《中华人民共和国消防救援衔条例》深度解读

汇报人:XXXX2026.05.18《中华人民共和国消防救援衔条例》深度解读CONTENTS目录01

条例立法背景与重要意义02

消防救援衔等级设置体系03

消防救援衔等级编制规则04

消防救援衔首次授予规范CONTENTS目录05

消防救援衔晋级管理规定06

消防救援衔保留降级与取消07

消防救援衔标志式样与佩带条例立法背景与重要意义01立法背景：队伍改革与制度需求

队伍转制的必然要求公安消防部队、武警森林部队成建制划转，组建国家综合性消防救援队伍，原武警军衔制度已不适应转制后队伍性质与职能，需设立专门的消防救援衔级制度。

领导指挥体系建设需要为建立统一高效的领导指挥体系，明确指挥层级与责任，保证政令畅通、指挥高效，需要通过消防救援衔条例规范等级设置与指挥关系。

保持队伍稳定与连续性实行专门衔级制度有利于保持队伍稳定性和工作连续性，确保改革平稳过渡，使转制人员快速适应新的管理体制，继续履行职责使命。

职业荣誉与激励机制构建消防救援职业风险高，实行专门衔级制度体现党和国家对消防救援人员的特殊关怀，增强其责任感、使命感，为消防救援人员提供明确的职业发展路径与晋升空间。立法意义：专业化与职业化建设

推动队伍正规化建设通过明确消防救援衔的设置、授予、晋升等制度，规范队伍管理，提升队伍整体形象与管理水平，确保指挥层级清晰、政令畅通。

强化职业荣誉感与使命感消防救援衔作为国家给予的荣誉和待遇依据，体现了党和国家对消防救援人员的特殊关怀，增强其责任感、使命感和职业归属感。

构建明确职业发展路径为消防救援人员提供清晰的衔级晋升通道，激励其长期稳定从事消防救援工作，吸引和留住优秀人才，提升队伍整体素质与战斗力。

保障依法高效履职明确消防救援人员的衔级与职责，使其在执行任务时能够依法依规履行职责，提高执法公信力与权威性，确保国家综合性消防救援队伍有效发挥应急救援主力军和国家队作用。条例制定依据与实施时间条例制定的根本法律依据《中华人民共和国消防救援衔条例》的制定依据是《中华人民共和国宪法》，旨在加强国家综合性消防救援队伍正规化、专业化、职业化建设。条例制定的直接法律渊源条例根据我国消防法和有关法律、法规的规定制定，为消防救援衔的授予、晋升等工作提供具体法律依据，完善我国消防法规体系。条例的公布与施行日期该条例于2018年10月26日经第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，自公布之日起施行，标志着消防救援衔制度正式建立。消防救援衔等级设置体系02管理指挥人员衔级设置

衔级等级划分管理指挥人员消防救援衔设三等十一级，包括总监、副总监、助理总监；高级指挥长、一级指挥长、二级指挥长、三级指挥长；一级指挥员、二级指挥员、三级指挥员、四级指挥员。

职务等级对应国务院应急管理部门正职授予总监衔，消防救援队伍领导指挥机构正职授予副总监衔，副职授予助理总监衔；总队级正职对应高级指挥长，总队级副职对应一级指挥长，支队级正职对应二级指挥长，支队级副职对应三级指挥长，大队级正职对应一级指挥员，大队级副职对应二级指挥员，站（中队）级正职对应三级指挥员，站（中队）级副职对应四级指挥员。

职责与权限高级指挥长及以上衔级主要负责国家综合性消防救援队伍的战略决策、指挥协调等重大任务，承担队伍整体建设与发展的领导责任；一级至四级指挥员主要负责基层单位的日常管理、训练与应急救援指挥等工作，直接参与一线救援行动与队伍管理。专业技术人员衔级设置

衔级等级划分专业技术人员消防救援衔设二等八级，在消防救援衔前冠以"专业技术"。包括指挥长（高级指挥长、一级指挥长、二级指挥长、三级指挥长）和指挥员（一级指挥员、二级指挥员、三级指挥员、四级指挥员）。

职务等级对应高级专业技术职务对应高级指挥长至三级指挥长；中级专业技术职务对应一级指挥长至二级指挥员；初级专业技术职务对应三级指挥长至四级指挥员。

职责与权限高级专业技术职务人员主要负责重大技术难题攻关、技术标准制定、专业人才培养等工作；中级和初级专业技术职务人员主要负责日常技术工作、技术指导与培训等工作。消防员衔级设置

