保健专项资金资助科研项目管理办法

保健专项资金资助科研项目管理办法

第一章总则

第一条为适应AA保健工作需要，促进AA保健工作领域科学研究的发展，规范

AA保健专项资金资助科研项目的管理工作,提高科研规划及科研项目管理的效率，制

定本办法。

第二条AA保健科研工作应坚持以邓小平理论、，三个代表"的重要思想为指导，贯

彻理论联系实际的原则，充分发挥科学研究对AA保健工作发展的指导、探索、促进和

决策咨询作用，为提高保健对象健康水平，加强保健工作人才培养，巩固保健队伍稳定

作出更大的贡献。

第三条本办法适用于AA保健专项资金资助的,由AA保健委员会办公室组织实施

的科研规划和管理工作。

第二章组织管理

第四条AA保健委员会办公室负责AA保健专项资金资助科研项目的规划、组织、

指导、协调和管理工作。其主要职责是：

1、组织研究制定AA保健工作领域科学研究中长期发展战略和重点研究任务；

2、组织审议项目建议书并建立备选项目库，组织项目立项和项目预算的评估或评

审,确定项目组织单位和课题承担单位，审定立项项目及其保密级别，批复项目实施计

划；

3、合理使用和管理科研经费；

4、督促、检查项目的实施情况，组织项目中期检查，协调并处理项目执行中需要

协调、处理的重大问题；

5、组织项目验收，汇总登记项目产生的科技成具，按规定管理项目成果的知识产

权；

6、根据有关规定对AA保健专项资金资助科研项目课题组及承担单位做出奖励或

处罚决定；

7、时组织科研信息交流,支持AA保健工作领域国内外学术交流活动。

第五条AA保健委员会专家组作为专业咨询机构协助AA保健委员会办公室完成

AA保健专项资金资助科研项目的规划、指导、管理工作。其主要职责是：

1、研究制定AA保健工作领域科学研究中长期发展战略和重点研究计划;

