民航安全生产月主题宣讲

民航安全生产月人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患2025年主题宣讲目录CONTENTS01引言：安全生产月的时代背景与核心要义全国安全生产月的由来与2025年主题解读|民航局官方部署与要求|民航安全在国家发展大局中的地位02法规基石：民航安全的制度保障《民用航空安全管理规定》解读|新修订《民用航空法》意义|《民航重大安全隐患判定标准》详解03数据洞察：中国民航安全绩效分析（2025）运输/通用航空总体安全态势|运量新高下的安全平衡表现|民航从业人员规模与结构分析04风险防控：“查找身边安全隐患”重大隐患判定标准分类解析|“不安全状态/行为”警示案例|风险分级管控与隐患排查双重预防机制05应急响应：“个个会应急”的能力建设应急预案制定与演练要求|关键场景应急处置要点|全员应急意识与实操技能提升06文化铸魂：构建积极的民航安全文化基于ICAOSMM的安全文化要素|人为因素与CRM机组资源管理|从“要我安全”到“我要/会安全”转变01引言安全生产月的时代背景与核心要义2025年全国“安全生产月”主题解读人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患人人讲安全强调安全是全员责任，每个人都是安全的第一责任人。要求将安全意识融入到每一位民航从业人员的血液中，主动学习安全知识，传播安全理念，践行安全行为。个个会应急突出应急能力的重要性。不仅要“讲安全”，更要具备在突发事件发生时的应急处置能力。包括了解应急预案、熟悉应急流程、掌握基本的应急技能。查找身边安全隐患这是安全生产月活动的核心行动。隐患是事故的根源，通过发动全体员工积极参与，主动排查工作场所和日常操作中的不安全状态和行为，实现从“被动接受检查”到“主动发现问题”的转变。民航局对安全生产月的官方部署与要求01宣传贯彻重要论述将学习贯彻作为首要政治任务，确保安全发展理念深入人心，坚决落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。02查找身边安全隐患结合《民航重大安全隐患判定标准》，全面排查治理隐患，建立隐患清单和整改台账，实现闭环管理。03开展多样宣教活动通过微课堂、警示教育、辩论赛、知识竞赛及应急演练等多种形式，提升全员安全意识和实操技能。04持续提升治理实效将“安全生产月”活动与日常管理紧密结合，固化活动成果，建立长效管理机制，推动安全管理水平持续提升。02法规基石民航安全的制度保障核心法规解读：《民用航空安全管理规定》（CCAR-398）《民用航空安全管理规定》是民航安全管理的纲领性文件，于2025年11月修订，自2026年7月1日起正式施行，构建了民航安全管理的顶层设计与基本遵循。安全政策与目标(Policy)明确最高管理层对安全的公开承诺，制定可量化、可执行的具体安全目标与实施计划。安全风险管理(SRM)建立全流程机制，系统开展危险源识别、风险分析、评价及风险控制措施的制定与实施。安全保证(SA)通过持续的安全绩效监测、内部审核及事件调查，验证并改进风险控制措施的有效性。安全促进(SP)开展全员安全教育与培训，建立通畅的安全信息交流渠道，积极培育正向的组织安全文化。⚡双重预防机制强制建立“安全风险分级管控”和“隐患排查治理”双重预防机制，实现从被动响应到主动预防的根本转变。新修订《民用航空法》的重要意义2025年12月27日，新修订的《中华人民共和国民用航空法》经全国人大常委会审议通过，将于2026年7月1日起正式施行，为新时代民航事业发展提供坚实法治保障。首次全面修订自1996年颁布以来的首次大修，标志着我国民航法治体系的全面升级与完善。坚持安全优先将“安全优先”确立为核心原则，进一步强化安全在民航全链条发展中的绝对地位。健全责任体系厘清并压实各相关方主体责任，构建全流程、全链条、无死角的严密安全责任网络。强化新业态监管新增对无人机等新兴航空活动的专门监管条款，主动适应行业发展新趋势，填补监管空白。夯实法治基石回应行业高质量发展需求，为新时代民航安全、高效、绿色发展提供坚实、全面的法律保障。核心标准：《民航重大安全隐患判定标准》详解该标准是落实“查找身边安全隐患”主题的具体指南，为识别和判定重大安全隐患提供了明确依据，也为各单位开展隐患排查提供了“放大镜”和“刻度尺”。01组织管理缺陷：严重违规与超能力运行包含训练记录造假、违规使用无资质人员、不顾实际能力超能力运行等严重安全管理缺陷。02设备设施：严重不符合规章要求如机载设备不满足适航条件被违章放行、跑道道面严重破损未修复、消防/应急设施失能等。03人员不安全行为：关键岗位严重违章涵盖机长低于标准放行航班、维修人员故意违章操作、管制员值班睡岗等严重违规违章行为。03数据洞察：中国民航安全绩效分析（2025年）DATAINSIGHTS:ANALYSISOFCHINACIVILAVIATIONSAFETYPERFORMANCE总体安全态势：优异的安全记录运输航空全年未发生运输航空事故0.023百万架次重大事故率(十年滚动值)远低于世界平均水平，持续保持全球领先地位，彰显了极高的安全管理水平。通用航空0.055事故万架次率在行业快速发展的背景下，安全水平稳步提升，行业整体运行平稳可控，安全基础进一步夯实。空防安全283个连续空防安全月持续保持空防安全“零事故”，严密防范化解各类风险隐患，筑牢民航空防安全防线。运量与安全的平衡：在压力下的卓越表现2025年，中国民航运输生产主要指标再创历史新高，展现了强大的发展韧性和安全保障能力，实现了“高运量”与“高安全”的双赢。运输总周转量1640.83亿吨公里旅客运输量7.7亿人次货邮运输量1000万+吨(首破千万)航班正常率91.09%实现“零运输航空事故”在巨大的运行压力下，依然能够保持安全运行，充分证明了中国民航安全管理体系的科学性、有效性和强大的风险抵御能力。从业人员规模与结构分析民航驾驶员69,345名▲同比增加3,893名飞行队伍持续壮大，经验更丰富机务维修人员92,504人(执照持有)▲同比增加7,716人维护保障能力稳步提升空管专业人员38,155名(四类专业)▲同比增加1,377名空中交通管理力量不断增强从业人员数量的稳步增长与人才结构的持续优化，为我国民航事业的安全运行提供了坚实且可持续的人力资源保障。04风险防控“查找身边安全隐患”重大安全隐患判定标准分类解析航空公司●组织管理

