上海市2025上海市临港新片区规划土地事务中心（上海市土地储备中心临港分中心）拟笔试历年参考题库典型考点附带答案详解

[上海市]2025上海市临港新片区规划土地事务中心（上海市土地储备中心临港分中心）拟笔试历年参考题库典型考点附带答案详解一、选择题从给出的选项中选择正确答案（共50题）1、下列哪项不属于《中华人民共和国土地管理法》规定的土地利用总体规划编制的原则？A.严格保护永久基本农田B.提高土地利用率C.优先满足商业用地需求D.保护和改善生态环境2、在公文写作中，用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关询问的文种是：A.请示B.报告C.函D.通知3、下列关于临港新片区战略定位的描述，错误的是：A.特殊经济功能区B.现代化新城C.传统制造业基地D.高水平开放高地4、行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。这体现了行政法的哪一原则？A.合法行政原则B.合理行政原则C.程序正当原则D.高效便民原则5、下列词语中，没有错别字的一项是：A.按步就班B.墨守成规C.直接了当D.再接再励6、“十四五”规划提出，要优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。其中，关于土地储备的主要作用，下列说法不正确的是：A.调控土地市场供需B.促进土地节约集约利用C.增加地方政府财政收入为唯一目的D.保障公共利益项目用地7、下列句子中，成语使用恰当的一项是：A.他做事总是半途而废，真是首鼠两端。B.这篇文章观点鲜明，论证严密，可谓不刊之论。C.听到这个消息，他高兴得忘乎所以，手舞足蹈。D.这座建筑美轮美奂，令人叹为观止。8、根据《民法典》，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法______，发生效力；未经______，不发生效力，但是法律另有规定的除外。A.登记；登记B.交付；交付C.合同生效；合同生效D.公证；公证9、逻辑推理：所有参加土地规划考试的人都通过了资格审查。有些通过资格审查的人参加了面试。据此，可以推出：A.所有参加面试的人都参加了土地规划考试B.有些参加土地规划考试的人参加了面试C.有些参加面试的人可能没有参加土地规划考试D.所有通过资格审查的人都参加了面试10、下列哪项属于临港新片区重点发展的前沿产业集群？A.传统纺织服装B.集成电路C.低端加工制造D.普通房地产开发11、下列关于临港新片区“特殊经济功能区”定位的说法，错误的是：A.对标国际公认的竞争力最强的自由贸易园区B.实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度C.重点发展集成电路、人工智能等前沿产业D.主要功能是作为上海市的传统制造业基地12、在土地储备工作中，下列哪项不属于土地储备机构的法定职责？A.征收、收购、优先购买或收回土地B.对储备土地进行前期开发整理C.直接从事房地产开发经营活动D.管理储备土地资产13、下列词语中，加点字的读音完全正确的一项是：A.毗邻（pí）档案（dǎng）B.粗糙（cāo）氛围（fēn）C.潜力（qiǎn）惩罚（chéng）D.暂时（zàn）模样（mó）14、依次填入下列横线处的词语，最恰当的一组是：

临港新片区的建设需要______的规划视野，同时也需要______的执行力度，才能确保各项政策落地生根。A.宏大坚决B.广阔坚定C.宏伟坚强D.远大坚毅15、下列句子中，没有语病的一项是：A.通过这次培训，使我的业务能力得到了显著提高。B.能否做好土地储备工作，关键在于是否坚持依法行政。C.为了防止这类事故不再发生，我们加强了安全管理。D.他不仅喜欢读书，而且喜欢写作，经常发表文章。16、下列成语使用恰当的一项是：A.他在工作中总是首当其冲，承担了最艰巨的任务。B.这篇论文观点新颖，论证严密，可谓不刊之论。C.听到这个好消息，大家弹冠相庆，欢呼雀跃。D.他对这个问题的看法真是抛砖引玉，很有见地。17、下列关于公文格式的说法，正确的是：A.公文标题一般由发文机关名称、事由和文种组成B.主送机关必须位于标题之下、正文之上，顶格书写C.成文日期应当用阿拉伯数字将年、月、日标全D.附件说明应当在正文之后、成文日期之前18、下列属于行政强制措施的是：A.罚款B.没收违法所得C.查封场所、设施或者财物D.责令停产停业19、下列关于职业道德的说法，正确的是：A.职业道德仅适用于特定行业，不具有普遍性B.职业道德主要依靠法律强制力来维持C.爱岗敬业是职业道德的基础和核心D.职业道德与个人品德无关20、下列哪项不属于临港新片区重点发展的“四大新兴产业”？A.集成电路B.人工智能C.生物医药D.纺织服装21、下列哪项不属于《中华人民共和国土地管理法》规定的土地利用总体规划的编制原则？A.严格保护永久基本农田B.提高土地节约集约利用水平C.统筹安排各类各区域用地D.优先满足商业开发需求22、在公文写作中，“请示”与“报告”的主要区别在于：A.行文方向不同B.内容性质不同C.处理要求不同D.发文机关级别不同23、下列关于“临港新片区”战略定位的描述，错误的是：A.