2、参与科研项目的评审、中期检查、结题鉴定验收工作并出具专家意见；

3、AA保健委员会办公室委托的其它科研工作。

第六条根据项目实施的不同特点，AA保健委员会办公室分别委托各基地医院科研

处作为项目组织单位。项目组织单位的主要职责是：

1、负责本单位的AA保健专项资金资助科研项目的组织、指导、协调和管理工作

并对AA保健委员会办公室负责。组织课题两古或评审、课题的招投标，提出课题承担

单位及课题经费预算安排建议，签订课题任务书；

2、负责指导、监督科研工作的开展、科研经费的使用、按要求汇总、报告项目年

度执行情况及有关信息报表，协调并处理项目执行过程中出现的有关问题；

3、落实课题约定的其它配套条件；

4、组织课题验收,按要求准备项目验收的有关文件资料，并提出项目验收申请。

5、有关单位的保健处（办）协助科研处做好组织、协调工作。

6、有关单位的财务主管部门协助科研管理部门监督、检查科研经费的使用。

第七条课题承担单位的主要职责是：

1、严格执行课题任务书确定的各项任务，完成课题预定的目标；

2、及时报告课题执行中出现的重大问题；

3、按要求编报课题年度执行詹港口有关信息报表，提交课题验收的全部文件资料，

并进行档窣归档和成果登i己；

4、对课题执行中产生的知识产权进行积极有效的管理和保护，促进科技成果的转

化。

第三章规划和选题

第八条AA保健专项资金资助科研项目的选题，主要以发布AA保健工作领蝌学

研究中长期发展规划（五年）和重点研究计划方式进行。中长期规划和重点研究计戈」的

制订，由AA保健委员会办公室在AA保健委员会专家组的协助下，在广泛征求意见的

基础上进行汇总整理制定。现有的基础条件较强，项目目标集中、具体，技术先进，具

有较强的应用和发展前景的项目优先

第九条AA保健专项资金资助科研项目立项的基本标准是：

I、在AA保健工作领域具有重要的临床意义，对提高保健对象健康水平有实际意义

的应用性课题；

2、具有较高的学术价值，对学科建设，对提高保健工作领域科研水平具有重要意

义的基础性课题；

3、能为AA保健委员会的重大决策提供具有重要参考价值的论据和论证的重点课

题。

第十条AA保健专项资金资助科研项目分为：

1、重点项目；

2、一般项目；

3、青年项目；

4、管理项目。

第十一条个别重大研究课题，以委托项目招标的方式，经AA保健委员会办公室审

定，单独立项，委托研究。其管理要求同其他项目。

第四章申报和立项评审

第十二条AA保健专项资金资助科研项目一般在立项评审当年第一季度开始图里申

报，期限一般为两个月。项目申报工作的有关事项，由AA保健委员会办公室在申报通

知中具体说明。

第十三条AA保健专项资金资助科研项目的申报条件：

1、申请者应为AA保健专职工作人员，或在AA保健基地连续工作5年以上人员,

或在其它医疗机构工作但连续参与AA保健工作3年以上人员（不含退休人员和在读研

究生、因调动、进修、出国等原因离开工作岗位一年以上的应从返回原工作岗位起重

新计算连续工作时间。工作人员包括临床医护人员、医技人员和行政管理人员。在同等

条件下优先考虑AA保健专职工作人员.

2、申请者须具有副高以上（含副高）专业职称；

3、申请者应具有良好的政治思想素质，热爱保健工作，工作中能够自觉服从AA

保健工作需要和安排。三年内曾获AA保健工作表彰和奖励的人员在同等条件下优先考

虑。有党纪或行政处分尚未撤消者不得申报；

4、申请者如获资助即为项目负责人，应具有独立开展和组织科研工作的能力，能

作为项目的实际主持者并担负实质性的研究工作；

5、青年项目申请者年龄不得超过40周岁（课题组其他成员年龄不得超过45周岁）;

7、申请者同时只能申请一个项目；

8、因不当的原因中止计划项目的申请人，自中止项目时起，下一次课题申请不能

申报新项目。无故不按计划进度完成项目的负责人，五年内不得再申报新项目。对按本

办法第四十八条规定予以撤项的项目负责人，五年内不得申请新项目；

9、申请项目如有其它自筹经费来源，必须如实说明并出具出资单位的经费资助证

明；

10、申请者必须知晓本办法,并自觉遵守其规定。

第十四条AA保健专项资金资助科研项目的申请程序：

1、项目申请人按照《AA保健专项资金科研项目申请书》填写申报材料；

2、所在单位根据申请人填写内容的情况签署具体意见并加盖公章，有协作单位同

时要协作单位签署意见并加盖公章，并按规定时间将审查合格的《申请书》送交AA保

健委员会办公室审核。

第十五条AA保健专项资金资助科研项目立项实行同学科专家评审制，采取通讯评

审（函审）和会议评审相结合的方式进行。评审专家从专家库中按有关程序随机选取。

课题评审专家组的组成，必须充分考虑课题评审专家的代表性和互补性，并遵循回避原

则。课题评审专家组的人数、专业特长应科学合理。评审专家必须具备以下基本条件：

L从事被评审课题所属医学专业工作满8年，并具有副高级以上专业技术职务或

者具有同等专业技术水平；

2、具有良好的科学道德，能够独立、客观、公正、实事求是的提出评审意见；

3、熟悉被评审课题所属领域的最新发展状况，了解本领域的科技活动特点与规律；

第十六条AA保健委员会办公室负责组织AA保健专项资金资助科研项目的立项评

审工作。一般安排在项目申报当年的第二季度。

1、资格审查：按本办法第十三条规定进行复查；

2、通讯评审：］各有关申请书分送3-5名同学科专家评审。专家依据统一制定的评

估指®体系打分并写出评审意见。AA保健委员会办公室根据专家打分以及评审意见择

优选出超过拟立项数50—100%的申请项目，提供会议评审;

