基础长消防安全管理规定

基础长消防安全管理规定第一章总则为切实加强单位消防安全管理，预防火灾事故，减少火灾危害，保障单位及员工的生命财产安全，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关消防法律法规，结合本单位实际情况，特制定本规定。本规定适用于单位内部所有部门、全体员工及进入单位区域内的外来人员、施工单位。消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行“谁主管，谁负责；谁使用，谁负责；谁在岗，谁负责”的原则，建立健全逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。第二章消防安全责任体系单位法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责。其职责包括：贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定；掌握单位的消防安全情况；将消防工作与本单位的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人，负责组织实施日常消防安全管理工作。消防安全管理人对消防安全责任人负责，具体实施下列消防安全管理工作：组织拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实；拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；组织实施防火检查和火灾隐患整改；组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效；组织管理专职消防队、志愿消防队（或微型消防站）；组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。各部门负责人是本部门的消防安全直接责任人，负责本部门的日常消防安全管理工作，其主要职责包括：贯彻执行单位消防安全管理制度；组织本部门员工学习消防知识，开展防火安全教育；实施本部门的防火巡查、检查，及时发现并消除火灾隐患；管理本部门范围内的消防设施、器材，确保完好有效；保障本区域疏散通道和安全出口畅通；发生火灾时，及时组织人员疏散和初期火灾扑救。全体员工应当遵守消防安全管理制度，履行本岗位的消防安全职责，具体包括：学习和掌握消防知识，熟知本岗位的火灾危险性、防火措施和灭火方法；遵守消防安全制度和操作规程，禁止违章作业；发现火灾隐患应当立即采取措施予以排除，或及时报告消防安全管理人及相关部门；发生火灾时，立即参与扑救和人员疏散，保护现场，协助调查火灾原因。第三章消防安全制度和操作规程单位应当制定包括但不限于以下消防安全管理制度：消防安全教育、培训制度；防火巡查、检查制度；安全疏散设施管理制度；消防设施、器材维护管理制度；火灾隐患整改制度；用火、用电、用气、用油管理制度；易燃易爆危险物品和场所防爆制度；专职和义务消防队的组织管理制度；灭火和应急疏散预案演练制度；燃气和电气设备的检查和管理制度（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩制度；消防安全档案管理制度。针对具有火灾危险的特定岗位或作业环节，必须制定严格的消防安全操作规程。重点包括：变配电室操作规程；焊接（动火）作业操作规程；易燃易爆化学危险物品装卸、搬运、储存、使用操作规程；消防设施、器材操作规程；厨房操作间烟道清洗及燃气使用操作规程；其他重点工种操作规程。所有操作规程必须张贴在作业场所醒目位置，并严格执行。第四章防火巡查、检查及隐患整改单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。防火巡查应当至少每两小时进行一次，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查的内容应当包括：用火、用电有无违章情况；安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下是否堆放物品；消防安全重点部位的人员在岗在位情况；其他消防安全情况。防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在记录上签名。单位应当至少每季度进行一次防火检查，消防安全重点单位应当至少每月进行一次防火检查。防火检查的内容应当包括：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；消防车通道、消防水源情况；灭火器材配置及有效情况；用火、用电、用气、用油有无违章情况；重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；消防安全重点部位的管理情况；易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况；消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；防火巡查情况；消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；其他需要检查的内容。防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。