2025年江苏省考申论试题及参考答案

2025年江苏省考申论试题及参考答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年中央一号文件明确提出“支持县域打造特色科创载体，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，赋能县域富民产业发展”。江苏省委十四届五次全会将“县域科创跃升行动”纳入全省高质量发展重点任务，提出要构建“一县一业、一镇一品”科创赋能体系，探索具有江苏特色的共同富裕县域实践路径。2024年9月，全省县域科创现场推进会在苏州昆山召开，通报数据显示：截至2024年底，江苏县域拥有省级以上专精特新企业占全省总量的62%，县域高新技术产业产值占规上工业比重达48.7%，带动农村居民人均可支配收入年均增速高于城镇居民1.2个百分点，32个县（市）入选全国县域经济百强，总量居全国第一。资料2昆山市张浦镇是江苏镇域科创试点镇，此前当地精密制造产业面临中小微企业创新能力不足、产业链延伸不足、富民带动性弱的问题。2022年以来，张浦镇摒弃“贪大求洋”的科创思路，聚焦本土主导的精密制造产业打造镇域科创孵化器，专门对接上海、苏州的高校科研院所，转化适配本地制造升级的实用技术，3年累计孵化中小微科创企业47家，其中12家获评省级专精特新“小巨人”企业，带动本地精密制造产业链产值突破200亿元。为打通科创富民“最后一公里”，张浦镇创新推出“村企科创共建站”机制，引导孵化成熟的专精特新企业将技术门槛较低的零部件粗加工、组装环节布局到周边行政村的村办车间，优先招录本地留守妇女、大龄劳动力、残疾人等就业困难群体，企业提供免费技能培训，员工人均月工资达4600元、缴纳五险一金。村集体以厂房、土地入股共建站，每年获得固定租金加15%的利润分红，2024年3个共建村集体收入平均增加122万元，全部用于村级养老、儿童托管等民生服务。同时，张浦镇投资2.3亿元建成科创人才公寓1200套，出台科创人才子女入学、就医绿色通道政策，2024年引进的87名科创人才留存率达92%，远高于全省县域平均水平。资料3泰兴市黄桥镇是苏中革命老区，此前主导产业为黄桥烧饼、提琴制造和传统种植业，产业附加值低、富民带动性有限。2023年以来，黄桥镇联合江苏省农科院、南京林业大学打造农业科创产业园，重点培育适配本地土壤的高油酸大豆、富硒水稻新品种，建成智慧农机研发中心，推出适合苏中平原的无人驾驶收割机、植保无人机等产品。当地成立“农机科创服务队”，为周边农户提供全程种植托管服务，每亩种植成本降低18%，粮食产量提升22%，2024年带动1.2万户种粮农户户均增收1.3万元。针对传统提琴产业的升级需求，黄桥镇打造数字设计科创平台，引入3D打印、声学仿真等技术，提琴制作周期缩短40%，生产成本降低30%，高端产品售价提升25%，当地还将琴弓加工、琴盒制作等配套环节下沉到行政村，带动2100多户农户从事相关配套生产，每户年增收3万元以上。2024年黄桥镇农村居民人均可支配收入达3.7万元，超过苏中县域平均水平12个百分点。资料4宿迁市沭阳县是苏北人口大县，此前花木产业面临产品同质化、销售渠道窄、溢价能力弱的问题。2023年以来，沭阳县打造“数字科创赋能中心”，联合抖音、阿里等平台建立花木直播标准化体系，开发AI品种识别、智能溯源系统，消费者扫描产品二维码即可查看花木的种植、运输全流程，花木产品平均溢价达35%。当地政府免费为返乡青年、留守妇女提供直播运营、短视频剪辑、供应链管理等培训，2024年累计培训1.7万人次，全县花木电商销售额突破320亿元，带动12.6万人在家门口就业。沭阳县还推出“村集体+科创+电商”模式，由村集体统一建设标准化直播基地，农户免租金入驻，政府统一提供物流、售后等配套服务，2024年全县129个原省定经济薄弱村集体收入全部突破50万元，最高的村集体收入达270万元。