3、会议评审：学科评审组根据AA保健委员会办公室提交的申请项目名单（包括建

议资助经费），以记名投票得方式产生拟立项项目。学科评审组须全部成员出席方能进

行评审和投票，出席成员的三分之二以上同意方能通过立项建议。对拟立项项目，学科

评审组须写出书面意见并提出资助经费建议，由学科评审组组长签署意见，交AA保健

委员会办公室。

第十七条AA保健委员会办公室根据专家评审结果对拟立项项目及资助经费行使最

终审批权。批准立项的，由AA保健委员会办公室发出立项通知书，立项时间以发出通

知之日算起。此即作为具有法律效力的合同书。

第十八条AA保健专项资金资助科研项目立项评审按规定收取评审费。

第五章中期管理

第十九条AA保健专项资金资助科研项目实行中期评估检食制度，检食项目研究开

展的进度、阶段性成果和经费使用等情况。一般安排在项目第二年的第三季度。中期评

估检查的内容包括：

1、项目是否按原定计划进行，研究进度是否符合项目研究计划的要求（包括项目的

亶出性研究、实验、资料收集整理等工作是否已开展，情况如何）；

2、项目负责人是否采取措施为项目实施提供了必要条件；

3、已有阶段性成果学术水平如何；

4、项目经费是否真正用于项目研究工作，开支是否合理。

第二十条中期评估检查结果与经费续拨挂钩。对检查合格的，按时拨付第二次经费,

对不按时报送年度进展报告或检查不合格的，暂缓拨付经费，严重的要按本办法第四十

八条规定予以追究。

第二十一条中期评估检查由AA保健委员会办公室统一布置实施。重大委托研究项

目、重点项目的中期评估检查由AA保健委员会办公室直接组织。一般项目、青年项目

的中期评估检查可由项目承担单位组织自查，并将中期评估检查计划、方案和结果报

AA保健委员会办公室备案。AA保健委员会办公室可视情况组织专家对项目承担单位

自查结果进行评估抽查。

第二十二条由项目负责人对在研项目撰写《AA保健专项资金资助科研项目年度进

展报告》（附件1）按规定时间报送AA保健委员会办公室。

第二十三条AA保健委员会办公室对重大委托研究项目、重点项目的中期评估检查

采取同学科专家会议评审方式进行。评审专家从专家库中按有关程序随机选取。每个项

目的评审专家一般在3-5人。

第二十四条重大委托研究项目、重点项目的中期评估检查程序:

1、AA保健委员会办公室应在召开评审会议前2周将《AA保健专项资金资助科研

项目年度进展报告》等材料寄送评审组专家；

2、召开评审会议，评审组须有全部成员出席方能进行评审和投票。项目负责人现

场进行答辩，评审组专家根据中期评估检查要求对项目进展情况进行定性评价和定量打

分,同时进行记名投票，根据少数服从多数的原则，当场确定是否通过中期检查,并由

专家组长形成书面评审意见；

3、AA保健委员会办公室根据专家评审意见，对项目进展情况进行全面评估，做

出拨付或缓拨后续经费的决定，并下发通知。

第二十五条项目批准后不得擅自变更与项目研究有关的内容。凡有下列情形之一

者，项目负责人须提交书面申请，经所在单位同意，笈AA保健委员会办公室审批：

I、变更项目负责人，变更或增补课题组成员；

2、改变项目名称；

3、研究内容有重大调整；

4、变更项目管理单位；

5、延期；

6、改变最终成果形式;

7、撤销项目;

8、其他重要事项的变更。

第二十六条延期申请最迟应在原计划结题时间前3个月提交，只能延期一次，最长

不得超过一年。其它需申请事项，应在发生变更后1个月内提交书面申请。

第六章结题和验收

第二十七条课题验收工作由AA保健委员会办公室负责组织进行，验收方式原则上

采取专家书面评审与集中汇报验收相结合的方式进行.

