应急值班制度(完整版)

应急值班制度(完整版)第一章总则第一条为进一步加强本单位应急管理工作，建立健全快速反应、高效协调的应急处置机制，规范应急值班行为，提高应对各类突发事件的处置能力，确保在紧急情况下能够迅速控制事态、减少损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》及相关行业监管要求，结合本单位实际工作情况，特制定本制度。第二条本制度适用于本单位总部各部门、各下属分支机构及所有参与应急值班工作的管理人员和专职值班人员。全体员工在非值班期间遇有突发事件，亦需参照本制度中关于信息报送和应急响应的相关规定执行。第三条应急值班工作遵循“以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”的原则。以保障生命财产安全为核心，确保信息渠道畅通，指挥调度有力，处置措施得当。第四条应急值班工作的主要目标包括：（一）确保24小时不间断监测各类安全风险隐患；（二）确保突发事件发生后第一时间获取准确信息；（三）确保上级指令和下级反馈信息传递的及时性、准确性和保密性；（四）确保应急资源在紧急时刻能够被迅速调配和有效利用。第二章组织机构与职责第五条单位成立应急值班领导小组，由单位主要负责人担任组长，分管安全、行政、业务的副职领导担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设应急值班中心（以下简称“值班中心”），作为日常应急值守和突发事件应对的常设办事机构。第六条应急值班领导小组职责：（一）审定本单位应急值班工作的各项规章制度和年度工作计划；（二）负责决定启动和终止应急预案，指挥重大突发事件的应急处置工作；（三）负责协调内外部应急资源，统筹跨部门、跨区域的应急救援行动；（四）对应急值班工作中的重大失职、渎职行为进行责任追究。第七条值班中心职责：（一）负责应急值班工作的具体组织实施、日常管理和监督检查；（二）负责编制和调整总值班表，确保值班人员配置合理；（三）负责维护值班室各类通讯、监控、办公设备设施的正常运行；（四）负责突发信息的接报、核实、研判、上报和传达工作；（五）建立应急值班档案，做好值班记录、电话记录、处置过程的归档管理。第八条值班人员职责。值班人员包括带班领导和值班员两类。（一）带班领导：由单位中层及以上领导干部担任，负责当值期间的全面领导工作，对当班期间发生的重大事项做出决策，审核上报的重要信息，协调解决复杂问题。（二）值班员：负责具体的值守工作，包括接听电话、接收传真、监控网络舆情、填写值班日志、执行带班领导指令、第一时间进行信息初步核实等。第三章值班模式与人员管理第九条本单位实行全天候24小时不间断值班制度。值班时段分为：日班（08:00-18:00）和夜班（18:00-次日08:00），节假日及特殊敏感时期实行双人双岗或加强值班模式。第十条值班排班管理：（一）值班中心应于每月25日前完成次月的值班排班表编制，经应急值班领导小组审批后下发执行。排班表应明确带班领导、值班员姓名、联系电话及值班具体日期。（二）排班应遵循科学、均衡、回避的原则。如遇个人身体不适、家庭重大急事等特殊情况无法值班的，应提前2个工作日向值班中心提出书面调班申请，经批准并确定替班人员后方可调换，严禁擅自离岗或找人顶替。（三）关键节假日（如春节、国庆节）及重大活动期间，单位主要负责人需在岗带班或靠前指挥。第十一条值班人员任职要求：（一）政治素质过硬，责任心强，熟悉业务流程，具备较强的综合协调能力和文字表达能力；（二）熟练掌握各类办公自动化设备、通讯设备及监控系统的操作；（三）保持24小时手机畅通，严禁将值班电话呼叫转移至非值班手机或设置无人接听；（四）身体健康，能够适应夜班工作的压力。