打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区B.建设具有较强国际市场影响力和竞争力的自由贸易试验区C.重点发展前沿科技产业D.主要承担传统制造业转移任务24、下列词语中，没有错别字的一项是：A.精兵简政B.既往不究C.默守成规D.滥芋充数25、“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”体现的哲学原理是：A.事物的发展是前进性与曲折性的统一B.外因是事物变化发展的条件C.矛盾双方在一定条件下相互转化D.量变引起质变26、下列哪项行为违反了《事业单位工作人员处分暂行规定》？A.在工作时间偶尔迟到B.利用职务之便谋取私利C.参加单位组织的业务培训D.按规定程序请假27、类比推理：土地储备：宏观调控A.税收征管：财政收入B.城市规划：空间布局C.环境保护：生态平衡D.市场监管：公平竞争28、下列句子中，标点符号使用正确的一项是：A.这次会议讨论了三个问题：一是资金；二是技术；三是人才。B.他问：“你去吗？”我说：“去。”C.这本书写得真棒！D.我们要学习雷锋、焦裕禄、孔繁森……等英雄人物。29、关于“多规合一”改革，下列说法正确的是：A.将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等融合为一个规划B.仅合并城乡规划和土地利用规划C.取消所有专项规划D.由发改委单独负责编制30、下列成语与其出处对应错误的是：A.刻舟求剑——《吕氏春秋》B.守株待兔——《韩非子》C.掩耳盗铃——《战国策》D.郑人买履——《韩非子》31、下列哪项不属于《中华人民共和国土地管理法》规定的土地利用总体规划的编制原则？A.严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地B.提高土地节约集约利用水平C.统筹安排各类、各区域用地D.优先保障商业房地产开发用地需求32、在国土空间规划体系中，“三区三线”中的“三线”不包括以下哪一项？A.生态保护红线B.永久基本农田保护红线C.城镇开发边界D.工业用地控制线33、根据《民法典》，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有的权利不包括？A.占有B.使用C.收益D.处分土地所有权34、下列哪种情形下，政府可以无偿收回国有土地使用权？A.土地使用期限届满未申请续期B.因公共利益需要征收C.土地出让金缴纳逾期但未超过法定宽限期D.企业破产清算35、关于临港新片区的战略定位，下列说法错误的是？A.打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区B.建设成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地C.主要发展传统重化工业以支撑上海制造业基础D.统筹发展在岸业务和离岸业务36、下列哪项行为违反了《城乡规划法》关于乡村建设规划许可的规定？A.在乡、村庄规划区内进行乡镇企业建设，取得乡村建设规划许可证B.在乡、村庄规划区内进行村民住宅建设，取得乡村建设规划许可证C.未取得乡村建设规划许可证即进行建设D.按照乡村建设规划许可证的规定进行建设37、土地储备机构的主要职能不包括？A.收购存量土地B.整理前期开发土地C.供应土地并收取土地出让金D.储存以备供应的土地38、下列关于“多规合一”的说法，正确的是？A.将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等多个规划融合为一个统一的国土空间规划B.仅指城乡规划和土地利用规划的合并C.取消所有专项规划，只保留一个总规D.由发改委单独主导编制39、根据《行政处罚法》，行政机关在作出较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行什么的权利？A.行政复议B.行政诉讼C.听证D.申诉40、下列哪项不属于临港新片区制度创新的重点领域？A.投资自由B.贸易自由C.资金自由D.户籍完全放开41、下列关于我国土地管理制度的说法，错误的是：A.城市市区的土地属于国家所有B.农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有C.宅基地和自留地、自留山，属于农民个人所有D.国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿42、在国土空间规划体系中，下列哪项不属于“五级三类”中的“三类”？A.总体规划B.详细规划C.专项规划D.区域规划43、根据《城乡规划法》，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物建设的，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请办理：A.建设用地规划许可证B.建设工程规划许可证C.乡村建设规划许可证D.选址意见书44、下列哪种情形下，土地使用权出让合同无效？A.未按照合同约定的期限支付全部土地出让金B.改变土地用途未经批准C.出让方未取得土地使用权证书即签订出让合同D.