消防员衔级总体分类消防员消防救援衔设三等八级，具体分为高级消防员、中级消防员和初级消防员。

高级消防员衔级设置高级消防员包括一级消防长、二级消防长、三级消防长三个衔级。

中级消防员衔级设置中级消防员包括一级消防士、二级消防士两个衔级。

初级消防员衔级设置初级消防员包括三级消防士、四级消防士、预备消防士三个衔级。衔级分类与标志特征管理指挥人员衔级设置管理指挥人员消防救援衔设三等十一级，包括总监、副总监、助理总监，高级指挥长、一级指挥长、二级指挥长、三级指挥长，一级指挥员、二级指挥员、三级指挥员、四级指挥员。专业技术人员衔级设置专业技术人员消防救援衔设二等八级，在消防救援衔前冠以“专业技术”，包括高级指挥长、一级指挥长、二级指挥长、三级指挥长，一级指挥员、二级指挥员、三级指挥员、四级指挥员。消防员衔级设置消防员消防救援衔设三等八级，分为高级消防员（一级消防长、二级消防长、三级消防长）、中级消防员（一级消防士、二级消防士）和初级消防员（三级消防士、四级消防士、预备消防士）。消防救援衔标志式样总监、副总监、助理总监衔标志由金黄色橄榄枝环绕金黄色徽标组成；指挥长、指挥员衔标志由金黄色横杠和金黄色六角星花组成；高级、中级及部分初级消防员衔标志由金黄色横杠和金黄色徽标组成，预备消防士衔标志为金黄色横杠。消防救援衔标志佩带规范消防救援衔标志佩带在肩章和领章上，肩章分为硬肩章、软肩章和套式肩章，领章为四边形；肩章、领章版面为深火焰蓝色。不同服装搭配不同肩章或领章，如着春秋常服佩带硬肩章，着作训服佩带领章。消防救援衔等级编制规则03管理指挥人员职务等级对应

高层领导职务与衔级对应国务院应急管理部门正职授予总监衔；消防救援队伍、森林消防队伍领导指挥机构正职授予副总监衔，副职授予助理总监衔。

总队级职务与衔级对应总队级正职对应高级指挥长衔，总队级副职对应一级指挥长衔，明确省级消防救援队伍的领导层级与衔级匹配。

支队级职务与衔级对应支队级正职授予二级指挥长衔，支队级副职授予三级指挥长衔，体现地市级消防救援队伍的指挥管理等级。

大队与站（中队）级职务对应大队级正职为一级指挥员，大队级副职为二级指挥员；站（中队）级正职为三级指挥员，副职为四级指挥员，覆盖基层指挥岗位。专业技术人员职务等级对应高级专业技术职务对应衔级高级专业技术职务的消防救援人员，其消防救援衔对应范围为高级指挥长至三级指挥长。中级专业技术职务对应衔级中级专业技术职务的消防救援人员，其消防救援衔对应范围为一级指挥长至二级指挥员。初级专业技术职务对应衔级初级专业技术职务的消防救援人员，其消防救援衔对应范围为三级指挥长至四级指挥员。消防员工作年限对应标准高级消防员工作年限标准

一级消防长需工作满二十四年；二级消防长需工作满二十年；三级消防长需工作满十六年。中级消防员工作年限标准

一级消防士需工作满十二年；二级消防士需工作满八年。初级消防员工作年限标准

三级消防士需工作满五年；四级消防士需工作满二年；预备消防士工作年限为二年以下。消防救援衔首次授予规范04首次授予依据与原则

首次授予核心依据授予消防救援衔以消防救援人员现任职务、德才表现、学历学位、任职时间和工作年限为综合依据。

公平公正公开原则确保消防救援衔的授予公平、公正、公开，严格遵循法定程序和条件，保障授予过程的规范性与透明度。

德才兼备原则综合考量消防救援人员的政治觉悟、业务能力、工作实绩等，确保授予对象具备与衔级相匹配的素质。

衔级与能力匹配原则通过综合评定方式，使授予的衔级与消防救援人员的实际能力和贡献相匹配，体现人岗适配与激励导向。管理指挥人员授予标准

首次授予依据授予管理指挥人员消防救援衔，以其现任职务、德才表现、学历学位、任职时间和工作年限为综合依据。

普通高等学校毕业生招录从普通高等学校毕业生中招录，取得大学专科、本科学历的，授予四级指挥员消防救援衔；取得硕士学位的研究生，授予三级指挥员消防救援衔；取得博士学位的研究生，授予一级指挥员消防救援衔。