第十二条值班纪律：（一）严禁迟到、早退、脱岗、睡岗、醉岗；（二）严禁在值班期间玩电子游戏、看视频、进行网购或从事与工作无关的娱乐活动；（三）严禁泄露国家秘密、商业秘密及敏感工作信息；（四）严禁在值班室内吸烟、使用明火或私接大功率电器；（五）值班人员必须按规定着装（如有要求），保持仪容仪表整洁，接待来访或接听电话时应使用文明用语。第四章交接班制度第十三条建立严格的交接班制度，交班人员需提前30分钟做好交接准备，接班人员需提前10分钟到达值班室，双方共同完成交接手续。第十四条交接班内容实行“五必交”：（一）必交上级指示、通知及重要文件精神；（二）必交当班期间发生的突发事件及处置进展情况；（三）必交尚未办结的事项及后续处理建议；（四）必交值班室内务卫生及设备运行状况；（五）必交各类钥匙、对讲机及其他重要物资。第十五条交接班程序：（一）口头交接：交班人员向接班人员详细口头陈述当班情况，重点说明未完结事项的细节和注意事项。（二）书面交接：双方共同核对《值班交接班记录表》，确认无误后签字确认。（三）实物交接：清点值班室内的公物、设备、资料，检查监控系统、通讯线路是否正常，发现问题由交班人员负责记录并上报维修，接班人员协助确认。第十六条交接班过程中如遇突发事件，应暂停交接，由交班人员负责处理，接班人员予以协助，待事件处理完毕或暂告一段落后再继续交接。交接班记录是追溯责任的重要依据，严禁漏填、补填、代签。第五章突发事件信息报送第十七条突发事件信息报送是应急值班工作的核心环节，必须坚持“首报要快、续报要准、终报要全”的原则。第十八条信息报送范围。凡发生或可能发生以下情况，值班人员必须立即报告：（一）造成或可能造成人员伤亡或失踪的各类安全事故；（二）火灾、爆炸、危化品泄漏、交通事故等；（三）大面积停电、停水、网络瘫痪等影响正常运营的突发事件；（四）群体性上访、斗殴、恐怖袭击等社会安全事件；（五）自然灾害（如台风、暴雨、地震等）造成的损失；（六）新闻媒体及网络舆情涉及本单位的重要负面报道；（七）其他可能造成重大社会影响或经济损失的紧急情况。第十九条信息报送时限要求：（一）发生较大及以上突发事件，或紧急情况，值班人员必须在接报后15分钟内向带班领导口头报告，30分钟内形成书面简报上报至上级主管部门。（二）对于一时难以判明性质和程度的突发事件，应先报告“发生了什么事”，再根据事态发展续报详细情况。绝不允许因为情况不明而压报、缓报。（三）应急处置过程中，应每隔2小时续报一次事态发展和处置情况，特殊情况可随时续报。（四）事件处置结束后，应在24小时内报送终报，总结整个事件的原因、经过、损失、处置措施及后续整改方案。第二十条信息报送内容要素。信息报告应包含以下要素（即“5W1H”）：（一）发生时间（具体到分钟）；（二）发生地点（具体到部位、楼层、区域）；（三）事件类型（如火灾、工伤、盗窃等）；（四）涉及人员及伤亡情况；（五）事件简要经过及当前态势；（六）已采取的应急处置措施；（七）需要上级协调解决的事项。第六章应急处置流程第二十一条值班人员在接到突发事件报告或监测到异常信号时，应立即启动标准处置流程。第二十二条接报与核实：（一）详细询问报告人姓名、单位、联系方式及事件概况。（二）通过监控视频、现场照片、多方通话等方式对信息的真实性进行快速核实。对于明显误报或骚扰电话，应予以记录并警告；对于无法确认的情报，应按“宁可信其有”的原则先行处置。第二十三条先期研判与请示：（一）根据核实的信息，初步判断事件的性质、规模和危害程度。（二）立即向带班领导汇报情况，提出初步处置建议。如事态紧急，可边处置边报告。第二十四条指挥与调度：（一）带班领导根据研判结果，下达启动相应级别应急预案的指令。