2025年基层治理笔试真题及答案

2025年基层治理笔试练习题及答案一、单项选择题（共15题，每题1分，共15分。每题只有一个正确答案，多选、错选、不选均不得分）1.根据《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，下列不属于我国2025年基层治理发展目标的是（）A.基层党组织领导的基层群众自治机制更加成熟定型B.基层治理体系和治理能力现代化水平全面提升C.基层公共服务、公共管理、公共安全保障制度更加完善D.县乡基层治理职权配置更加科学合理参考答案：B解析：考点为基层治理阶段性目标。文件明确2025年目标为基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，2035年远期目标为全面实现基层治理体系和治理能力现代化，B选项属于2035年目标，不符合题干要求。2.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，村（居）民委员会每届任期为（）年，届满应当及时举行换届选举，成员可以连选连任。A.3B.4C.5D.6参考答案：C解析：考点为基层群众性自治组织任期。2018年两部组织法修订后，村（居）委会任期统一调整为5年，与村（社区）党组织任期保持一致。3.网格化服务管理是基层治理的重要抓手，其核心运行要求是（）A.网格划分尽可能细化，缩小服务覆盖范围B.落实“一格多员、一员多能、一岗多责”C.将行政执法权全部下放到网格D.以智能监控替代人工排查，降低人力成本参考答案：B解析：考点为网格化管理核心要求。A选项网格划分要科学合理，兼顾管理效率和服务半径，并非越细越好；C选项网格没有行政执法权，仅承担排查、上报、服务等职能；D选项网格化管理坚持人机结合，要保障特殊群体服务需求，不能以智能设备完全替代人工。B选项是网格化管理的标准化运行要求。4.根据《中华人民共和国民法典》，村（居）民委员会属于（），可以依法从事为履行职能所需要的民事活动。A.营利法人B.非营利法人C.特别法人D.非法人组织参考答案：C解析：考点为基层群众性自治组织法人性质。民法典明确规定，机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人属于特别法人。5.新时代“枫桥经验”是基层治理的重要金字招牌，其核心内涵是（）A.矛盾纠纷全部通过司法途径解决B.小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交C.基层政府承担全部治理责任D.依托信息技术实现治理全流程追溯参考答案：B解析：考点为新时代枫桥经验内涵。新时代枫桥经验的核心是立足基层、预防为先、就地化解矛盾，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，A、C、D表述均不符合核心定义。6.下列事项中，不属于社区居民委员会职责范围，应当由相关职能部门依法承担的是（）A.摸排社区独居老人生活需求B.调解社区邻里纠纷C.对辖区商户的违规占道经营行为实施行政处罚D.协助开展社区反诈宣传参考答案：C解析：考点为社区减负政策。行政处罚权由具备执法资格的行政机关行使，社区属于群众性自治组织，不具备行政执法权，C选项属于城管部门职责，其余三项均属于社区法定职责。7.村级议事协商是基层民主的重要实现形式，下列不属于村级议事协商法定参与主体的是（）A.村“两委”成员B.村民代表C.驻村企业代表D.该村户籍未满16周岁的村民参考答案：D解析：考点为村级议事协商主体。参与议事协商的主体应当具备完全民事行为能力，未满16周岁的村民不具备完全民事行为能力，不属于法定参与主体，其余三类主体均可根据议事议题纳入参与范围。8.基层应急管理体系建设中，村（社区）应急管理第一责任人是（）A.乡镇（街道）应急办主任B.村（社区）党组织书记、村（居）委会主任C.村（社区）网格员D.驻村（社区）民警参考答案：B解析：考点为基层应急管理责任体系。根据应急管理部相关规定，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任是本级应急管理第一责任人，统筹负责辖区风险排查、预警发布、应急处置、转移安置等工作。9.我国养老服务体系实行“9073”格局，其中依托社区开展的居家社区养老服务覆盖的老年群体占比为（）A.90%B.7%C.3%D.10%参考答案：B解析：考点为养老服务体系基本常识。“9073”格局即90%的老年人居家养老、7%的老年人依托社区支持养老、3%的老年人入住机构养老。10.根据村务公开相关规定，村级财务往来较多的，财务收支情况应当（）公开一次。A.每月B.每季度C.每半年D.每年参考答案：A解析：考点为村务公开要求。一般村务事项至少每季度公开一次，集体财务往来较多的村财务收支情况每月公开一次，涉及村民利益的重大事项随时公开。11.