城市交通安全现状与管理对策

摘要：随着社会经济快速发展，人们对城市交通的需要与日俱增。如何管

理好城,市交通，满足人们的交通需求，实现社会、经济、环境三者的协调发展成

为了许多城市的当务之急。本文在对国内外交通管理资料文献进行了梳理、归纳

与分析的基础上，对城市交通管理及其相关概念、内涵进行了理论上的阐述，并

以广东为例，分析总结了广东省交通管理所面临的基本问题，并针对广东城市交

通管理存在的问题提出了相应的解决对策。

关键词：广东；城市交通；管理

目录

一、城市道路交通安全管理概述.........................................1

（一）道路交通系统................................................1

（二）城市道路交通安全管理的概念.................................1

（三）城市道路交通安全管理的特征.................................1

1.多样性.....................................................1

2.复杂性.....................................................2

3.快速性.....................................................2

4.动态性.....................................................2

二、影响城市道路交通安全的因素分析..................................2

（一）城市交通中人的交通安全特性对交通安全的影响................2

（二）城市交通中车辆因素对交通安全的影响.........................3

（三）城市交通中环境因素对交通安全的影响.........................3

三、城市道路交通管理现状及存在问题的分析一以广东省为例..............4

（一）广东省交通管理的基本现状.....................................4

1.广东省的基本概况..........................................4

2.广东省城市功能布局及其发展政策目标对交通管理的影响.......4

3.广东省城市交通管理对象的基本状况.........................5

（二）广东省交通管理存在的问题.....................................6

1.交通拥堵、停车难.........................................6

2.城市交通公众参与机制不健全................................7

3.广东城市交通管理缺乏全局性规划............................7

4.调节城市交通需求结构的手段过于单一........................8

5.城市交通执法、管理人员的职业素养、管理技术有待加强.......8

四、广东城市交通管理问题的对策研究...................................9

（一）解决广东城市交通管理问题所应遵循的理念.......................9

1.多目标协调的规划先行理念..................................9

2.以人为本的理念............................................9

3.可持续发展的理念.........................................10

（二）解决广东城市交通管理问题的模式借鉴与相应具体对策...........10