（二）值班中心作为指挥枢纽，利用电话、对讲机、广播系统等调度内部应急队伍（如保安队、抢险队、医疗组）赶赴现场。（三）根据需要，协调外部救援力量（如119、110、120）及属地政府部门支援。第二十五条现场处置与控制：（一）现场处置队伍到达后，优先开展人员搜救、伤员救治、人员疏散、危险源控制等工作。（二）设立警戒区域，维护现场秩序，防止次生灾害发生。（三）值班人员需在值班室实时跟踪现场反馈，做好上传下达，确保信息同步。第二十六条应急结束与恢复：（一）确认突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除后，由应急领导小组宣布应急响应终止。（二）转入恢复重建阶段，包括现场清理、设施修复、人员安抚、保险理赔等。第七章值班保障与设施管理第二十七条值班室建设标准。值班室应设置在便于指挥、进出方便、相对安全的区域。室内应具备以下基本条件：（一）完善的办公设施：专用值班电话、外线电话、内线电话、传真机、打印机、复印机；（二）信息化设备：连接互联网和内部专网的电脑、视频监控系统、应急广播系统；（三）生活保障设施：空调、饮水机、休息用床（或沙发）、被褥、洗漱用品、急救药箱；（四）资料档案柜：存放应急预案、通讯录、规章制度、历史记录等。第二十八条通讯保障。建立分级通讯录，并实行动态更新。通讯录应包含：（一）单位领导及各部门负责人联系方式；（二）内部各应急小组全体成员联系方式；（三）上级主管部门、属地政府应急办、公安、消防、医院、供电、供水等外部联动单位联系方式。第二十九条技术保障。信息管理部门应定期对值班室的软硬件系统进行维护升级，确保网络畅通、数据安全。配备必要的UPS不间断电源，确保在断电情况下通讯设备能持续工作至少4小时。第八章培训、演练与考核第三十条岗前培训。新任值班人员在上岗前，必须接受不少于16学时的岗前培训。培训内容包括：（一）本单位各类应急预案的核心内容；（二）值班工作制度和纪律要求；（三）通讯设备、监控系统的操作规程；（四）信息报送的格式要求和典型案例分析。培训考核合格后方可正式上岗。第三十一条定期演练。应急值班中心每年至少组织2次综合性应急演练，每半年组织1次针对特定风险（如消防、反恐）的专项演练。演练重点检验值班人员的接报反应速度、信息流转效率和协调指挥能力。演练结束后需进行总结评估，修订完善预案。第三十二条监督检查。应急值班领导小组将采取不定期抽查、视频巡查、电话查岗等方式，对值班人员在岗在位情况、制度执行情况进行检查。重点检查节假日、夜间及恶劣天气时段的值班状态。第三十三条考核奖惩。将应急值班工作纳入年度绩效考核体系。（一）奖励：对于及时发现重大隐患、有效处置突发事件、避免重大损失的人员，给予通报表扬和物质奖励。（二）处罚：对违反值班纪律（如脱岗、睡岗）、迟报漏报瞒报信息、处置不当造成事态扩大的人员，视情节轻重给予通报批评、扣除绩效、降职降级等处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。第九章附则第三十四条本制度所涉及的各类记录表格（如《值班日志》、《交接班记录表》、《突发事件信息报告单》）由值班中心统一制定格式模板。第三十五条本制度未尽事宜，参照国家及行业相关法律法规执行。第三十六条本制度由应急值班领导小组负责解释，自发布之日起正式施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。以下为相关配套表格参考：表1：应急值班交接班记录表（模板）日期班次带班领导交班值班员接班值班员交接时间重要事项及待办任务摘要设备设施状况卫生状况交接双方签字2023/10/01白班张三李四王五08:00收到上级关于加强节日期间安全检查的通知，需今日内传达至各部门。