根据民政部《城市社区居民委员会建设相关标准》，城市社区居民委员会的设立规模一般为（）户。A.500-1000B.1000-3000C.3000-5000D.5000以上参考答案：B解析：考点为社区设立标准。城市社区一般按照1000-3000户的规模设立，人口密集区可适当调整，兼顾服务半径和管理效率。12.党建引领基层治理的核心是发挥基层党组织的（）作用，把党的领导贯穿基层治理全过程各方面。A.战斗堡垒B.监督执纪C.经济发展D.文化引领参考答案：A解析：考点为党建引领基层治理定位。基层党组织是基层治理的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，其余选项均为基层党组织的具体职能，不属于核心定位。13.流动人口服务管理的核心目标是推进（），保障流动人口平等享有居住地基本公共服务。A.户籍制度全面放开B.基本公共服务均等化C.流动人口属地化管理D.流动人口权益优先保障参考答案：B解析：考点为流动人口服务管理政策。我国流动人口服务管理的核心是推进基本公共服务均等化，逐步实现居住证持有人在居住地享有教育、医疗、养老、住房保障等基本公共服务。14.我国矛盾纠纷多元化解体系中，被称为“第一道防线”的是（）A.行政调解B.司法调解C.人民调解D.信访调解参考答案：C解析：考点为矛盾化解体系常识。人民调解是基层群众自治化解矛盾纠纷的重要形式，具有便民、高效、低成本的特点，是矛盾化解的第一道防线。15.村（居）民委员会换届选举中，选民登记的年龄条件是年满（）周岁，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。A.16B.18C.20D.22参考答案：B解析：考点为基层选举法定条件。我国宪法及两部组织法明确规定，年满18周岁的公民（被剥夺政治权利的除外）享有选举权和被选举权。二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有两个及以上正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.我国基层治理体系建设坚持“三治融合”的发展方向，“三治”具体指（）A.自治B.法治C.德治D.智治参考答案：ABC解析：考点为基层治理核心路径。“三治融合”即健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，智治是治理手段，不属于“三治”范畴。2.基层群众自治制度的核心内容包括（）A.民主选举B.民主决策C.民主管理D.民主监督参考答案：ABCD解析：考点为基层群众自治制度核心。“四个民主”是基层群众自治的核心内容，涵盖了自治的全流程。3.基层网格化服务管理推进“多网合一”，可以整合纳入网格的职能包括（）A.党建引领B.综治维稳C.民政服务D.城市管理参考答案：ABCD解析：考点为多网合一要求。“多网合一”要求将党建、综治、民政、城管、应急、卫健等各类基层网格整合为“一张网”，实现资源共享、人员共用，以上四项均属于可整合的职能范围。4.下列属于社区工作者法定职责的有（）A.开展社区便民服务B.排查上报辖区风险隐患C.代行市场监管行政执法权D.组织开展社区文化活动参考答案：ABD解析：考点为社区工作者职责。社区工作者没有行政执法权，C选项错误，其余三项均属于社区工作者的法定职责。5.村务监督委员会是村级民主监督的专门机构，下列人员中不能担任村务监督委员会成员的有（）A.村党支部书记的配偶B.村民委员会副主任C.具备财会专业知识的村民代表D.村集体经济组织负责人参考答案：ABD解析：考点为村务监督委员会组成要求。村“两委”成员及其近亲属、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员，避免利益冲突，C选项符合村务监督委员会人员构成要求。6.我国基层治理创新推行“五社联动”机制，“五社”包括社区和（）A.社会组织B.社会工作者C.社区志愿者D.社区公益慈善资源参考答案：ABCD解析：考点为五社联动定义。民政部明确“五社联动”是指以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社区公益慈善资源为补充的新型基层治理机制。7.下列属于基层公共文化服务供给范围的有（）A.农家书屋运维B.新时代文明实践站活动C.社区广场舞场地保障D.农村公益电影放映参考答案：ABCD解析：考点为基层公共文化服务内容。以上四项均属于国家基本公共文化服务指导标准明确的基层供给内容。8.突发公共卫生事件处置中，村（居）民委员会应当依法履行的职责有（）A.开展疫情防控政策宣传B.摸排辖区涉疫风险人员C.协助开展核酸采样秩序维护D.对拒不配合防控的人员采取强制隔离措施参考答案：ABC解析：考点为基层公共卫生应急职责。强制隔离措施属于卫生健康部门、公安机关的法定职权，社区没有执法权，不得采取强制措施，D选项错误，其余三项均属于社区法定职责。