资料5苏北L县2023年跟风启动“县域科创园”建设，照搬苏南发达地区的科创模式，将电子信息、生物医药作为主导产业，但本地缺乏相关产业基础和配套供应链，引入的11家企业生产成本比苏南地区高出40%，仅半年就有7家企业迁出。当地出台的科创补贴政策仅覆盖规上工业企业，中小微企业、个体经营户、农户均无法享受政策红利，群众对科创工作的满意度仅为32%。此外，L县科创园区建设仅关注产业用地供给，未配套建设学校、医院、商圈等公共服务设施，2023年引进的23名科创人才中仅有4人留任。部分科创项目还违规占用基本农田，征地补偿标准低于全省平均水平，引发当地群众多次上访，2024年L县的科创工作被上级部门通报批评。资料6江苏省社科院县域发展研究中心王教授在接受采访时指出：“县域科创和城市科创有着本质区别，不能盲目对标大城市搞‘高大上’的前沿产业，县域科创的根在乡土，魂在富民。要始终锚定富民这个核心目标，立足本地资源禀赋布局科创赛道，把科创成果落到产业升级、群众增收、公共服务提升上，让科创红利覆盖所有群体，尤其是低收入群体、农村居民，不能搞‘科创排斥’。同时要建立‘科创富民成效评价机制’，把群众满意度、居民增收幅度、村集体收入增幅纳入核心评价指标，不能只看GDP、高新技术企业数量等显性指标。”作答要求1.“给定资料2-4”列举了江苏不同地区县域科创赋能共同富裕的成功实践，请归纳其主要经验。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.“给定资料5”中L县的县域科创工作被上级部门通报批评，请结合给定资料分析其失利的主要原因。（20分）要求：分析透彻，观点准确，条理清晰，不超过300字。3.假如你是江苏省县域科创跃升行动领导小组办公室的工作人员，准备在全省县域科创工作经验交流会上印发张浦镇的经验交流材料，请结合“给定资料2”，撰写该材料的内容提要。（25分）要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言规范，不超过400字。4.“给定资料6”中王教授指出“县域科创的根在乡土，魂在富民”，请结合对这句话的理解，参考给定资料，联系江苏实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案1.锚定本土特色。立足本地主导产业布局科创赛道，对接科研资源转化实用技术，避免同质化发展。2.搭建共富载体。通过村企共建、集体建园区等模式，将产业链低门槛环节下沉到乡村，拓宽富民渠道。3.强化惠民导向。优先吸纳本地就业困难群体就业，免费提供技能培训，提升村集体和居民收入。4.完善配套支撑。出台人才服务政策，完善公共服务配套，破解科创人才留用难题。评分标准每点3分，要点表述准确、高度凝练即可得分；条理清晰、符合字数要求得3分，超字数扣1-2分。解析本题为归纳概括题，考察基础信息提炼能力，核心要求是从三个不同地区的差异化实践中提炼共性经验，避免罗列具体个案，需符合“经验”的普适性特征。第二题参考答案1.发展定位偏差。脱离本地资源禀赋和产业基础，盲目照搬发达地区科创模式，主导产业与本地适配性不足，企业存活率低。2.政策导向错位。科创扶持政策仅覆盖规上企业，忽略中小微主体、农户等群体的需求，群众获得感弱，满意度低。3.规划谋划失当。重产业招商轻配套建设，园区公共服务缺失，留商留才能力不足，人才流失率高。4.程序合规性不足。科创项目违规占用基本农田，未充分保障群众合法权益，引发群众不满，影响社会稳定。评分标准每点4分，分析深刻、逻辑通顺即可得分；整体表述条理清晰得4分，超字数扣1-2分。