受让方未按期开发造成土地闲置45、关于临港新片区的发展定位，下列说法不正确的是：A.打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区B.主动服务和融入国家重大战略C.重点发展传统重工业和低端制造业D.构建开放型产业体系46、下列哪项属于行政强制措施？A.罚款B.没收违法所得C.查封场所、设施或者财物D.吊销许可证件47、公文标题中，除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。下列标题规范的是：A.《关于进一步加强土地储备工作的通知》B.关于发布《上海市土地储备管理办法》的通知C.关于印发“十四五”规划纲要的通知D.关于表彰先进个人的决定！48、下列词语中，没有错别字的一项是：A.精兵减政B.按步就班C.墨守成规D.再接再励49、类比推理：土地：资源A.森林：木材B.石油：能源C.河流：灌溉D.矿产：开采50、图形推理：请从所给的四个选项中，选择最合适的一个填入问号处，使之呈现一定的规律性。（描述：第一组图1顺时针旋转90度得图2，再旋转90度得图3；第二组同理）A.逆时针旋转90度的图形B.顺时针旋转90度的图形C.翻转后的图形D.原图形

参考答案及解析1.【参考答案】C【解析】根据《土地管理法》，编制土地利用总体规划应遵循严格保护永久基本农田、严格控制非农业建设占用农用地、提高土地利用率、统筹安排各类各区域用地、保护和改善生态环境等原则。商业用地需求并非优先满足的对象，而是需符合整体规划及节约集约用地要求。因此，C项表述错误，符合题意。2.【参考答案】B【解析】“报告”适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。“请示”适用于请求指示或批准；“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作；“通知”适用于发布、传达要求下级执行的事项。故本题选B。3.【参考答案】C【解析】中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的战略定位是打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，建设成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与全球经济治理的重要试验田。其重点在于前沿科技产业和现代服务业，而非传统制造业基地。故C项错误。4.【参考答案】C【解析】程序正当原则要求行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。题干中告知义务正是保障当事人知情权和参与权的体现，属于程序正当原则。5.【参考答案】B【解析】A项应为“按部就班”；C项应为“直截了当”；D项应为“再接再厉”。B项“墨守成规”书写正确，指思想保守，守着老规矩不肯改变。故本题选B。6.【参考答案】C【解析】土地储备制度旨在通过收购、收回、置换等方式取得土地，进行前期开发整理后储存，以调控土地市场、促进节约集约用地、保障公共设施和公益事业用地等。虽然土地出让金是地方财政来源之一，但“增加财政收入为唯一目的”违背了土地管理的公共属性和宏观调控职能。故C项说法错误。7.【参考答案】B【解析】A项“首鼠两端”形容迟疑不决或动摇不定，与“半途而废”语境不符；C项“忘乎所以”多含贬义，指因过度兴奋或骄傲自满而忘记了一切，此处感情色彩不当；D项“美轮美奂”形容房屋高大华丽，不能用于形容所有建筑或泛指美景，且常误用，但在特定语境下若指建筑宏伟尚可，相比之下B项更准确。“不刊之论”比喻不能改动或不可磨灭的言论，形容文章或言辞精准得当，无懈可击，使用正确。8.【参考答案】A【解析】《民法典》第二百零九条规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。”动产物权通常以交付为生效要件，而不动产以登记为生效要件。故本题选A。9.【参考答案】C【解析】由“所有参加土地规划考试→通过资格审查”和“有些通过资格审查→参加面试”无法直接推导出参加考试与参加面试之间的必然联系。A、B项均无法确定真假；D项将“有些”扩大为“所有”，错误。C项指出“有些参加面试的人可能没有参加土地规划考试”，这是可能的，因为参加面试的那部分通过资格审查的人，不一定就是参加考试的那部分人。故C项是可以推出的可能性结论。10.【参考答案】B【解析】临港新片区聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等前沿科技产业。传统纺织服装、低端加工制造和普通房地产开发不符合其高端化、国际化、智能化的产业导向。集成电路是其核心主导产业之一。故本题选B。11.【参考答案】D【解析】临港新片区定位为特殊经济功能区，旨在打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。其核心是制度创新和高水平开放，重点聚焦集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等前沿产业，而非传统制造业基地。