城市轨道交通工程16大施工安全隐患图集-管线篇（可编辑）

城市轨道交通工程16大施工安全隐患图集-管线篇管线篇目录编制依据资料管控类现场实体类【调查不到位】类隐患对地下管线的调查摸排不到位。对地下管线的复探、精探不准确。【维护不到位】类隐患6电力维护范围内施工作业未采取防护措施。管道回填物料不符合要求废弃管线及评估井未处理未迁移管线的悬吊维护没有做到安全可靠。【违反安全施工标准】类隐患探挖未采用人工开挖开挖现场无管控人员旁站巡查沟槽开挖未按要求放坡支护沟槽开挖边坡堆土过高或未分层开挖编制依据《杭州市建设工程施工安全管控条例》《建设工程安全生产管控条例》《杭州市城市地下管线建设管控条例》《杭州市燃气设施安全维护管控办法》《杭州市城市供水管控条例《杭州市市政设施管控条例》《杭州市燃气设施安全维护管控办法》《电力设施维护条例》《城镇燃气管控条例》（国务院令第583号）《风险性较大的分部分项工程安全管控规定》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号)《给水排水管道工程施工及验收标准》（GB50268-2008）《施工现场临时用电安全技术标准》（JGJ46-2005）《城镇燃气输配工程施工及验收标准》（GB/T51455-2023）《工程地下管线维护运行标准》（Q/HTJT-G-AQ-21-2020·A0）2.资料管控类序号资料项目隐患问题标准和文件要求1既有管线信息1、管线信息不全或不准确；2、管网对开阀门位置不清。《建设工程安全生产管控条例》第六条2道路占用、挖掘核准手续1、未办理核准手续；《杭州市城市地下管线建设管控条例》第十六条2、未按照核准手续施工。3管线施工和管线保养所涉及的危大工程专项施工策略1、施工中涉及到危大工程的基坑、顶管等未编制专项施工策略；《隐患性较大的分部分项工程安全管控规定》中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号第十条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条、第十八条2、专项策略签字盖章不齐全；3、超过一定规模的危大工程未进行专项策略论证；4、未进行安全技术交底；5、未按专项施工策略施工；6、监理单位未结合危大工程专项施工策略编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视评估。4安全保养方

案、安全监护协议1、未制定安全维护策略、未签订监护协议；《杭州市燃气设施安全保养管控办法》第九条、第十条；《杭州市城市供水管控条例》第二十四条；《杭州市建设工程施工安全管控条例》2、未按照安全维护策略和监护协议施工；序号资料项目隐患问题标准和文件要求安全保养方

案、安全监护协议3、安全维护策略未按相关程序进行核准；第七条、第十九条；《杭州市市政设施管控条例》第四十四条；《电力设施保养条例》第十七条；《工程地下管线保护操作规范》

Q/HTJT-G-AQ-21-2020·A06.1.10条6.2.4条。4、未对施工人员进行策略交底或安全教育。5动土令1、未实施动土令核准手续；《工程地下管线保护操作规范》

Q/HTJT-G-AQ-21-2020·A06.3.5条2、未按动土申请中事项实施；3、动土令核准超时。6应急救援预案1、未制定安全事故应急救援预案；《建设工程安全生产管控条例》第四十八条2、应急救援预案不符合工程实际情况。现场实体类【调查不到位】类隐患对地下管线的调查摸排不到位。隐患问题：在路面开挖前，对既有管线调查摸排不到位。隐患解析：擅自开挖易造成既有管线被破裂，导致安全事故发生。预防措施：对既有管线进行摸排调查后方能开始挖掘施工。【对待施工区域存在的各类现状管线，建设单位在施工前应委托具备相应资质条件的物探单位开展探测工作，形成物探报表，并对报表的准确性、真实性负责，建设单位在正式施工前应组织设计、施工、监理等单位进行管线交底、现场踏勘等，确保实施单位全面掌握现状管线情况。】标准要求：《杭州市人民政府办公厅关于加强工程施工期间地下管线维护管控的通知》规定，做好前期调查工作，必要时应委托具有相关资质的第三方单位进行管线探测、精探，保证所移交的地下管线资料真实、准确、完整。3.1.2对地下管线的复探、精探不准确。隐患问题：在管线开挖前，对地下管线复探或精探不准确，易造成管线被施工损害。隐患解析：部分既有管线因年代久远或其它原因导致管线的位置图样缺失或不够精准，如果不进行复探或精探，很难确切掌握它的精确位置，易被施工损害。预防措施：施工单位对既有管线要进行复探，进一步核实确定施工作用范围内的重要管线，建设单位对存在疑问的管线要委托管线精探单位进行精探。标准要求：《杭州市人民政府办公厅关于加强工程施工期间地下管线维护管控的通知》规定，建设单位需做好前期调查工作，必要时应委托具有相关资质的第三方单位进行管线探测、精探，保证所移交的地下管线资料真实、准确、完整，施工单位需对建设单位提供的地下管线资料进行复核并及时更新。【维护不到位】类隐患电力维护范围内施工作业未采取防护措施。隐患问题：高压线范围管控区未保留水平或垂直安全施工距离，且未采取安全防护措施，相关作业人员在施工现场未带安全帽。隐患解析：容易造成电力线路损坏、人员触电等安全事故。预防措施：关停施工，按照批准的电力电缆线路维护区内专项施工策略要求做好安，安排专门人员进行现场安全管控后方可施工。标准要求：按照《电力设施维护条例》第十七条：任何单位或个人必须经县级以上地方电力管控部门批准，并采取安全措施后，方可进行下列作业或活动：（四）在电力电缆线路维护区内进行作业。《施工现场临时用电安全技术标准》（JGJ46-2005）4.1.6当达不到本标准第

