2025年山东省人大机关遴选试题及答案

2025年山东省人大机关遴选试题及答案一、案例分析题（30分）2024年11月，山东省某市（设区的市）人大常委会审议通过《XX市物业管理条例》（以下简称《条例》），其中第23条规定：“业主委员会作出的决定，需经全体业主三分之二以上同意方可生效。”2025年3月，该《条例》报省人大常委会备案审查。省人大常委会法工委在审查中发现，2023年修订的《山东省物业管理条例》第18条明确：“业主委员会决定事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。”问题：1.市人大常委会通过的《条例》第23条是否存在问题？请说明法律依据。（10分）2.省人大常委会应如何处理该备案审查事项？请简述具体程序。（20分）答案：1.存在问题。根据《中华人民共和国立法法》第83条第2款规定：“设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。”同时，《山东省制定和批准地方性法规条例》第33条规定：“设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。”本案中，市《条例》第23条关于业主委员会决定生效条件的规定，与《山东省物业管理条例》第18条“双过半”（专有部分面积过半且人数过半）的规定明显抵触，违反了“不抵触”原则，属于超越立法权限、与上位法相抵触的情形。2.省人大常委会应按照以下程序处理：（1）启动审查程序。法工委收到备案文件后，对《条例》进行主动审查，重点审查是否与宪法、法律、行政法规及省地方性法规相抵触。经审查发现抵触后，形成书面审查意见。（2）沟通纠正。法工委将审查意见反馈至市人大常委会，要求其说明情况并自行纠正。根据《法规、司法解释备案审查工作办法》第30条，审查中发现地方性法规与上位法抵触的，可以与制定机关沟通，提出修改、废止的建议。（3）督促整改。若市人大常委会未在规定期限（一般为2个月）内修改或废止该条款，省人大常委会可依法撤销该地方性法规中与上位法抵触的部分。根据《立法法》第99条第2款：“地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章；省、自治区的人民代表大会常务委员会有权撤销下一级人民代表大会及其常务委员会制定的不适当的地方性法规。”（4）备案处理。经纠正后的《条例》重新报省人大常委会批准后生效；若市人大常委会拒不纠正，省人大常委会可作出撤销决定，并向社会公布。二、论述题（30分）习近平总书记指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”结合山东省人大工作实际，论述如何在立法、监督、代表工作中践行全过程人民民主。答案：全过程人民民主是新时代人大工作的鲜明主题。山东省人大坚持将民主贯穿于立法、监督、代表工作各环节，具体实践如下：（一）立法环节：构建“开门立法”全链条机制山东省人大建立“1+N”基层立法联系点体系（1个省级总联系点，N个覆盖市县乡的分点），2024年在制定《山东省乡村振兴促进条例（修订）》时，通过联系点收集农民、合作社、基层干部等群体意见127条，其中“将数字农业纳入支持范围”“明确集体经营性建设用地入市收益分配比例”等建议被采纳。同时，运用“立法听证+网络征集”模式，对《山东省优化营商环境条例》涉及的“企业跨区域迁移便利化”条款，组织20家中小企业、3家行业协会在线听证，参与网民达8.6万人次，推动“简化迁移手续”“保留原有资质”等内容写入法规。通过“需求征集—调研论证—意见采纳—结果反馈”闭环，确保立法反映群众“急难愁盼”。（二）监督环节：推行“民声导向”精准监督省人大聚焦民生热点开展监督，2024年选取“老旧小区改造”“基层医疗服务能力提升”“义务教育‘双减’落实”3项议题，通过“代表进站+线上问卷”收集群众意见3.2万条，形成监督清单。例如，在“老旧小区改造”专项监督中，组织120名省、市、县三级代表分5组深入16个设区的市，实地查看改造项目87个，召开居民座谈会45场，发现“管线改造不彻底”“适老化设施不足”等问题23项，督促政府出台《山东省城镇老旧小区改造技术导则》，明确“强弱电入地率不低于80%”“每百户配建2处适老化设施”等硬性标准。