A、B、C项均符合《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》中的定位描述，D项表述错误。12.【参考答案】C【解析】根据《土地储备管理办法》，土地储备机构主要负责土地的征收、收购、优先购买、收回以及前期开发整理和资产管理。土地储备机构不得直接从事房地产开发经营活动，以确保土地市场的公平性和公益性。A、B、D项均为法定职责，C项违反规定。13.【参考答案】B【解析】A项“档案”应读dàng；C项“潜力”应读qián；D项“模样”应读mú。B项读音全部正确。“氛”读fēn，“糙”读cāo，均为常见易错字音，需准确记忆。14.【参考答案】A【解析】第一空，“宏大”常形容规模、计划、视野等巨大，符合语境；“广阔”多指面积宽广；“宏伟”多指建筑或事业；“远大”多指志向。第二空，“坚决”形容态度确定不移，常搭配“执行”、“贯彻”；“坚定”多指立场、信念；“坚强”多指性格；“坚毅”多指精神。故“宏大”与“坚决”搭配最恰当。15.【参考答案】B【解析】A项缺主语，删去“通过”或“使”；C项否定失当，“防止”与“不再”双重否定表肯定，应改为“防止这类事故再次发生”；D项关联词位置不当，前后主语一致，“不仅”应放在“他”之后；B项两面对两面，逻辑通顺，无语病。16.【参考答案】B【解析】A项“首当其冲”比喻最先受到攻击或遭到灾难，误用为“首先承担任务”；C项“弹冠相庆”指官场中一人当了官或升了官，同伙就互相庆贺将有官可做，含贬义，不合语境；D项“抛砖引玉”是谦辞，比喻用自己不成熟的意见或作品引出别人更好的意见或好作品，不能用于评价他人；B项“不刊之论”比喻不能改动或不可磨灭的言论，形容文章或言辞精准得当，使用正确。17.【参考答案】A【解析】A项正确，公文标题三要素齐全。B项错误，主送机关并非所有公文都有，如公告、通告等普发性公文可不写主送机关。C项错误，根据《党政机关公文格式》，成文日期应用阿拉伯数字，但旧标准曾用汉字，现行标准确认为阿拉伯数字，此项表述虽符合现行国标，但相比A项的绝对正确性，需注意部分老题库可能存疑，但在最新国标下C也对。然而，通常单选题中A为最基础且无争议的正确项。若严格依据2012版国标，C也是正确的。此处按常规考点，A为定义性正确。*注：若为单选，A最为稳妥；若多选则AC。鉴于题目要求单选，A为核心考点。*

*(修正：根据最新《党政机关公文处理工作条例》，C项也是正确的。但通常此类题目考察的是最基础的结构定义，A项无误。若必须选一个，A项涵盖面更广。实际上，C项“阿拉伯数字”是2012年后的新规，此前为汉字。若题目基于最新规范，AC均对。但在此类考试中，A项是公文构成的基本常识，优先级最高。)*

**更正解析**：A项正确。B项，部分公文可省略主送机关。C项，现行国标确实规定用阿拉伯数字，但若题目源自较早题库可能视为错误（旧规为汉字）。D项，附件说明应在正文之后、发文机关署名之前。综合来看，A项是公文标题构成的标准定义，最为准确。18.【参考答案】C【解析】根据《行政强制法》，行政强制措施包括限制公民人身自由，查封场所、设施或者财物，扣押财物，冻结存款、汇款等。A、B、D项均属于行政处罚的种类。区分关键在于：强制措施是暂时性的控制手段，处罚是对违法行为的制裁。19.【参考答案】C【解析】A项错误，职业道德虽有行业特性，但也包含诚实守信等普遍要求；B项错误，职业道德主要依靠社会舆论、传统习惯和内心信念来维持，而非法律强制力；C项正确，爱岗敬业是职业道德最基本的要求，是基础和核心；D项错误，职业道德是个人品德在职业活动中的体现，二者密切相关。20.【参考答案】D【解析】临港新片区重点发展的前沿产业集群主要包括集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等。纺织服装属于传统劳动密集型产业，不符合临港新片区高端化、智能化、绿色化的产业发展导向。故D项不属于重点发展的新兴产业。21.【参考答案】D【解析】根据《土地管理法》，土地利用总体规划编制应遵循严格保护耕地、节约集约用地、统筹兼顾等原则。商业开发需服从整体规划，并非优先原则。A、B、C均为法定原则，D项违背了公共利益优先及可持续发展理念，故本题选D。22.【参考答案】C【解析】请示是上行文，用于请求指示或批准，上级必须批复；报告也是上行文，用于汇报工作，上级无需批复。二者行文方向相同（均为上行），内容均可涉及工作情况，发文机关无特定级别限制。核心区别在于是否需要上级机关给予答复，即处理要求不同，故选C。23.【参考答案】D【解析】临港新片区旨在打造特殊经济功能区，聚焦集成电路、人工智能、生物医药等前沿产业集群，推动制度型开放。其定位是高起点、高标准，而非承接低端传统制造业转移。A、B、C均符合其国家战略定位，D项描述错误，故选D。24.【参考答案】A【解析】B项应为“既往不咎”，指对过去的错误不再责备；C项应为“墨守成规”，指固执旧法，不求改进；D项应为“滥竽充数”，比喻无本领的冒充有本领的。A项“精兵简政”书写正确，意为精简人员，缩减机构，故选A。25.【参考答案】B【解析】该典故强调环境（水土）对植物生长的影响。淮南淮北地理位置不同，气候土壤等外部条件差异导致同一物种结果不同。