第二十八条课题承担单位按照任务书规定的期限基本完成合同指标和任务后，可

向所在单位科研管理部门提出书面验收申请，认真审核后，向AA保健委员会办公室提

交验收申请表（附件2）,经批准后，验收方可进行。

第二十九条AA保健专项资金资助科研项目的结题验收采取同学科专家会议评审的

方式进行。评审专家从专家库中按有关程序随机选取，每个项目的鉴定专家一般在3—

7人。

第三十条结题验收程序：

1、项目负责人在完成项目研究工作后，填写《AA保健专项资金资助科研项目结

题报告》（附件3）,经所在单位审核后，在AA保健委员会办公室规定的时间内一式六

份报送AA保健委员会办公室；

2、AA保健委员会办公室在召开验收会议前1个月将《AA保健专项资金资助科研

项目结题报告》等材料寄送评审组专家。

3、召开评审会议，验收专家组根据课题合同书内容，在听取课题执行情况;匚报，

事宜提交的技术义件费料，对现场或实物进行抽查核实后，独立提出睑收怠见。

第三十一条验收结果分为验收、需要复议和不通过验收三种。

第三十二条按照误题合同目标、任务约定，如期保质完成且经费使用合理的，视

为通过验收。由专家组做出定性验收意见。

第三十三条由于提供文件资料不详难以判断的，或目标、任务完成不足80%但

原因难以确定等导致对验收结论争议较大的，验收专家组应提出评价意见，并向AA保

健委员会办公室提出复议建议。课题承担单位须在组织验收部门发出复议通知3个月内

重新提出验收申请，再次进行验收。

第三十四条课题凡具有下列情况之一的，视为未通过验收。

1、未按合同要求达到所预订的主要技术或经济指标的；

2、所提供的验收资料文件不齐全或不真实的；

3、未经批准对合同有关内容和指标擅自进行调整的；

4、实施过程中曾出现重大问题尚未解决的，或研究过程及结果等存在纠纷尚未解

决的；

5、经费使用中存在严重财务违纪问题的；

6、须复议课题未按期重新提出验收申请的，或在重新验收中仍存在较大争议的；

7、课题执行超过合同期,而又未获得延期验收批准的。

第三十五条课题验收完成后，承担单位将全部验收材料装订成册，经主管部门连

同验收工作总结报告在15日内报AA保健委员会办公室备案。（一式两份，并附软盘一

份）

第三十六条对未通过验收或未按要求进行验收的课题主持人及单位，将取消其再

次申请课题的资格。

第七章成果推广和评奖

第三十七条AA保健专项资金资助科研项目成果形式为研究（咨询）报告、论文、专

著及其他应用性成果等。研究（咨询）报告、论文的完成时间一般为2年，专著可为3-4

年。

第三十八条AA保健专项资金资助科研项目成果对提高保健对象健康水平、对指导、

促进AA保健工作有重要作用和意义，且效果明显的，AA保健委员会办公室应协调有

关单位和部门加以推广，并积极资助或协助AA保健专项资金资助科研项目优秀成果的

出版、发表、应用。

第三十九条AA保健委员会办公室可与有关单位和部门一起，不定期召开成AA保

健专项资金资助科研项目成果报告会、学术交流会和信息发布会，以促进优秀科研成果

的交滴口应用。

第四十条AA保健委员会办公室每五年举行一次保健优秀科研成果评奖活动。办法

另定。

第八章经费管理

第四十一条AA保健专项资金由国家财政部拨款c

第四十二条项目负责人在接到立项通知后，按批准的经费资助金额编制开支计划，

在2周内报送AA保健委员会办公室。无特殊情况，逾期视为自动放弃，取消立项资格。

AA保健委员会办公室在接到列有开支计划的回执后，将资助经费拨到项目承担单位的

银行帐户，由项目承担单位统一管理。

第四十三条项目经费实行专款专用，项目承担单位要确保经费按时全部到位，应在

收到款项后1月内划拨给项目负责人，严禁截留、挪用。经费使用权归项目负责人，由

项目承担单位科研管理部门和财务部门监督检查。项目经费开支范围包括：

1、科研业务费：是指项目执行过程中用于测试、计算、分析等业务的支出，临床

及现场调研、业务资料、论文印刷及标准和专利申请等费用；

2、实验材料费：是指购置原材料、试剂、药品等消耗用品、动物实验、采集标本、

样品的加工和包装运输等费用；

3、设备购置费：是指与项目有关的固定资产购置支出，包括购置专用仪器设备达

到可使用状态前所必须支付的价款、运杂费、包装费和安装成本等；自制专用仪器设备

所必须支付的原材料费、配件购置费及加工费等。AA保健基金项目资金不支持购买5

万元以上的仪器设备和交通运输设备；

4、人员劳务费：曷g用于与项目组成员的劳务补贴以及外聘顾问、专家的费用支

出以及专家咨询费等，其中项目组成员补贴不得超过顷目总预算的10%;

5、专业培训费：是指为项目研究所必须进行的3个月内进修培训及为落实项目完

成所组织的专项业务培训等费用；

6、合作、外协费：是指共同承担资助项目的合作及协作单位，进行项目研究所必

须的费用；

7、学术交流费：是指项目有关人员参加的国内、国外相关学术会议，论文发表等

费用;

8、科研公务费：是指用于项目研究所必须开支的办公费用，包括通讯、资料、检

索、交通和工作用餐等费用。工作用餐不得超过科研公务费的5%;