I.解决广东城市交通管理问题的模式借鉴........................10

2.解决广东城市交通管理问题的相应具体对策....................11

结语..................................................................13

参考文献.............................................................13

一、城市道路交通安全管理概述

（-）道路交通系统

随着社会的不断进步和科学技术的飞速发展，城市中的任何活动基本都要靠

交通来维持，要想使城市发挥较大的活力就得有完善的道路交通系统。道路交通

系统主要由人（包括驾驶员、行人及乘客等）、车辆（包括客车、货车、非机动车等）、

道路（包括公路、城市道路、出入口道路及其相关设施）三个基本要素构成。

这三个要素作为子系统构成了整个道路交通系统，并且相互制约和影响，其

中，驾驶员是环境的理解者和指令的发出与操作者，是系统的核心，道路和车辆

的因素必须通过人才能起作用，三要素协调运作才能实现道路交通系统的安个性

要求。除此之外，道路交通系统具有四个基本特性，分别是相关性、环境适应胜、

目的性和整体性，并且其作为一个动态系统，胜要表现在两个方而，一是国民经

济随着国家的发展进步是不断变化的，道路交通系统作为国民经济大系统的一部

分，道路交通运输的任务也会不断地发生变化;一二是道路交通系统中的三个墓

木要素本身就是处于动态变化之中，因此道路交通系统一直处在动态变化的状态。

（二）城市道路交通安全管理的概念

道路交通安全管理是指在一定的人力和财力发入下，为了达到公众满意的道

路交通安仝水平，对影响道路交通安仝的各个因素进行有效地组织、合理地规划、

及时地协调与控制等采取的一系列措施。

道路交通安全管理是国家公安机关交通管理部门根据国家的有关法律法规

对道路交通事务所进行的管理活动的总和。公安机关交通管理部门是道路交通安

全管理的主体，通过法律所赋予的行政权力干预道路交通事务，采用安全管理和

安全监督等一系列方式保证道路交通安全有序的运行。

（三）城市道路交通安全管理的特征

1.多样性

城市道路交通安全管理过程中，不仅要在事故发生后进行应急处理，而且最

好在事故发生前能够进行事故的预警处理，通过对事故发生的时间、地点等一系

列数据的收集和分析判断，及时的将分析报告与相关交通部门进行交流，从而有

效的预防事故的发生。同时，在事故应急处理之后，各相关交通部门应能够及时

的总结经验教训，分析管理过程中的漏洞，避免相同事故的再次发生。

2.复杂性

当城市道路发生交通事故时，小则导致城市交通堵塞，大则导致城市交通完

全瘫痪，与此同时，人员伤亡、财产损失等均不可避免。在城市交通事故处理中，

交通事故发生的时间、地点等均会给事故应急处理工作带来影响，再加上某些意

外的因素，同样也会阻碍救援工作的进行，如各救援部门协调不够会导致救援工

作不能高效地完成;或者由于救援过程中，工作装备的损坏等意外情况的发生，

延误了救援的最佳时间等等，所以城市道路交通安全管理具有相当的复杂性。

3.快速性

城市道路交通管理是一项具有随机性的工作，必须要时刻准备着，毕竟道路

交通问题都是不可预料随时有可能发生的，一旦除了交通事故，不能及时处理好

的话，就会给造成交通瘫痪，甚至发生严重的连环交通事故，严重影响城市交通

和市民的正常生活。

4.动态性

城市道路交通安全具有一定的特殊性，它随着时间的变化而变化着，具有动

态性，因此也就要求城市道路交通安全管理部门必须具有不同于常态管理的特征。

二、影响城市道路交通安全的因素分析

（-）城市交通中人的交通安全特性对交通安全的影响

在影响城市道路交通安全的因素中，人是最为活跃也是最为重要的一个因素,

因为交通是由人的出行行为产生的。这里所指的人不仅包括行人，而且包括驾驶

