“无欠薪”行动实施方案

“无欠薪”行动实施方案一、指导思想以保障劳动者获得劳动报酬的权利为核心，坚持以人民为中心的发展思想，按照“标本兼治、综合治理、预防为主、防治结合”的原则，强化企业主体责任，落实政府监管责任，健全法律法规体系，完善信用约束机制，提升协同治理能力，形成齐抓共管、多方联动的工作格局，坚决遏制欠薪现象，切实维护劳动者的合法权益。二、工作目标通过实施本次“无欠薪”行动，力争在一定时期内，实现欠薪案件数量和涉及金额显著下降，群体性欠薪事件得到有效预防和妥善处置，劳动者薪酬权益得到有力保障。逐步建立健全源头预防、动态监管、快速处置、失信惩戒相结合的长效工作机制，基本形成企业自觉守法、劳动者理性维权、监管部门有效监管的“无欠薪”治理新局面。三、主要任务与工作措施（一）强化源头治理，夯实企业主体责任源头预防是解决欠薪问题的关键。必须从规范企业用工和工资支付行为入手，引导企业树立守法诚信经营理念。1.规范用工管理与合同签订：督促各类企业依法与劳动者签订并履行劳动合同，明确劳动报酬的数额、支付时间、支付方式等核心要素。提高劳动合同签订率和履行质量，从源头上明确双方权利义务。2.健全工资支付制度：指导企业建立健全内部工资支付管理制度，实行工资按时足额支付承诺制度。鼓励企业采用银行代发等规范的工资支付方式，确保工资支付行为有据可查。3.加强重点领域监管：针对工程建设、加工制造、餐饮服务等易发生欠薪问题的重点行业和领域，加大监管力度。严格落实工程款支付担保、农民工工资专用账户、实名制管理等制度，从工程款拨付源头保障工资支付。（二）完善动态监管，提升预警防范能力建立健全欠薪风险预警和排查机制，变被动应对为主动预防，及时发现和化解欠薪隐患。1.构建信息共享平台：整合各相关部门掌握的企业经营、劳动用工、工资支付、信用记录等信息，建立或完善统一的信息化监管平台，实现数据互通共享，为欠薪风险研判提供数据支撑。2.开展常态化排查：定期组织对重点行业、重点企业的欠薪隐患排查，特别是在重要节假日等关键时间节点，加大排查频次和力度。对排查中发现的风险隐患，建立台账，分类施策，及时处置。3.畅通投诉举报渠道：优化投诉举报受理流程，设立并公布专门的投诉举报电话、邮箱等，确保劳动者维权渠道便捷高效。对接收的投诉举报线索，要及时核查处理，并向举报人反馈结果。（三）强化案件查处，加大违法惩戒力度对查实的欠薪行为，要依法依规严肃处理，形成有力震慑，提高企业违法成本。1.快立快处欠薪案件：对欠薪案件，要坚持“快立、快调、快查、快结”的原则，确保劳动者权益得到及时维护。对涉及人数较多、金额较大或可能引发群体性事件的欠薪案件，要挂牌督办。2.严厉打击恶意欠薪：对以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动报酬，或者有能力支付而不支付劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，要依法移送司法机关追究刑事责任。3.实施信用联合惩戒：将欠薪企业及其法定代表人、主要负责人等纳入失信联合惩戒对象名单，依法依规在市场准入、招投标、融资信贷、评优评先等方面予以限制，让失信者寸步难行。（四）健全长效机制，巩固治理工作成效在解决当前突出问题的同时，更加注重制度建设，从根本上铲除欠薪问题滋生的土壤。1.完善法律法规政策：结合实际，推动完善地方劳动保障法律法规体系，细化工资支付、欠薪预防与处置等相关规定，为“无欠薪”行动提供坚实的法治保障。2.加强部门协同联动：建立健全人力资源社会保障、住建、公安、司法、发改、金融等多部门参与的联席会议制度和联动处置机制，形成工作合力，提升综合治理效能。3.提升劳动者维权能力：加强劳动保障法律法规和政策宣传，提高劳动者的法律意识和维权能力。鼓励劳动者通过法律途径理性维权，引导其依法表达诉求。四、组织保障与工作要求（一）加强组织领导成立“无欠薪”行动领导小组，由相关部门负责人组成，统筹协调解决行动中的重大问题。各地区、各部门要明确责任分工，主要负责同志要亲自抓、负总责，确保各项工作任务落到实处。（二）强化宣传引导充分利用各类媒体平台，广泛宣传“无欠薪”行动的重要意义、政策措施以及典型案例，营造“不能欠、不敢欠、不想欠”的浓厚社会氛围。同时，宣传诚信守法经营的先进企业，发挥正面典型示范作用。（三）严格督导考核将“无欠薪”行动开展情况纳入相关考核评价体系，定期对各地区、各部门工作进展情况进行督导检查。对工作不力、成效不明显的单位和个人，要进行通报批评；对因工作失职渎职导致发生重大欠薪事件的，要严肃追究责任。（四）加强队伍建设加强劳动保障监察执法队伍和仲裁队伍建设，配备必要的执法装备，提升执法人员的业务能力和综合素质，为“