告的编制与评审，重点对投资估算的完整性、准确性进行审核。2.投资估算应充分考虑项目建设期间可能发生的各种风险因素，确保估算指标的合理性。3.决策阶段应进行多方案比选，选择技术先进、经济合理的最佳方案，从源头上控制工程造价。第八条设计阶段造价控制1.推行限额设计，将批准的投资估算作为初步设计的限额目标，初步设计概算作为施工图设计的限额目标。2.造价管理部门应参与方案设计、初步设计和施工图设计各阶段的评审，从经济角度提出优化建议。3.鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备，在保证功能的前提下降低工程造价。4.严格控制设计变更，对重大设计变更必须进行技术经济论证，并按规定程序报批。第九条招投标与合同签订阶段造价控制1.造价管理部门负责编制或审核招标控制价，确保其合理性和准确性，作为投标报价的最高限价。2.招标文件中的商务条款应明确工程造价的确定方式、调整方法、结算原则等核心内容。3.加强对投标报价的评审，不仅要关注总价，还要分析单价构成的合理性，防止不平衡报价。4.合同条款应严谨、明确，特别是关于工程变更、现场签证、价款调整、工期延误、违约责任等涉及造价的条款，必须清晰界定。造价管理部门应参与合同的审核与谈判。第十条施工阶段造价控制1.工程变更与现场签证管理：严格执行工程变更和现场签证审批制度。工程变更需由提出方提交变更申请及相应的技术经济分析，经监理单位审核，报工程管理部门和造价管理部门复核，按权限审批后方可实施。现场签证应做到及时、准确、完整，由施工单位、监理单位、工程管理部门共同确认，并报造价管理部门备案。2.材料设备价格控制：主要材料设备的采购应通过招标或询价等方式确定供应商，确保价格合理。市场价格波动较大的材料，合同中应约定调整方法。3.进度款支付管理：严格按照合同约定和工程实际进度支付工程款。造价管理部门负责审核施工单位提交的进度款支付申请，确保支付金额与完成工程量相符。4.索赔与反索赔管理：建立健全索赔管理机制。对于施工单位提出的索赔，应认真核实索赔理由和依据，按合同约定及时处理。同时，对因施工单位原因造成的损失，应及时提出反索赔。第十一条竣工结算阶段造价控制1.工程竣工验收合格后，施工单位应在规定时间内提交完整的竣工结算资料。2.造价管理部门应按照合同约定、国家计价规范及相关规定，对竣工结算进行审核。审核过程中应坚持客观、公正、准确的原则。3.对于审核结果，应与施工单位进行充分核对与沟通。如有争议，应依据合同及相关法规进行协商解决；协商不成的，可按合同约定的争议解决方式处理。4.竣工结算审核完成后，应按规定程序报批，并作为工程价款最终支付的依据。第四章保障措施第十二条制度建设与宣贯定期对本制度进行评估与修订，确保其适用性和有效性。加强对各相关部门及人员的制度宣贯和培训，提高全员造价控制意识。第十三条人员素质提升加强造价专业人员的业务培训和职业道德教育，鼓励其学习新知识、新规范，提升专业技能和管理水平。第十四条信息化应用积极推广应用工程造价管理信息系统，利用信息化手段提高造价管理效率和数据准确性，实现信息共享与动态监控。第十五条监督与考核建立工程造价控制监督检查机制，定期对项目造价控制情况进行检查与评估。将造价控制成效纳入相关部门