训练记录造假、违规使用资质不符人员、超能力运行。●设备状态

机载设备不满足条件被违章放行、使用不合格航材。●人员行为

机长低于标准放行、机组过激行为。机场●组织管理

消防/救护等级不达标、安检人员流失率过高。●设施状态

跑道道面严重破损、围界破损未及时修复、鸟防不力。●施工管理

不停航施工未按方案实施。空管单位●组织管理

管制员超时工作、无资质上岗。●设备状态

导航设备未经校验违章开放。●人员行为

管制员工作期间脱岗或睡岗。案例警示：从“不安全状态”和“不安全行为”看隐患所在案例1：维修记录造假⚠隐患类型：组织管理缺陷表现：维修人员为应付检查，伪造维修记录，实际并未完成规定的维修工作。后果：航空器带“病”飞行，可能导致关键系统失效，引发严重事故。案例2：跑道侵入⚠隐患类型：人员不安全行为/设施状态缺陷表现：地面车辆或人员未经许可进入正在使用的跑道；跑道灯光、标志不清。后果：极易造成航空器与地面物体相撞，后果不堪设想。案例3：机组资源管理(CRM)失效⚠隐患类型：人员不安全行为/组织文化缺陷表现：机长独断专行，不听取副驾驶的提醒；机组成员之间缺乏有效沟通。后果：可能导致错误决策，例如在恶劣天气下强行着陆，造成严重后果。建立双重预防机制：风险分级管控与隐患排查治理风险分级管控识别出危险源后，根据其风险等级（可能性和严重性）进行分级（如一般、较大、重大），并采取不同层级的控制措施，从源头遏制风险转化为事故。流程：危险源识别→风险分析→风险评价→风险分级管控隐患排查治理将排查出的隐患登记建档，明确整改责任人、整改措施和整改期限，严格执行闭环管理，确保各类隐患在引发事故前得到彻底消除。流程：隐患排查→登记建档→整改治理→验收销号这两个机制相辅相成，构成了主动预防事故的核心流程。05应急响应“个个会应急”的能力建设关键场景应急处置要点01/客舱释压机组：迅速佩戴氧气面罩，宣布“紧急下降”并寻找就近机场备降。乘务员：指令旅客“先自己后他人”佩戴面罩，安抚并稳定旅客情绪。旅客：严格听从机组指令，保持镇静，戴好面罩并系紧安全带。02/客舱火灾发现：第一时间立即报告，使用机上广播系统(P.A.)迅速向全舱宣布火情。处置：就近取用灭火瓶，严格按照“P.A.S.S.”操作口诀进行灭火。后续：持续监控现场防止复燃，同时做好紧急撤离的各项准备工作。03/紧急撤离决策：由机长根据飞机状态和外部环境，最终下达撤离的明确命令。执行：乘务员迅速解锁并打开出口，充气部署滑梯，指挥旅客有序撤离。原则：遵循“先快后慢、先外后内”的原则，严禁携带行李，保持秩序。06文化铸魂构建积极的民航安全文化安全文化的核心要素：基于ICAOSMM的解读国际民航组织（ICAO）的《安全管理手册》（SMM）强调，积极的安全文化是安全管理体系（SMS）成功的基石，其核心在于将安全内化为组织和个人的自觉行为。ICAOSMM国际民航组织·安全管理手册管理层的承诺与表率领导不仅要口头强调安全，更要在资源分配、决策制定中体现“安全优先”原则，为全员树立榜样。公正的报告文化鼓励员工主动报告安全隐患和事件，不必担心受到不当惩罚。报告的核心目的是“学习改进”，而非单纯的追责。有效的沟通与协作打破部门壁垒，建立开放、透明、双向的沟通渠道，确保一线信息及时上传，管理指令准确下达。持续学习与适应构建学习型组织，鼓励不断更新知识技能，从每一次事件中吸取经验，并适应不断变化的运行环境。人为因素与机组资源管理（CRM）的重要性超过70%的航空事故与人为因素有关。CRM正是为了应对这一挑战而发展起来的管理方法，旨在减少人为差错，提升运行安全水平。CRM核心定义有效利用所有可用资源（硬件、软件、环境、人