人和乘客等所有的道路使用者。在城市道路交通安全事故中，人为原因造成的交

通事故居多，有的是由机动车驾驶员的操作失误或者违章行驶等原因造成的，也

有的是由于行人违反交通法规造成的。

据不完全数据统计，我国的交通事故发生的原因众多，但是发生频率最高的

原因就是非正常的驾驶操作，驾驶员的驾驶素质不高。

而在这些不恰当的驾驶操作中，半数以上的情况都是因为驾驶员违规操作引

起的，并且在所有的交通事故中，除了少数的其他不确定因素导致，绝大多数都

是驾驶员自身操作不当造成的。造成这主要是因为，目前我国经济的发展需求，

机动车的数量算是在急剧增加，又加强驾校的管理不规范，也就出现了一大批驾

驶技术不过关、驾驶素质不合格的机动驾驶员，所以就出现目前混乱的交通安全

局面，违规操作屡见不鲜。

从行人方面分析，在我国，天桥、地下通道、护栏、信号灯和交通标志等交

通硬件设施都已日臻完善，但是目前仍然普遍存在着行人不走人行横道、天桥等

翻越护栏、横冲直撞等不安全行为、无视交通信号灯和交通标示牌等，从而导致

交通安全事故的发生。伴随着城市化进程的加快和社会经济水平的迅速发展，大

量的农民工涌入大中城市，相当部分人们的交通意识没有与时俱进，依然生活在

农村道路自由行走的状态，因此存在大量的交通违章现象，从而导致交通安全事

故的频繁发生。

(-)城市交通中车辆因素对交通安全的影响

车辆是道路交通系统中的主要组成元素，也是城市道路交通安全事故发生中

的“主角:随着我国社会经济的迅速发展和人们生活水平的普遍提高，车辆保

有量不断的增加，而机动车俨然已经成为了我国人们生活水平质量高低的评价指

标之一，机动车数量的迅速增加是我国城市的道路显得非常拥挤，随之而来的就

是城市道路交通堵塞和交通事故的频繁发生。除此之外，车辆的技术状况是影响

城市道路交通安全的主要原因。车辆的设计结构和工作性能与城市道路交通安全

事故的发生数量有直接的关系。目前，由于社会和经济所处的这个阶段，机动车

的类型也是形形色色，并且随着使用年限的增加，机动车的磨损也十分严重，零

件损坏和失灵都是经常发生的事情，这就给行车安全带来了隐患，如果每年都有

例行检修的话，该隐患就大大减小，同时，由于有些人本着盈利的目的，使用的

机动车就是已经即将报废的，常常又会出现超载、超速、不修等不好的行为，这

样的超负荷的使用，往往会让机动车制动失效、转向失灵等严重问题，这样的问

题对于机动车来说是极其危险的，一旦在关键时刻就可能由于这样的问题造成严

重的安全事故，这就犹如城市交通安全头上的一把刀，随时有可能要人命。

(三)城市交通中环境因素对交通安全的影响

在城市道路交通安全的影响因素中，除了人、车辆之外，城市道路交通环境

对城｝卜道路的交通安全也具一有一定的影响。城市道路的交通环境包括两个方

面一个是自然环境，另一个是社会环境。

自然环境是指一个城市的地形和自然天气等囚素，不良的自然环境极易导致

交通安全事故的发生，如在雨雪大气,，路面湿滑，驾驶员驾驶车辆行进时自然

容易发生车辆打滑利用尾等危险状况;在人雾天气中，能见度低，机动车之间车

距难以把握，就很容易导致两车追尾等事故的发I。

三、城市道路交通管理现状及存在问题的分析一以广东省为

例

(-)广东省交通管理的基本现状

1.广东省的基本概况

广东省整个省占地18万多平方千米，其地形主要为山地和丘陵，同时也有

一定的平原地区，例如潮汕平原和珠江三角洲平原，由于正好处于亚热带湿润季

风气候，又处于黄海北部，则具有明显的季风气候特征，I月平均气温13°C,7

月为28。C,年平均降水量1500—2000毫米。春、秋相连，夏季长达7、8个月，

并有旱季、雨季之分，8、9月份热带气旋频繁。汉、瑶、壮、满、等民族共同

生活在这片辽阔的土地上。广东是主要侨乡，南方门户，毗邻港澳，对外开放早。

深圳、珠海、汕头率先建立经济特区，创造了良好的投资环境，对海外与内地都

具有吸引力，因此商业，外贸等均居全国前列。