消防员选拔任命从消防员选拔任命为管理指挥人员的，按照所任命的职务等级授予相应的消防救援衔。

调入及社会人员招录从国家机关或者其他救援队伍调入的，或者从符合条件的社会人员中招录的，按照所任命的职务等级授予相应的消防救援衔。专业技术人员授予标准

授予依据授予消防救援衔，以消防救援人员现任职务、德才表现、学历学位、任职时间和工作年限为依据。

初任专业技术人员首次授予规则从普通高等学校毕业生中招录，取得大学专科、本科学历的，授予四级指挥员消防救援衔；取得硕士学位的研究生，授予三级指挥员消防救援衔；取得博士学位的研究生，授予一级指挥员消防救援衔；从消防员选拔任命为专业技术人员的，按照所任命的职务等级授予相应的消防救援衔；从国家机关或者其他救援队伍调入的，或者从符合条件的社会人员中招录的，按照所任命的职务等级授予相应的消防救援衔。

首次授予批准权限授予总监、副总监、助理总监，由国务院总理批准；授予高级指挥长、一级指挥长、二级指挥长，由国务院应急管理部门正职领导批准；授予三级指挥长、一级指挥员，报省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门同意后由总队级单位正职领导批准，其中森林消防队伍人员由国务院应急管理部门森林消防队伍领导指挥机构正职领导批准；授予二级指挥员、三级指挥员、四级指挥员，由总队级单位正职领导批准。初任消防员授予标准高中毕业生及高校生/毕业生从高中毕业生、普通高等学校在校生或者毕业生中招录的初任消防员，授予预备消防士衔级。退役士兵从退役士兵中招录的初任消防员，其服役年限计入工作时间，按照工作年限对应标准授予相应消防救援衔。其他救援队伍及专业技能社会人员从其他救援队伍或者具备专业技能的社会人员中招录的初任消防员，根据其从事相关专业工作时间，比照国家综合性消防救援队伍中同等条件人员，授予相应消防救援衔。授予批准权限划分

管理指挥人员与专业技术人员首次授予批准权限总监、副总监、助理总监由国务院总理批准；高级指挥长、一级指挥长、二级指挥长由国务院应急管理部门正职领导批准；三级指挥长、一级指挥员报省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门同意后由总队级单位正职领导批准（森林消防队伍人员由国务院应急管理部门森林消防队伍领导指挥机构正职领导批准）；二级指挥员、三级指挥员、四级指挥员由总队级单位正职领导批准。

消防员首次授予批准权限一级消防长、二级消防长、三级消防长由国务院应急管理部门消防救援队伍领导指挥机构、森林消防队伍领导指挥机构正职领导批准；一级消防士、二级消防士、三级消防士、四级消防士、预备消防士由总队级单位正职领导批准。消防救援衔晋级管理规定05晋级原则与基本条件消防救援衔晋级原则消防救援衔一般根据职务等级调整情况或者工作年限逐级晋升，确保衔级与能力、职责相匹配。管理指挥人员与专业技术人员晋级条件管理指挥人员、专业技术人员的消防救援衔晋升，一般与其职务等级晋升一致，需胜任本职工作，遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，并经培训合格。消防员晋级条件消防员的消防救援衔晋升按照工作年限规定执行，需胜任本职工作，遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，经培训合格。通过全国普通高等学校招生统一考试、取得全日制大学专科以上学历的消防员，其规定学制学习时间视同工作时间（不计入工龄）。管理指挥人员晋级规则晋级原则与基本条件消防救援衔一般根据职务等级调整情况或者工作年限逐级晋升。晋升需胜任本职工作，遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，并经培训合格。职务与衔级晋升的一致性管理指挥人员的消防救援衔晋升，一般与其职务等级晋升一致，确保衔级与职务、职责相匹配，提升指挥管理效能。不同衔级的晋级批准权限晋升为总监、副总监、助理总监，由国务院总理批准；晋升为高级指挥长、一级指挥长，由国务院应急管理部门正职领导批准；晋升为二级指挥长，报省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门同意后由总队级单位正职领导批准（森林消防队伍人员由国务院应急管理部门森林消防队伍领导指挥机构正职领导批准）；晋升为三级指挥长、一级指挥员，由总队级单位正职领导批准；晋升为二级指挥员、三级指挥员，由支队级单位正职领导批准。专业技术人员晋级规则

晋级基本原则专业技术人员消防救援衔晋升一般与其职务等级晋升一致，需胜任本职工作，遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，并经培训合格。