监督过程中，通过“山东人大”APP实时公开监督进展，群众可在线提交问题、查看整改结果，实现监督“问需于民、问效于民”。（三）代表工作：打造“全天候”履职平台山东省人大深化“代表联络站+”建设，全省建成标准化代表联络站5200余个，实现乡镇（街道）全覆盖，并延伸设立社区、园区联络点1800个。推行“代表接待日”“民生微实事”等制度，2024年各级代表在联络站接待群众4.8万人次，推动解决“社区充电桩不足”“农村公路亮化”等民生问题1.2万件。同时，依托“数字人大”系统，开发“代表建议直通车”模块，代表可通过手机提交建议、查询办理进度，群众可扫码参与建议选题征集。2025年省人代会前，通过该平台征集建议线索2.1万条，其中“加强农村电商人才培训”“规范农村自建房审批”等12条被列为重点建议，由省政府分管领导领办、省人大常委会副主任督办。通过“线下站+线上端”融合，让代表履职更贴近群众、更回应关切。综上，山东省人大通过立法“开门”、监督“聚焦”、代表“下沉”，将全过程人民民主的“根”深深扎进群众之中，切实做到“民有所呼、我有所应”，为发展社会主义民主政治提供了地方实践样本。三、公文写作题（20分）山东省人大常委会拟于2025年6月至8月对《山东省黄河流域生态保护和高质量发展条例》（以下简称《条例》）开展执法检查。请根据以下背景信息，起草一份《关于开展〈山东省黄河流域生态保护和高质量发展条例〉执法检查的通知》。背景信息：检查目的：推动《条例》全面有效实施，助力黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略落实。检查范围：济南、青岛、东营、济宁、聊城5市（沿黄9市中选取5个重点市）。检查内容：①生态保护修复（重点查看黄河干支流污染治理、湿地保护、水土流失防治）；②高质量发展（重点检查传统产业转型升级、新兴产业培育、科技创新投入）；③协同机制建设（重点了解跨区域生态补偿、污染联防联控、流域合作平台运行情况）。检查方式：听取汇报、实地考察、随机抽查、座谈交流、查阅资料。检查时间：6月10日启动，8月31日前完成，各检查组赴市时间由省人大常委会办公厅另行通知。检查组组成：由省人大常委会副主任任组长，部分省人大常委会委员、省人大代表、专家学者参加，每组6-8人。其他要求：请各市人大常委会协助做好配合工作，提前梳理《条例》实施情况报告（含主要成效、存在问题、改进建议），于6月5日前报省人大常委会环资委。答案：关于开展《山东省黄河流域生态保护和高质量发展条例》执法检查的通知济南、青岛、东营、济宁、聊城市人大常委会，省人民政府有关部门：为推动《山东省黄河流域生态保护和高质量发展条例》（以下简称《条例》）全面有效实施，助力黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略落实，经省人大常委会主任会议研究，决定开展《条例》执法检查。现将有关事项通知如下：一、检查目的全面了解《条例》实施情况，查找突出问题，督促法律责任落实，推动解决生态保护修复、高质量发展、协同机制建设等领域的重点难点问题，为我省黄河流域生态保护和高质量发展提供法治保障。二、检查范围济南、青岛、东营、济宁、聊城5市（沿黄河流域重点市）。三、检查内容（一）生态保护修复情况。重点检查黄河干支流污染治理措施落实、湿地保护与修复工程进展、水土流失防治成效及相关资金投入使用情况。（二）高质量发展推进情况。重点检查传统产业绿色化转型升级、战略性新兴产业培育、科技创新投入及成果转化、园区循环化改造等工作进展。（三）协同机制建设情况。重点了解跨区域生态补偿机制运行、污染联防联控措施落实、流域合作平台（如沿黄城市产业协作联盟、生态保护技术共享平台）建设及作用发挥情况。四、检查方式采取听取汇报、实地考察（随机抽查企业、园区、生态项目等）、座谈交流（邀请人大代表、企业代表、基层干部、群众参与）、查阅资料（包括政策文件、执法记录、统计数据等）相结合的方式，全面掌握《条例》实施真实情况。五、检查时间安排执法检查于2025年6月10日启动，8月31日前完成。