解析本题为原因分析题，考察综合分析能力，需从发展定位、政策设计、规划布局、群众工作四个维度切入，避免仅停留在表面问题描述，要深挖背后的理念偏差、能力不足等根源性问题。第三题参考答案张浦镇是昆山市镇域科创试点单位，2022年以来聚焦精密制造主导产业探索科创富民路径，取得显著成效，为全省县域科创工作提供了可复制样板。其核心做法包括：一是精准布局科创赛道，打造镇域科创孵化器，对接沪苏高校资源转化适配本土产业的实用技术，3年累计孵化47家科创企业，其中12家获评省级专精特新企业，带动产业链产值突破200亿元。二是创新村企共建机制，引导企业将低门槛加工环节下沉到村办车间，优先吸纳就业困难群体就业，免费提供技能培训，带动1200余名本地劳动力家门口就业，人均月收入达4600元，3个共建村年集体收入平均增收122万元，全部用于民生服务。三是完善人才配套支撑，投资2.3亿元建成1200套人才公寓，出台子女入学、就医绿色通道政策，科创人才留存率达92%。评分标准背景介绍及定位5分，核心做法及成效15分，经验总结及价值说明3分，语言规范、符合官方材料表述要求2分；超字数扣1-2分。解析本题为应用文写作题，考察公务文书撰写能力，内容提要需突出核心经验和实践成效，符合官方交流材料的正式、简洁、重点突出的特征，避免口语化表述和无关细节堆砌。第四题参考答案习近平总书记指出，科技创新要坚持以人民为中心的发展思想，把惠民、利民、富民、改善民生作为科技创新的重要方向。江苏作为全国经济大省、科创大省，县域经济占全省经济总量的半壁江山，推动县域科创跃升，必须牢牢把握“根在乡土、魂在富民”的核心要求，走出一条具有江苏特色的科创赋能共同富裕之路。县域科创要扎根本土资源，找准差异化赛道。县域科创不同于大城市的前沿技术创新，其核心价值在于激活本土资源禀赋，打通科创成果落地的“最后一公里”。张浦镇聚焦本土精密制造产业布局科创，黄桥镇锚定农业、提琴两大传统产业搞技术升级，沭阳县围绕花木产业做数字科创，都是立足本土特色的典型范例，避免了同质化竞争的陷阱。反观L县盲目照搬苏南模式搞电子信息、生物医药产业，最终因产业基础不足遭遇“水土不服”。这就要求各地在布局县域科创时，必须做好本土资源普查，找准主导产业的升级痛点，因地制宜选择科创赛道，不搞“面子工程”“政绩工程”。县域科创要紧扣富民导向，构建共享型机制。科创的最终目的是惠及民生，县域科创必须打破“科创只为增长”的误区，构建全民共享的科创红利分配机制。张浦镇的“村企共建站”让普通劳动力享受到产业升级的收益，沭阳县的免费电商培训让返乡青年、留守妇女搭上了数字经济的快车，这些实践都证明：只有把富民作为科创的出发点和落脚点，才能获得群众的广泛支持，形成可持续的发展动力。各地要建立科创项目的富民效应评估机制，优先支持带动就业多、群众增收快的科创项目，引导科创资源向民生领域倾斜，避免出现“企业赚得盆满钵满、群众得不到实惠”的“科创排斥”现象。县域科创要强化系统思维，完善配套化支撑。县域科创是一项系统工程，既需要产业政策的支持，也需要公共服务的配套。张浦镇正是因为配套了人才公寓、入学就医绿色通道，才实现了科创人才的高留存率；L县恰恰因为忽略了公共服务配套，才出现了“人才引得来、留不住”的问题。各地要在完善科创扶持政策的同时，加快补齐县域公共服务短板，统筹产业布局和公共服务设施建设，既要为科创企业提供优质的营商环境，也要为科创人才提供宜居的生活环境，还要为群众参与科创产业提供技能培训、资源对接等服务，形成“产业升级、人才集聚、群众增收”的良性循环。郡县治，天下安。县域科创是推动高质量发展的重要抓手，也是实现共同富裕的核心动力。江苏只要始终坚持以人民为中心的科创导向，扎根乡土、聚焦富民，就一定能打造出县域科创的全国样板，为推进中国式现代化江苏新实践注入强劲动力。评分标准一类文（32-40分）：观点明确，紧扣“乡土”“富民”两个核心关键词，结合江苏实际，论证充分，结构完整，