9.下列关于城市社区居民委员会与业主大会、业主委员会关系的表述，正确的有（）A.居民委员会指导、监督业主大会、业主委员会依法履行职责B.业主大会、业主委员会应当接受居民委员会的指导和监督C.业主大会作出的决定应当告知相关居民委员会D.居民委员会可以直接撤销业主委员会作出的违规决定参考答案：ABC解析：考点为社区治理多元主体关系。业主委员会作出的违规决定，由物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府责令限期改正或者撤销其决定，居民委员会无权直接撤销，D选项错误，其余三项表述均符合法律规定。10.困难群众救助主动发现机制的依托力量包括（）A.网格员B.楼栋长C.社区志愿者D.邻里互助员参考答案：ABCD解析：考点为社会救助基层工作机制。以上四类人员均为基层熟悉辖区情况的一线力量，是困难群众主动发现的重要依托。三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确打√，错误打×）1.基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。（）参考答案：√解析：出自《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》开篇表述，属于基础政策常识。2.村（居）民委员会办公经费不足的，可以向辖区村（居）民适当分摊筹集。（）参考答案：×解析：村（居）委会办公经费、人员薪酬均由政府财政足额保障，不得向群众摊派费用。3.村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，其中村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之二以上。（）参考答案：√解析：符合《村民委员会组织法》关于村民代表会议组成的法定要求。4.新时代“枫桥经验”的应用范围仅限于矛盾纠纷化解领域。（）参考答案：×解析：新时代枫桥经验已经拓展到基层治理全领域，涵盖公共服务、风险防控、应急处置等多个方面，并非仅适用于矛盾化解。5.社区工作者薪酬体系实行“三岗十八级”，薪酬水平仅与工作工龄挂钩。（）参考答案：×解析：社区工作者薪酬与岗位等级、工作年限、绩效表现等多维度挂钩，并非仅与工龄相关。6.任何组织和个人不得违反法律、法规规定，随意撤换村（居）民委员会成员。（）参考答案：√解析：村（居）委会成员由群众依法选举产生，非经法定程序不得撤换，符合法律规定。7.村级重大事项决策实行“四议两公开”，“两公开”是指决议公开、实施结果公开。（）参考答案：√解析：“四议两公开”是村级决策的法定程序，“两公开”的表述符合政策要求。8.基层治理智能化建设中，可以用人工智能排查完全替代人工走访，提升治理效率。（）参考答案：×解析：智能化建设要坚持“智能+人工”结合，针对老年人、残疾人等特殊群体，要保留传统服务渠道，不得完全替代人工服务。9.村规民约、居民公约可以根据管理需要，设定小额罚款条款，约束群众行为。（）参考答案：×解析：村规民约、居民公约不得设定行政处罚、限制群众合法权益的内容，罚款属于行政处罚，只能由法定行政机关设定实施。10.街道办事处是我国最基层的行政机关。（）参考答案：×解析：我国最基层的行政机关是乡、民族乡、镇人民政府，街道办事处是市辖区、不设区的市人民政府的派出机关，不是独立的一级行政机关。四、案例分析题（共2题，每题15分，共30分）（一）案例材料：某老旧社区建成于2000年，60岁以上老年人口占比达32%，高层住户加装电梯的需求十分强烈，但低楼层住户以加装电梯会遮挡采光、产生噪音、影响房屋价值为由，多次反对加装，物业多次协调未果，部分高层住户多次到街道上访，要求政府强制推进加装工作。问题：1.请分析该社区加装电梯矛盾产生的主要原因。（6分）2.如果你是该社区的工作人员，你会采取哪些措施化解矛盾、推进电梯加装工作？（9分）参考答案及解析：1.矛盾产生的主要原因（得分点：每点2分，答出3点即可得满分）（1）利益诉求差异：低楼层住户不存在出行需求，反而需要承担采光、噪音、房产贬值的损失，高层住户是直接受益者，双方利益诉求存在直接冲突。（2）信息不对称：低楼层住户对电梯加装的技术方案、降噪防遮挡措施、补偿机制等信息了解不足，对可能产生的影响存在过度担忧。（3）协商机制缺失：前期没有搭建多方平等协商的平台，利益相关方没有充分表达诉求的渠道，物业协调缺乏权威性和专业性。（4）补偿方案不科学：没有结合不同楼层的受益程度制定差异化的费用分摊和损失补偿方案，未充分保障低楼层住户的合理利益。2.化解措施（得分点：每点3分，答出3点即可得满分）（1）搭建议事协商平台：依托社区议事厅，组织涉事单元住户、电梯企业、规划部门、第三方评估机构、法律工作者召开协商会，充分听取各方诉求，回应低楼层住户关于采光、噪音的疑问，出具专业的技术评估报告，明确电梯加装的降噪、采光优化方案。