各检查组赴相关市具体时间由省人大常委会办公厅另行通知。六、检查组组成检查组由省人大常委会副主任任组长，成员包括部分省人大常委会委员、省人大代表、生态环境、发展改革、水利等领域专家学者，每组6-8人。七、工作要求（一）请相关市人大常委会高度重视，协助做好执法检查配合工作，提前组织力量梳理《条例》实施情况报告（内容应包括主要成效、存在问题、改进建议，需附具体案例和数据支撑），于2025年6月5日前报送省人大常委会环境与资源保护委员会。（二）省人民政府有关部门需准备本系统《条例》实施情况书面材料，配合检查组做好相关问题解答。（三）执法检查要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约，确保检查务实高效。山东省人大常委会办公厅2025年5月20日四、实务操作题（20分）2025年省人代会期间，省人大代表张某提交《关于加快推进我省农村寄递物流体系建设的建议》（以下简称《建议》），内容涉及“完善县乡村三级物流节点”“推动快递、供销、邮政资源整合”“加强农村快递末端服务规范”等3方面。该建议由省交通运输厅主办，省商务厅、省邮政管理局会办。问题：作为省交通运输厅建议办理工作人员，请设计该《建议》的办理流程，并说明每个环节的重点工作。答案：该《建议》办理流程分为准备、沟通、调研、答复、跟踪5个环节，具体如下：（一）准备环节（1-5个工作日）重点工作：①登记立项。收到省人大常委会转交的《建议》后，立即录入“山东省人大代表建议办理系统”，标注主办单位、会办单位、代表联系方式等信息，明确办理责任人（建议办理处负责人）和办理时限（一般为3个月）。②分解任务。对照《建议》提出的3项内容，将“完善县乡村三级物流节点”“推动资源整合”“规范末端服务”分别对应至厅内运输管理处、综合规划处、政策法规处，明确各内设机构职责。③收集基础数据。调取2023-2024年全省农村物流节点建设数据（如县级物流中心数量、乡镇服务站覆盖率、村级服务点通达率）、快递企业农村网点整合情况（如合作共建网点数量、资源共享模式）、末端服务投诉量及典型问题（如丢件率、配送延迟率），形成初步情况报告。（二）沟通环节（5-15个工作日）重点工作：①首次沟通（电话/面谈）。办理责任人主动联系代表张某，介绍办理工作安排，了解代表提出建议的背景（如是否调研过具体案例、关注的重点区域），确认《建议》中“资源整合”是否特指快递与供销、邮政合作，“末端服务规范”是否涉及收费标准、配送时效等细节。②会办单位协调。召开省商务厅、省邮政管理局联席会议，明确会办任务：商务厅负责提供农村电商与物流协同数据，邮政管理局负责提供快递末端服务监管政策及问题清单。③基层调研预沟通。与菏泽、临沂等农村物流基础薄弱市交通运输局对接，提前确定拟考察的县级物流中心（如曹县电商物流园）、乡镇服务站（如兰陵向城物流站）、村级服务点（如沂水院东头村快递超市），请其准备现场介绍材料。（三）调研环节（15-30个工作日）重点工作：①实地调研。组织厅内相关处室、会办单位人员、代表张某赴菏泽、临沂开展调研，实地查看3个县级物流中心（检查仓储能力、信息化水平）、5个乡镇服务站（核查是否整合快递、供销资源）、8个村级服务点（抽查配送时效、是否存在二次收费）。②座谈交流。召开由县乡政府、快递企业（中通、圆通、邮政）、电商企业（拼多多农产品商家）、村民代表参加的座谈会，重点了解“资源整合难”（如企业利益分配矛盾）、“末端成本高”（如单量不足导致配送亏损）等问题的具体表现。③专家论证。邀请省物流与采购联合会、山东大学交通研究院专家，就“三级节点布局优化”“资源整合激励政策”“末端服务标准制定”提出专业意见，形成《农村寄递物流体系建设问题分析报告》。（四）答复环节（30-60个工作日）重点工作：①起草答复稿。结合调研情况，针对《建议》3项内容逐一回应：关于“完善县乡村三级物流节点”：明确2025年新增5个县级物流中心、乡镇服务站覆盖率提升至90%、村级服务点通达率提升至85%的目标，列出《山东省农村物流节点布局规划（2025-2030）》编制计划。关于“推动资源整合”：提出“鼓励快递企业与供销、邮政签订合作协议，对共建共享网点给予每处5000元补贴”