2.广东省城市功能布局及其发展政策目标充交通管理的影响

广东省的城市如同其他的发展较早的大城市一样，都面临着城市布局集中限

制如今发展的问题，虽然相关的部门针对这样的问题已经出台了一些积极的攻策

和措施，分散城市的布局，将城市的经济中心外移和政治中心北移，尽管如此,

虽然有改善一定的布局集中状况，但是，由于市民依旧主要活动在城墙内区，人

口依然密集，造成四个方向的人流量都特别大。而广东省的人口密集程度和城市

布局都是呈中心辐射状的，由丁，城墙内有许多的旅游景区，开往客流量都很大，

常年都处于人口极其密集的状态，同时，近城区的人口密集程度远小于城墙内的

主城区，远城区就比近城区的人口密度更小，这样由中心到边缘的辐射发展状况,

是最初城市发展的基本模式，但是由于发展程度的深入，这种模式给城市的未来

发展也造成了很大的负担，束缚了城市的发展。

城市的交通就像是人体的血管，沟通着城市内外，如果没有良好的交通，城

市的发展必然受到严重的限制，所以，城市的发展势必要发展交通管理。《广东

省总体规划（2008至》将城市发展方向定位为:通过构建“一城、一轴、一环、

多中心”的空间布局将广东打造成集工业、科研、教育、旅游为一体的现代化城

市，特别是通过建立一系列商贸旅游服务区、旅游生态度假区、文教科研区、高

新技术产业区等特色区域以此来加快主城区发展。该规划出台以后，在发展交通

的过程中，也带来了新的交通问题，查漏补缺，广东省的未来城市交通管理的重

点就该放在新增的交通问题上，恰当处理，形成可持续发展的交通体系。

3.广东省城市交通管理对象的基本状况

（1）人

人作为交通管理的对象，随着城市的发展，流动人口在广东省的数量急剧增

加，又有旅游业的快速发展的，使得广东省迎来了更多的旅游者，这也就成就了

如今的庞大交通管理主体0人多是非多，庞大的交通管理主体就让交通管理工作

异常困难，据统计广东省机动车驾驶员早在2011年就多达228万人，不仅如此，

每天最高会有500万次的行人，这么多的人和车出现在道路上，想想都觉得混乱，

但是交通管理就是要让这些主体有条不紊的在城.市中行走。如果都遵守交通规则,

那么，那样的有条不紊的交通景象就不是奢望，可偏偏就是有很多的机动车驾驶

员和行人不按规矩来，没有交通意识，乱停乱靠、随意变道，这样就更加增加了

交通管理的难度，所以，广东省的交通管理部门就格外的重视行人和机动车驾驶

员的管理。

（2）车辆

机动车的增多是有目共睹的，但是没有具体数据，你不会觉得机动车增加的

有多恐怖。广东省的机动汽车在2005年仅有36.6万辆，6年之后，到20H年

就已经翻了三倍多，达到132万辆，依据这样的速度，预计到2015年将突破200

万，这仅仅是1年的时间，机动汽车的数量急剧增加，这也就是每天堵、堵、堵

的根源所在。这其中包括私家车、出租车、公交车等类型车辆数量的增多，为了

尽量的环保，减少私家车的数量，也是极力的推崇出行乘坐公交车，所以，广东

省就在规划下逐渐增加公交车的数量,预计在2015年能实现18台每万人的目标。

这些车辆给市民出行带来了便利，但也极大的增加了城市交通管理的难度。

以上是车辆在数量上的增加状况，现如今,车辆状况还存在非法运营的问题,

这也是城市交通管理的重要管理对象。

(3)道路

可能在广东省的最初的城市规划中，并没有将将车辆急剧增加作为城市道路

规划的影响因素，所以现如今的城市道路网呈棋盘状，这样的道路格局可以满足

以前的交通需求，在当时交通运输和管理，但是，如今车辆多了许多倍，道路的

宽度明显已经不满足如今的需求了，缺少主道路，而瓶颈路却又多，这就使得道

路的容纳量非常有限。拥堵的道路状况要求这城市道路能快速发展起来，来包容

这庞大的汽车数量，虽然广东省的城市道路确实扩充了，增长率已经高达5%,

但是，广东省的扩充仅限于平面，缺少地下道路和高架道路，这其实是没办法满

足现今需求的，没办法实现高质量的道路交通和改良路况，并且，随之而来的又

有了新的道路问题.