正常良好交班：李四接班：王五2023/10/01夜班赵六王五孙七18:00巡查发现东门围墙监控探头模糊，已报修，待明日维修处理。监控探头故障（已记录）良好交班：王五接班：孙七表2：突发事件信息报告单（模板）报告单位填报时间事件等级报告人联系电话XX公司值班中心2023-10-0114:30一般突发事件李四138xxxx8888一、事件基本情况:---发生时间：2023年10月1日14:25发生地点：公司二号仓库B区事件类型：火灾伤亡情况：轻伤1人（已送医），无人员死亡或失踪二、事件简要经过及原因初判:---14:25分，烟感报警器报警，值班员通过监控发现二号仓库B区有浓烟。经初步核实，为违规电焊引燃包装材料。目前公司消防队已到达现场进行扑救，火势已得到控制。三、已采取措施:---1.立即启动公司级消防应急预案；2.拨打119报警，并疏散周边人员；3.组织医疗救护组将受伤员工送往医院；4.切断仓库区域电源。四、需要协调事项:---无。领导批示:---（此处留空，供领导填写）表3：常用应急通讯录（示例）序号单位/部门名称联系人办公电话手机号码备注1单位主要负责人王总010-xxxxxxx139xxxxxxxx24小时开机2分管安全副总李总010-xxxxxxx138xxxxxxxx24小时开机3应急值班中心值班室010-xxxxxxx137xxxxxxxx24小时值守4内部保安队队长队长010-xxxxxxx136xxxxxxxx5辖区派出所010-xxxxxxx1106辖区消防队010-xxxxxxx1197最近医院急诊010-xxxxxxx120第十章值班日志管理规范第三十七条值班日志是记录值班期间所有重要事项的原始凭证，必须做到客观、真实、准确、完整。日志采用电子化与纸质化相结合的方式，纸质日志需手写签名备查。第三十八条日志记录内容应涵盖：（一）气象及环境异常情况记录；（二）上级领导指示、通知的接收时间、内容及落实情况；（三）基层单位上报的重要信息及处理结果；（四）突发事件的发生时间、地点、性质、处置过程、结果及后续跟踪情况；（五）各类设备的运行维护记录；（六）交接班记录摘要。第三十九条日志书写要求：（一）使用黑色或蓝黑色钢笔、签字笔书写，字迹工整、清晰，严禁使用圆珠笔或铅笔（除特殊标记外）；（二）记录内容应简明扼要，要素齐全，逻辑清晰；（三）严禁涂改，如确需修改，应在修改处划双横线，并在旁边书写正确内容，由修改人签名或盖章确认；（四）日志本页记满后，应换页继续记录，不得撕页、缺页。第四十条值班日志的保存与归档：（一）每日值班结束后，值班人员应将日志整理归档，放置于指定文件柜；（二）每月初，值班中心专责人员应将上月日志进行装订、编号，并建立电子索引目录；（三）值班日志属于重要档案资料，保存期限不少于3年，涉及重大突发事件的日志应永久保存；（四）查阅值班日志需履行登记手续，严禁外借、复制、损毁。第十一章特殊情况专项预案第四十一条针对通讯中断等极端情况，制定专项保障措施。（一）当值班室固定电话、网络因灾害中断时，值班人员应立即启用备用无线电通讯设备或卫星电话；（二）立即安排专人在关键节点进行人工信息传递，确保指挥链不中断；（三）启用预先储备的应急物资，保障值班人员基本生存需求。第四十二条针对大规模停电的专项措施。（一）值班人员应立即切断大功率设备电源，启用UPS保障关键通讯和监控设备；（二）联系后勤动力部门查明停电原因及预计恢复时间；（三）加强对重点区域（如财务室、危险品仓库）的人工巡查频率，利用应急照明设备进行检查，防止趁火打劫等次生事件。第四十三条针对网络攻击与舆情危机的专项措施。（一）发现网络系统遭