4.1.2—4.1.4条中的规定时，必须采取绝缘隔离防护措施，并应悬挂醒目的警告标志。架设防护设施时，必须经有关部门批准，采用线路暂时停电或其他可靠的安全技术措施，并应有电气工程技术人员和专职安全人员监护。4.1.7当本标准第4.1.6条规定的防护措施无法实现时，必须与有关部门协商，采取停电、迁移外电线路或转换工程位置等措施，未采取上述措施的严禁施工。3.2.2管道回填物料不符合要求。隐患问题：管道回填物料不符合要求。隐患解析：回填土中有块状结构物，压实或后续道路施工过程中容易造成刚性管道开裂、破损等。预防措施：关停施工，按标准和设计文件要求重新回填。标准要求：《给水排水管道工程施工及验收标准》（GB

50268-2008），4.5.4第1款：槽底至管顶以上500mm范围内，土中不得含有机物、冻土以及大于50mm的砖、石等硬块；在抹带接口处、防腐绝缘层或电缆周围，应采用细粒土回填。3.2.3废弃管线及评估井未处理。隐患问题：废弃管线及评估井未处理。隐患解析：废弃管线及评估井年久失修，容易引起行人坠落、路面塌陷。预防措施：对废弃管线进行拆除或者封填，施工前做好安全警戒措施。标准要求：《杭州市城市地下管线建设管控条例》，第三十条管线产权单位需要废弃城市地下管线的，应当向规划、建设行政主管部门备案，并将废弃的城市地下管线予以拆除。对产权单位不明的废弃的城市地下管线，由建设行政主管部门组织拆除。不便拆除的城市地下管线，应当由管线产权单位或者建设行政主管部门将管道及其评估井封填。3.2.4未迁移管线的悬吊维护没有做到安全可靠。隐患问题：未迁移管线的悬吊维护没有做到安全可靠。隐患解析：未迁移管线的悬吊维护固定不够牢固，一旦管线失去悬吊维护，易造成管线断裂、破损。预防措施：对未迁移管线的悬吊维护，应按照专项策略要求落实，做到安全可靠。标准要求：《杭州市人民政府办公厅关于加强工程施工期间地下管线维护管控的通知》规定，施工单位需落实地下管线安全维护措施，重要管线（如雨污水干管、高中压燃气管、高压电力管线等）悬挑维护，编制专项维护策略。【违反安全施工标准】类隐患探挖未采用人工开挖隐患问题：探挖未采用人工开挖。隐患解析：机械探挖运行难以管控，管线周边探挖容易挖破管道。预防措施：采用人工探挖，避免机械探挖对管线产生损害，人工探挖确认管道埋深、走向后，在距管道顶1m范围内应采用人工开挖；在距直埋缆线2m范围内必须采用人工开挖。标准要求：《工程地下管线维护运行标准》Q/HTJT-G-AQ-21-2020·A06.2.10施工单位要严格实施动土令制度，提前报审《杭州地铁工程动土作业核准及交底记载表》，对作业人员进行技术、安全交底后，向监理单位、业主代表提出对管线迁改路由进行探挖申请，经同意后进行探挖，以核实开挖范围的既有管线的种类、管径、埋深、材质等情况。探挖应采用人工开挖。3.3.2开挖现场无管控人员旁站巡查。隐患问题：在管线开挖过程中，无施工、监理管控人员现场旁站巡查，产权单位无监护人在场监护。隐患解析：施工过程中一旦出现意外突发情况，无管控人员在现场及时处置，不能及时制止违章运行，易造成事故危害扩大。预防措施：施工单位和监理单位落实专人，在管线开挖过程中现场旁站巡查。标准要求：《杭州市人民政府办公厅关于加强工程施工期间地下管线维护管控的通知》规定，施工单位建立地下管线巡护和隐患排查制度，根据施工工期开展动态巡查，落实专人进行现场监护。监理单位对施工现场进行动态巡查，及时识别隐患并督促整改。3.3.3沟槽开挖未按要求放坡支护。隐患问题：沟槽开挖未按要求放坡支护。隐患解析：沟槽开挖未放坡或采取支护措施，沟槽两侧土体容易坍塌掩埋施工作业人员。预防措施：严格按设计、标准和专项施工策略要求对沟槽两侧土体进行放坡或支撑，沟槽开挖期间，落实专人进行现场监护。标准要求：《给水排水管道工程施工及验收标准》（GB

50268-2008），4.1.3沟槽的开挖、支护方式应根据工程地质条件、施工方法、周围工况等要求进行技术经济比较，确保施工安全和工况维护要求。4.1.6沟槽支护应根据沟槽的土质、地下水位、沟槽断面、负荷条件等因素进行设计；施工单位应按设计要求进行支护。4.3.3地质条件良好、土质均匀、地下水位低于沟槽底面高程，且开挖深度在5m以内、沟槽不设支撑时，沟槽边坡最陡坡度应符合本标准表4.3.3的规定。3.3.4

沟槽开挖边坡堆土过高或未分层开挖隐患问题：沟槽开挖边坡堆土过高。隐患解析：沟槽开挖边坡堆土过高时或未分层开挖，边