(二)广东省交通管理存在的问题

1.交通拥堵、停车难

交通拥堵和停车难是目前为止各个大城市都面临的急需解决的交通问题，广

东省也存在其他大城市存在的问题，道路的供给与需求严重失衡，随着车辆的急

剧增加，出行人员的增多，这些都给道路带来了极大的压力，可是道路的增加并

不能跟上出行人员和车辆增加的速度，这就造成了如今上下班各种拥堵的状况。

不仅如此，随着生活节奏的增加，大家都追求快节奏的生活，所以，经常出现为

了赶时间而随意的违反交通规则，又加之目前的交通管理体系不合格，管理过程

中存在这样那样的问题，就造成了如今的交通拥挤、停车难的状况。而广东省的

交通拥挤、停车难主要表现在：一、节假日以及上班高峰期拥堵严重；二、主要

干道或是繁华的商业区等地交通拥堵格外严重；三、“人堵”严重。

至于停车难的问题，也是十分严重的，目前广东省车位和车的比例差不多是

1：10,这样的低比例自然就形成了停车难的问题。对于车位的总体情况就是，

总量不足，浪费严重，在一些小区中存在因为车位价格太昂贵而闲置一些车位的

情况，往往就是这样，停车难就会更加加剧交通的混乱，道路两边就更加多的乱

停车的情况，停车难也就给道路安全带来了更大的考验。

2.城市交通公众参与机制不健全

工作程序、组织者以及参与者是公共参与机制的三个主要的构成部分，其主

要目的就是要积极引导公众参与到城市交通管理中，而目前，广东省的公众参与

机制缺乏，并没有很好的实现公众参与机制的主要目的。主要表现在：一、没有

很好的定位参与者的条件。参与者主要会涉及城市交通项目规划、建设、反馈环

节，这就需要各种各样的参与者完成不同环节的交通项目管理内容，但是目前的

参与者太过于单一，并且，也没有尽全力的参与，似乎是先来无事时的消遣，并

且也不固定，而且，由于相关机制还不够成熟，井没有明确的指出参与者的而权

力和义务，参与者在不清楚权力和义务的情况下，晕晕乎乎的参与，也就容易出

现参与者自己都不能自我监督和相互监督的问题，严重的甚至会自己违反交通规

则。二、权责不明确。交通管理工作的顺利进行不仅仅取决于交管部门的工作是

否到位，还有还需要很多部门的而密切配合和合作才能够完美进行，但是，由于

涉及的部门过多，往往出现多头管理、多重标准、推诿责任的状况，给交通管理

带来的混乱。三、公众参与机制在实践中表现了不完整的工作程序，虽然相关部

门都根据实际情况制定了自以为可操作的工作程序，但是，在实施的过程中，还

是出现了这样那样的问题，可操作性并不强，这就是工作程序不完整给工作部门

带来的不便和麻烦。

3.广东城市交通管理缺乏全局性规划

为了避免不必要的人力、物力、财力的损失，在进行城市交通管理之前就必

须要做好全局的、系统的交通管理规划，“规划先行”是目前各个较大项目都尊

崇的思想，在规划的时候就会将功能要求与可行性相结合，全局的掌控，以保证

的进行实施的过程中尽量不遇到重大的不可行问题。

横向来看，广东省城市交通管理规划部门形同虚设，并没有起到其要求的功

能作用，反而像是一个摆设，没有综合的规划，各个部门就根据自己的想法来工

作，没有对接好，自然而然就出现了“打架”的情况，就如同拔河没有向同一处

使劲一样，简直是吃力不讨好，以至于反复拆建的情况严重。

就纵向来看，在交通管理的纵向管理过程中，由于取法全局系统的绘画，造

成哪些环节多、周期长的管理项目就忙不过来，在混乱的情况下往往断节、颐此

失彼。不仅如此，交通管理亦应该是与城市发展和经济发展相结合的，但是由于

缺乏系统的规划，往往就会与经济发展或者整个尝试的发展产生一些小矛盾。就

以广东省的汽车产业为例，一方面是大力的发展汽车馋了，来道东经济的发展和

劳动力的就业，其实是有利于广东省产业结构的发展的，但是，也正是因为汽车

行业的发展，鼓动市民们买车，给广东省的城市交通道路带来的更大的压力，道

路的供给满足不了需求，有不得已退出一些限制购车的政策来减轻交通压力。所

以不难看出，良好的发展就是寻求平衡点，平衡交通管理与经济发展，只有平衡

了，才能够实现城市的最大发展。

4.调节城市交通需求结构的手段过于单一

城市化的发展，加上经济的发展，有越来越多的人会选择出行旅游来放松身

心，广东省发展的越来越好，自然是被许多人作为了旅游胜地，因此，广东省就

涌入了很多的国内外的游客。不仅人多，车也多，随着生活水平的提高，人们更

注重生活的品质和舒适度，也就促使越来越多的市民选择购买私家车来方便出行c

可是，广东省在管理交通问题上，开始并没有注重构建公共交通系统，并没有考