9、科研管理费：项目承担单位（含项目的合作承担单位）应按项目（或课题）实际

收到经费5%计提科研管理费，用于为提供必要研究场所支付的各项费用的补贴，及相

关管理活动和直接管理人员劳务支出等费用；

10、不可预见费：是指项目实施过程中，遇国家政策重大调整或物价上涨等不可预

见因素，导致项目预算不能满足实际要求时，作为项目活动预算的补充。不可预见费的

实际发生数额需在年度报告和下一年度预算编报中单独说明，其金额不得超过项目总预

算的5%。

资助经费不得用于发放工资、奖金、出国考察以及其他与项目研究无直接关系的开

支。

第四十四条项目资助经费的拨付

1、保健基金资助项目资金由AA保健委员会办公室下拨,实行"一次核定,分期下

拨，包干使用，超支不补”的原则，按批准预算额度，分年度拨至项目承担单位。

2、AA保健专项资金资助科研项目一般分三次拨款。第一次拨款在通知项目立项

时下达，额度为批准经费的50%;笫二次拨款在项目中期检查合格后，拨付批准经费的

40%;其余10%为预留保证金，待项目结项验收后拨付。对资助资金数额较少的项目，

可采取一次性全额划拨方式。

3、资助项目合作、协作资金的转拨，由项目承担单位根据项目负责人与项目合作、

协作单位签订的协议转拨。

4、如果项目计划因故中止实施，AA保健委员会办公室对其停止拨款。项目承担

单位停止项目资金的转拨。

第四十五条项目通过结题鉴定和验收后，其资助经费节余（包括预留保证金）部分可

用于课题组成员和有关管理人员的奖励,奖励方案应报AA保健委员会办公室批准。其

余部分作为下一次课题经费统一安排。

第四十六条项目如有自筹经费的，其筹集、使用和管理必须符合国家和所在单位以

及本办法的有关规定。自筹经费由项目承担单位管理.

第四十七条项目经费的使用情况，由所在单位财务部门按年度编制决算报告，报

AA保健委员会办公室。

第四十八条对本办法第五十五条规定的撤销项目，项目承担单位在收到撤销项目的

通知后1个月内，必须做出经费决算，连同固定资产购置情况一并报送AA保健委员会

办公室，撤销项目的经费由AA保健委员会办公室追回。

第四十九条本办法第二十五条规定的项目，凡涉及经费开支计划变更的，应在书面

申请中附有经费决算、固定资产购置情况以及新的经费开支计划。

第五十条AA保健委员会办公室组织的立项评审、中期评估检查、结题鉴定验收等

工作所需经费由AA保健专项资金列支。项目承担单位自行组织的对一般项目、青年项

目的中期评估检查所需经费可从参加中期检杳项目经费中分摊列支，仅限于支付本办法

第三十八条规定之1、3项费用I

第五十一条AA保健委员会办公室对参加由其组织的立项评审、中期评估检查、结

题鉴定验收工作的专家和工作人员按规定支付评审费、劳务费，所需经费由AA保健专

项资金列支。

第九章行为准则与工作纪律

第五十二条项目申请者应当遵守下列规定：

L不得弄虚作假，故意在立项评审、中期评估检食和结题鉴定验收过程中提供虚

假资料、信息；

2、对同一项目（包括研究内容相同或者相近的项目）不得重复申请立项；

3、不得以不正当手段获取有关项目的未公布信息；

4、不得以不正当手段干扰有关专家和工作人员正常工作；

5、不得以不正当手段排斥其他项目申请者；

6、不得进行其他妨碍立项评审、中期检查和结题鉴定验收过程独立、客观、公正

开展的行为。

第五十三条为保证立项评审、中期评估检查和结联鉴定验收过程的公开、公平、公

正，有关专家和工作人员必须严格遵守下列纪律：

1、不得利用工作之便谋取不正当利益；

2、立项评审、中期评估检查和结题鉴定验收过程应注意保密。不得以任何理由接

受查询或透露项目的相关资料和情况。有关结果在未正式公布前，不得对外泄露；

3、实行回避制度：有关专家，工作人员如为申请项目者或课题组成员、顾问或直

系亲属，不得参加立项评审、中期评估检查和结题鉴定验