（2）制定合理的利益平衡方案：结合当地加装电梯补贴政策，争取财政补贴降低住户分摊成本，按照“受益越高、分摊越多”的原则制定差异化的费用分摊方案，同时协调高层住户给予低楼层住户适当的经济补偿，明确电梯后续运维费用的分摊机制，打消低楼层住户的后顾之忧。（3）引入多方力量参与调解：依托“五社联动”机制，邀请专业社会工作者、社区乡贤、党员代表参与矛盾调解，针对思想顾虑较重的低楼层住户开展上门沟通，梳理同类小区成功加装的案例进行宣传引导，争取群众理解支持。（4）完善后续监督机制：推选住户代表组成电梯加装监督小组，全程监督施工过程，及时回应住户的诉求，避免施工过程中产生新的矛盾。（二）案例材料：某山区村接到乡镇应急管理部门的强降雨预警，通知该村存在山体滑坡风险，要求立即组织风险区域群众转移。但部分村民认为自己居住多年从未发生地质灾害，房屋牢固不需要转移，还有部分村民舍不得家中的牲畜、粮食等财物，拒绝转移，距强降雨到达仅剩6小时，转移工作进展缓慢。问题：1.请分析该村在应急预警阶段存在哪些不足？（6分）2.如果你是该村的驻村干部，你会如何组织人员转移安置工作？（9分）参考答案及解析：1.预警阶段存在的不足（得分点：每点2分，答出3点即可得满分）（1）防灾宣传不到位：日常没有开展地质灾害风险宣传和应急演练，群众防灾意识薄弱，对强降雨可能引发的风险认识不足。（2）风险排查不细致：前期没有对风险区域的群众家庭情况、财产情况进行摸排，没有提前制定针对性的转移方案。（3）预警告知不充分：仅传达了转移通知，没有向群众讲解本次强降雨的等级、风险点、往年同类灾害的案例，没有打消群众的侥幸心理。（4）责任落实不到位：没有落实包户转移责任，没有针对思想抵触的群众安排专人沟通。2.转移安置工作措施（得分点：每点3分，答出3点即可得满分）（1）压实包户责任：立即组织村“两委”成员、党员代表、网格员成立转移工作小组，每2人包保1-2户抵触转移的群众，明确转移时限，责任到人。（2）针对性开展劝导：对存在侥幸心理的群众，讲解本次强降雨的预警等级、地质灾害的风险，出示上级部门的风险评估报告，用本地以往发生的地质灾害案例进行警示教育；对舍不得财物的群众，承诺帮助群众转移贵重财物和牲畜，协调临时安置点预留存放财物的区域，打消群众顾虑。对经多次劝导仍拒不转移的群众，协调公安、应急部门依法采取强制转移措施，保障群众生命安全。（3）做好安置保障：提前协调村小学、村委会等闲置场所作为临时安置点，准备好饮用水、食品、被褥、常用药品等生活物资，安排专人负责安置点的秩序维护和服务保障，保障转移群众的基本生活。（4）落实风险值守：安排专人在风险区域周边值守，设置警示标识，防止转移群众私自返回，实时关注雨情和地质变化，及时上报风险信息。五、公文写作题（10分）材料：为进一步弘扬志愿服务精神，解决辖区独居老人、困境儿童、残疾人等特殊群体的生活困难，XX街道办事处决定在全街道各社区开展“邻里守望”志愿服务活动，活动时间为2025年3月-12月，活动内容包括结对帮扶、上门服务、节日关怀等，要求各社区于2025年2月28日前上报本社区的活动方案到街道党政办。要求：请以XX街道办事处的名义撰写一则通知，格式规范，要素齐全，表述准确，字数300-500字。参考答案及解析：XX街道办事处关于开展“邻里守望”志愿服务活动的通知各社区居民委员会：为深入贯彻落实民政部关于新时代社区志愿服务的工作要求，进一步完善基层帮扶体系，解决辖区特殊群体的生活困难，经街道办事处研究，决定在全街道范围内开展“邻里守望”志愿服务活动，现将有关事项通知如下：一、活动时间2025年3月1日至2025年12月31日。二、活动内容本次活动以辖区独居老人、困境儿童、重度残疾人等特殊群体为服务对象，重点开展三类服务：一是结对帮扶，组织社区志愿者与特殊群体建立“一对一”结对帮扶关系；二是上门服务，定期开展上门保洁、代办事务、心理疏导等便民服务；三是节日关怀，在重要节日开展走访慰问，丰富特殊群体精神文化生活。三、工作要求请各社区结合辖区实际，制定本社区具体活动方案，于2025年2月28日前报送至街道党政办（联系人：XXX，联系电话：XXXXXXX，邮箱：XXXX@163.com）。特此通知。XX街道办事处2025年2月15日解析：本题考核法定公文“通知”的写作规范，得分点包括：格式规范（标题、主送机关、正文、落款齐全，4分）；要素齐全（活动目的、时间、内容、上报要求明确，4分）；表述准确、符合正式公文规范（2分）。六、论述题（15分）党的二十大报告提出，要“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效，完善办事公开制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体”。请结合基层工作实际，谈谈如何构建“人人有责、人人尽责、人人享有