虑公共交通系统对交通压力的缓解作用巨大，使人们更多的是依赖私家车和出租

车，这就从三个方面加剧了交通管理的难度，形成了目前不合理的城市交通需求

结构。面临这些问题，广东省政府也采取了一系列的措施来挽回局面，但是效果

并不明显，主要是因为采取的措施大多停留在口号和命令这样的单一的教条宣传

中，影响力度根本不够，这种只停留在语言而没有具体有效措施的办法并不能建

立健全公共交通系统。值得一说的是，公共交通系统的不重视和汽车产业的大力

发展，更是加剧了建立广东省城市交通需求结构的难度。这公共交通事业难以发

展主要是由于广东省还没有找到较好的办法来平衡社会公益事业和私人利益的

关系，是城市公共交通没有动力发展下去。不仅如此，广东省的汽车产业发展的

十分好，涌现了一大批汽车龙头企业，也就在一定程度上刺激市民购买私家车，

但是政府有没有出台相应的限购政策，这样举步维艰的情况下，想要改善广东省

城市交通需求结构是真的很难啊。

5.城市交通执法、管理人员的职业素养、管理技术有待加强

城市交通管理除了要出台一些管理政策之外，还需耍落实这些政策的运行，

并对落实情况进行监督和处理，先进的管理技术是监管工作顺利高效进行的先决

条件，而监管人员的职业素质是良好进行监督和处理问题的基础。但是，目前来

看，广东省的监督管理人员存在很大的问题，缺乏职业素质，在监督过程中执法

不规范，处罚不当等等，这些都不应该出现在执法过程中的弊病都出现了，这样

就无法真正意义的管理好交通道路，严重的甚至会因为监管人员的问题引发社会

问题。

以上的现象并不是说监督管理人员中所有的人都是这样，由于交通管理具有

公益性，所以很大一部分的工作人员都不是正规的监管人员，他们缺乏专业和系

统的技能和专业素质，虽然在就职之前已经做过相关培训，但是由于来源本身素

质和文化程度的不同，也就造成了以上监督管理过程中的执法不规范的问题。在

如今的信息化社会，信息化、现代化、智能化的管理能够高效的完成管理工作,

但是，广东省的管理技术和执法并没有跟进时代的脚步，还十分落后。在监督管

理过程中更多的是依赖人力劳动，而不是依赖电脑的系统管理，这不仅加大了工

作人员的工作量，还往往会因为T作人员的笔误等造成一定的误差，从而引发纠

纷，效率极低。

四、广东城市交通管理问题的对策研究

（一）解决广东城市交通管理问题所应遵循的理念

1.多目标协调的规划先行理念

规划先行、目标协调，这是广东省城市交通管理理念中的基本理念，规划先

行已在上述的说明中解释了，能够大大的增加城市交通管理规划的可行性和后续

工作的连续性及可操作性。而多目标协调，不仅仅是协调城市交通管理中的经济、

政治及社会等的权衡利益谋求利益最大化的协调，也是一种在城市各个领域中利

益与矛盾之间的调节协调，综合考虑，权衡利弊，寻找到一-条最有利城市发展的

道路，并进行规划，研究可行性，然后按照清晰明确的规划发展管理。

2.以人为本的理念

由于城市交通管理的主体对象就是人，其最终目的也是为了人有更好的生活

和发展，所以在交通管理过程中要始终坚持“以人为本”的管理理念这主要体现

在三个方面:一、权衡市民利益，城市交通管理和管理投入都关系到市民切身的

利益，所以在涉及交通资源的投入和交通设施的布局等工作的进行时，权衡利弊,

将市民的利益放在重要的位置，高效管理城市交通；二、城市交通管理以市民的

需求为管理目标，在条件允许的情况下尽可能满足市民的交通需求;三是、保障

人的安全是交通管理的重要内容，生命何其脆弱，而如今的交通事故威胁着人的

生命安全。

3.可持续发展的理念

如今，不论是社会的发展还是城市的发展，都极其注重可持续发展，在资源

有限、环境问题突出、涉及领域广泛的情况下，城市交通管理就必须要坚持并坚

定的走可持续发展的管理道路，那乂该如何坚持可持续管理呢？在城市交通管理

的规划和开展过程中，一定要考虑环境和资源的承载力，综合系统的开展城市交

通管理工作，事先进行科学评估，从各个层面上考虑周全，避免因疏漏造成不可

估量的损失。

（二）解决广东城市交通管理问题的模式借鉴与相应具体对策

1.解决广东城市交通管理问题的模式借鉴

广东省城市交通管埋模式可能是由于影响重大，并没有在这方面有所仓J新，

而是保守的采用了借鉴其他城市已经采纳过的模式，根据广东省的交通管理的实

际情况借鉴了较为有用的三种管理模式，分别为:从制度完善模式、增加需求管

理模式以及增加供给模式。

制度完善模式，顾名思义就是完善交通管理机制，这不仅仅是对经济有重要