晋升权限划分晋升为总监、副总监、助理总监由国务院总理批准；晋升为高级指挥长、一级指挥长由国务院应急管理部门正职领导批准；晋升为二级指挥长，报省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门同意后由总队级单位正职领导批准（森林消防队伍人员由国务院应急管理部门森林消防队伍领导指挥机构正职领导批准）；晋升为三级指挥长、一级指挥员由总队级单位正职领导批准；晋升为二级指挥员、三级指挥员由支队级单位正职领导批准。

职务与衔级对应关系高级专业技术职务对应高级指挥长至三级指挥长；中级专业技术职务对应一级指挥长至二级指挥员；初级专业技术职务对应三级指挥长至四级指挥员，确保衔级与专业技术水平相匹配。消防员晋级特别规定

学历视同工作时间的规定通过全国普通高等学校招生统一考试、取得全日制大学专科以上学历的消防员，其按照规定学制在普通高等学校学习的时间视同工作时间，但不计入工龄。

消防员晋级的工作年限依据消防员的消防救援衔晋升按照工作年限规定执行，如工作满二十四年授予一级消防长，满二十年授予二级消防长，满十六年授予三级消防长，以此类推至工作二年以下授予预备消防士。

消防员晋级的批准权限晋升为一级消防长、二级消防长、三级消防长，由国务院应急管理部门消防救援队伍领导指挥机构、森林消防队伍领导指挥机构正职领导批准；晋升为一级消防士、二级消防士，由总队级单位正职领导批准；晋升为三级消防士、四级消防士，由支队级单位正职领导批准。晋级批准权限划分01管理指挥人员与专业技术人员晋级批准权限总监、副总监、助理总监的晋升由国务院总理批准；高级指挥长、一级指挥长由国务院应急管理部门正职领导批准；二级指挥长报省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门同意后由总队级单位正职领导批准（森林消防队伍人员由国务院应急管理部门森林消防队伍领导指挥机构正职领导批准）；三级指挥长、一级指挥员由总队级单位正职领导批准；二级指挥员、三级指挥员由支队级单位正职领导批准。02消防员晋级批准权限一级消防长、二级消防长、三级消防长的晋升由国务院应急管理部门消防救援队伍领导指挥机构、森林消防队伍领导指挥机构正职领导批准；一级消防士、二级消防士由总队级单位正职领导批准；三级消防士、四级消防士由支队级单位正职领导批准。消防救援衔保留降级与取消06消防救援衔保留情形

退休人员衔级保留消防救援人员退休后，其消防救援衔予以保留，作为对其在职期间贡献的认可与纪念，体现国家对退休人员的尊重与关怀。

退出队伍人员衔级保留消防救援人员因其他原因退出队伍时，其消防救援衔是否保留将根据国家相关规定执行，确保衔级管理的规范性和严肃性。消防救援衔降级规定

降级适用情形消防救援人员因不胜任现任职务被调任下级职务的，其消防救援衔应当调整至相应衔级；受到降级、撤职处分的，应当相应降低消防救援衔。

降级处理原则降级规定体现了对不称职或违纪行为的严肃处理，确保队伍的纯洁性和战斗力，使消防救援衔的授予与人员实际能力和表现相匹配。消防救援衔取消情形

严重违法犯罪取消消防救援人员因严重违法犯罪行为，被依法追究刑事责任的，其消防救援衔将被取消，以维护队伍的纪律性和纯洁性。

开除处分取消当消防救援人员受到开除处分时，其消防救援衔相应取消，这是对严重违纪行为的严肃处理，确保队伍管理的严肃性。

取消权限与程序消防救援衔的取消需由法定批准机关按照规定程序执行，确保取消决定的合法性和权威性，保障消防救援衔制度的规范运行。消防救援衔标志式样与佩带07衔级标志设计规范标志构成要素总监、副总监、助理总监衔标志由金黄色橄榄枝环绕金黄色徽标组成，徽标含五角星、雄鹰翅膀、消防斧和消防水带；指挥长、指挥员衔标志由金黄色横杠和金黄色六角星花组成；高级、中级及部分初级消防员衔标志由金黄色横杠和含交叉斧头、水枪、紧握手腕、雄鹰翅膀的金黄色徽标组成，预备消防士衔标志为金黄色横杠。佩带位置与肩章类型消防救援衔标志佩带在肩章和领章上，肩章分硬肩章、软肩章和套式肩章，硬肩章、软肩章为剑形，套式肩章、领章为四边形；肩章、领章版面为深火焰蓝色。着春秋常服、冬常服和常服大衣时佩硬肩章；着夏常服、棉大衣和作训大衣时，管理指挥人员、专业技术人员佩软肩章，消防员佩套式肩章；着作训服时佩带领章。各级别标志样式总监衔标志缀钉一枚橄榄枝环绕一周徽标，