这说明内因是根据，外因是条件，外因通过内因起作用。A、C、D虽为哲学原理，但不符合题意侧重的外部环境影响，故选B。26.【参考答案】B【解析】《事业单位工作人员处分暂行规定》明确禁止利用工作之便谋取不正当利益，这是严重的违纪违法行为，可给予警告直至开除处分。A项属轻微考勤问题，通常批评教育；C、D项为正常履职行为。只有B项构成实质性违规，故选B。27.【参考答案】B【解析】题干中“土地储备”是手段，“宏观调控”是目的之一，且土地储备直接作用于土地资源的配置，进而影响宏观经济的稳定。B项“城市规划”是手段，“空间布局”是其直接作用的结果和目的，逻辑关系最为贴近。A项税收是财政来源，非调控手段的直接对应；C、D项虽有关联，但B项在行政管理与资源配置的逻辑上更一致，故选B。28.【参考答案】B【解析】A项分号使用不当，并列短语作宾语时应用逗号；C项感叹号使用视语境而定，若为陈述语气应用句号，但相比之下B项对话引用规范，冒号引号使用正确；D项省略号与“等”不能连用，应删去其一。B项完全符合标点规范，故选B。29.【参考答案】A【解析】“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。B项范围过窄；C项错误，专项规划仍保留但需衔接；D项错误，需多部门协同。A项表述准确，故选A。30.【参考答案】C【解析】A项出自《吕氏春秋·察今》；B项出自《韩非子·五蠹》；D项出自《韩非子·外储说左上》。C项“掩耳盗铃”出自《吕氏春秋·自知》，而非《战国策》。《战国策》中有“画蛇添足”等故事。故C项对应错误，本题选C。31.【参考答案】D【解析】根据《土地管理法》第十九条，土地利用总体规划编制原则包括：严格保护永久基本农田；提高土地节约集约利用水平；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡。法律强调公共利益和粮食安全，并未规定“优先保障商业房地产开发”，相反，国家严控房地产用地无序扩张。故D项错误。32.【参考答案】D【解析】“三区三线”是国土空间规划的核心内容。“三区”指生态空间、农业空间、城镇空间；“三线”对应为生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。这三条控制线是调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。工业用地控制线并非国家层面统一的“三线”之一，属于地方性或专项管控手段。故D项当选。33.【参考答案】D【解析】《民法典》第三百四十四条规定，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。我国实行土地公有制，土地所有权归国家或集体所有，使用权人仅享有用益物权，无权处分土地所有权。处分权是所有权的核心权能，仅限所有者行使。故D项错误。34.【参考答案】A【解析】《城市房地产管理法》第二十二条规定，土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。若未申请续期或申请未获批准，土地使用权由国家无偿收回。B项需给予补偿；C、D项涉及违约或资产处置，不直接导致无偿收回。故A项正确。35.【参考答案】C【解析】《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》明确，临港新片区要对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。重点发展集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等前沿产业，而非传统重化工业。其目标是成为高端产业集聚、创新驱动发展的示范区。故C项表述与新片区高质量发展定位不符。36.【参考答案】C【解析】《城乡规划法》第四十一条规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。在乡、村庄规划区内进行村民住宅建设的，也需按规定办理。未取得许可证即建设属于违法建设行为。A、B、D均为合法合规行为。故C项违反规定。37.【参考答案】C【解析】根据《土地储备管理办法》，土地储备机构负责土地收购、整理、储存和前期开发等工作。土地供应（出让）及土地出让金的收取属于自然资源主管部门（如规划和自然资源局）的行政职权，而非土地储备机构的职能。土地储备机构是事业单位，承担事务性工作，不具备行政征收或出让权力。故C项不属于其职能。38.【参考答案】A【解析】“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图。其核心是建立统一的国土空间规划体系，解决规划冲突问题。B项范围过窄；C项错误，专项规划依然保留但需符合总规；D项错误，由自然资源部门牵头，多部门协同。故A项正确。39.【参考答案】C【解析】《行政处罚法》第六十三条规定，行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。复议和诉讼是事后救济途径，听证是事前程序权利。故C项正确。40.【参考答案】D【解析】《中国（上海）自由贸易试验区