的作用，对于管理的作用也是不容小觑的，并且寄希望于通过机制的完善来实现

交通管理问题解决的目标。我们越来越意识到机制的完善的重要性，完善的机制

对于管理来说很重要，能为管理省很多的力，但是，交通管理制度如果仅凭一些

空泛的立法来规范城市交通管理工作是远远不够的，还需要进行管理人员素质的

培养和提高工作，只有这样，在实际的工作中，才能尽可能的减少纠纷，更有效

的解决交通管理的相关问题。

不仅如此，由于目前广东省的交通管理问题有一部分的原因是由于道路供给

不足造成的，所以就还需要增加道路供给，当然，政府可以采取拓宽道路的形式

来满足机动车对道路的需求，但是拓宽道路不仅工期长、投资大、效率低，还会

带来一系列的其他问题，同时也会更加加剧城市交通管理的难度，所以，最好还

是从引入智能化系统从而提高城市交通管理技能这个方面进行发展，效果会好很

多。

增加需求模式，该模式是相对于上述增加供给模式而言的，我们首先要明白

市民对出行的需求，才好从增加需求方面下手，到如今，生活水平的提高急剧增

加了人们休闲出行的需求，并且，人们已经不仅仅局限于出行的最终结果，人们

更关心的是出行的速度、质量等享受性条件，因此，广东省交通管理部门，更应

该改善如今的交通需求结构，只有在供给和需求两方面共同改进和完善，才更容

易出完善成绩。

2.解决广东城市交通管理问题的相应具体对策

（1）加快广东省交通管理体制改革，实现各管理部门权责分明

就目前的情况来看，广东省交通管理过程经由规划、建设、运营等过程共同

作用，而在管理过程中需要相关的各个部门相互合作，目标一致，共同努力来实

现良好的交通管理，但是，理想的丰满的，现实是骨感的，各个相关部门往往并

没有将整体的发展目标作为自己的发展目标，而是一味的照着最有利于自己部门

发展却并不是特别利于交通管理整体发展的目标前进，这样就会在一定程度上影

响城市.交通管理的综合效果。所以，广东省在加强城市交通管理时，就必须要统

筹兼顾，根据目前城市存在的主要问题，从宏观、微观等全方面规划城市交通管

理，统一未来的发展方向，将交通管理过程中的横向和纵向管理都联系起来，以

实现各部门向共同目标努力的目的。同时，在交通管理过程中积极的带动交通的

相关产业的发展，例如运输业、物流业和邮政业等等，将这些相关产业配合交通

管理，不仅能给这些产业更大的发展空间和机会，也能后为交通管理带来更大的

便利。而对于交通拥堵和停车难这样的问题，具有针对性的设立相关专门监管的

部门，将这一方面的问题划分给该部门，并且权责分明，奖惩分明，在目标明确，

利益明确的情况下，就可以大大的减少责任相互推诿的问题，就能够有效的改善

交通拥堵和停车难的交通管理难题。

（2）引入新型城市公共公交系统，提高广东省城市公共交通容纳量

为了应对如今拥堵和道路共计不足的问题，广东省城市交通管理部门也确实

积极引入公共交通系统的办法，但是，目前来看，其公共交通系统的理念是：大

型公交车为主体，出租车作为辅助交通工具，小型公交填补公共交通空白。这样

的理念确实能够减缓目前的道路拥堵压力，但是，就长期的效果来看，并不是十

分理想，在引入公共交通系统的同时也要重点的应道市民的出行偏好，只有市民

能很好的转变出行偏好才能给公共交通系统提供发展的机会。就公交系统，广东

省也应该向许多其他的城市学习，设置先进巴士技术专用道、公交优先信号等设

施，这样就提高了公交效率，往往在交通拥挤的时段，公交却能在自己的专用车

道上畅行无阻，这也会引导市民更多的选用公交出行方式。当然，相较于快速公

交系统,轨道交通的发展会更有利于交通管理,轨道交通比公交系统更节省资源、

容纳量更大、速度更快、全程无堵等等优势，当然投资更大，但是，这并不影响

轨道交通的受欢迎，有了轨道交通，就会有更多的市民会选择这样的公共交通系

统，会极大程度的减缓交通拥堵情况。

（3）进一步健全城市交通公共参与机制公共参与机制的健全是有效解决广

东城市交通管理问题的重要保障。

广东省健全城市交通管理机制，加强公共参与的力度，主要可以从以下五方

面着手进行：

一、决策有效，在以往的决策中往往是相关部门自己独立决策的，但是，这

样的决策，往往可能反应的效果不怎么好，这就是效果没有效率，所以在做出相

关决定的时候，更多的听取相关专家的一间，甚至能通过一些途径听取一些市民

的意见，这样就能大大的增加决策的效率。具体的操作过程可以是，先通过问卷

的方式采集民众的意见，再将这些意见进行整理形成草案，然后再将草案公布收

集