对防火检查中发现的火灾隐患，应当及时予以消除。对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理职能部门或者消防安全管理人应当及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全责任人或者消防安全管理人报告，提出整改方案。消防安全责任人或者消防安全管理人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，以及确无能力解决的重大火灾隐患，单位应当提出解决方案并及时向其上级主管部门或者当地人民政府报告。第五章消防设施、器材维护管理单位应当按照国家有关规定，配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。设有自动消防设施的单位（如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、防火卷帘等），应当委托具有相应资质的消防设施维护保养检测机构进行定期维护保养和检测，确保系统正常运行，并保留完整的检测报告和维保记录。消防控制室应当实行24小时值班制度，每班不应少于2人，值班人员必须持证上岗，熟练掌握消防控制设备的操作规程和应急处置程序。值班人员应当对消防控制室设备进行实时监控，做好值班记录，发现故障或报警信号，必须立即按照规程进行处置。严禁无关人员进入消防控制室，严禁在控制室内从事与工作无关的活动。对灭火器应当建立定期检查、维护保养制度。灭火器的配置、外观、有效期、压力值等应当符合要求。灭火器应当设置在位置明显、便于取用的地点，且不得影响安全疏散。灭火器箱不得上锁，灭火器箱体外观应明显、清晰。对灭火器应当加强日常管理和检查，至少每月进行一次检查，重点检查灭火器压力指针是否在绿色区域，零部件是否完整，喷管是否有老化破损，铅封是否完好等。在寒冷、潮湿、腐蚀等特殊环境使用的灭火器，应当采取保护措施。室内消火栓系统应保证供水压力和水量充足，消火栓箱内配件齐全，水带、水枪接口完好，无生锈、漏水现象，消火栓按钮启泵功能正常。严禁遮挡、圈占、埋压消火栓。室外消火栓应当定期检查出水口是否完好，是否被埋压、圈占，冬季应当采取防冻措施。消防应急照明和疏散指示标志应设置牢固，无遮挡，状态指示正常，供电时间符合标准要求。应当定期进行测试，检查其应急转换功能和电池续航能力。防火门、防火卷帘应保持完好，闭门器、顺序器齐全有效。常闭式防火门应保持关闭，严禁敞开；常开式防火门发生火灾时应能自动关闭。防火卷帘下方严禁堆放物品，控制按钮、手动启闭装置应灵活有效。第六章疏散通道和设施管理单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。楼层疏散指示标志应当清晰、连续，指向最近的安全出口。安全出口的数量、宽度、疏散距离应当符合国家消防技术标准要求。严禁在疏散通道、楼梯间内堆放杂物、停放自行车或设置其他障碍物。严禁在疏散通道内加装栅栏、上锁。严禁将安全出口上锁、遮挡或在营业期间将安全出口封堵。公共聚集场所营业期间，安全出口的门严禁上锁。楼梯间及其前室的防火门应保持常闭状态，且关闭严密。严禁在防烟楼梯间及其前室、消防电梯前室或合用前室内开设其他门窗洞口或敷设管道。严禁在楼梯间及前室内存放可燃物。建筑外墙严禁设置影响排烟的防盗网、广告牌等障碍物。单位应当定期对疏散设施进行检查，每日至少进行一次巡查，确保疏散通道畅通，应急照明、疏散指示标志完好有效。对于在检查中发现的堵塞、锁闭安全出口等行为，应当立即予以纠正，并对相关责任人进行批评教育或处罚。第七章用火用电用气管理单位应当严格遵守国家有关用火、用电、用气安全管理规定。严禁违章使用明火作业，严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。动用明火作业必须办理动火审批手续，落实监护措施，并清除周边可燃物。动火作业人员必须持证上岗，严格遵守消防安全操作规程。在禁止火区域内，应当设置明显的“禁止烟火”警示标志。电气设备的安装、维修、改造必须由专业电工进行，严禁私拉乱接电气线路，严禁超负荷用电。电气线路应当穿管保护，不得直接敷设在可燃物上。配电箱、开关板不得直接安装在可燃材料上，其下方不得堆放可燃物品。严禁使用不合格的保险装置，严禁铜丝、铁丝代替保险丝。定期对电气线路、设备进行安全检查，重点检查线路是否老化、过载，连接是否松动，绝缘是否破损，保护装置是否灵敏有效。高温、潮湿、腐蚀等特殊环境下的电气设备，应当采取防护措施。下班或离开工作岗位时，应当切断非必要电源。燃气、燃油管道及设备应当定期进行检验、检测，防止泄漏。燃气、燃油设备间应当保持良好通风，并设置可燃气体报警装置。严禁在燃气设备间堆放易燃易爆物品。使用燃气时，应当有人看管，防止汤汁溢出浇灭火焰导致燃气泄漏。使用完毕后，应当及时关闭阀门。燃气报警系统应当定期进行测试，确保探头灵敏有效，联动装置正常。第八章易燃易爆危险品管理生产、储存、运输、销售、使用易燃易爆危险化学品的单位，必须严格执行国家有关易燃易爆危险品安全管理的规定。易燃易爆危险物品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室内，并设专人管理。专用仓库应当符合国家建筑防火规范和安全技术标准，并根据物品性质设置相应的防爆、泄压、防雷、防静电、防火、防晒、防潮、防冻等安全设施。易燃易爆危险物品入库前，必须进行检查登记，入库后应当分类分项储存，严禁超量储存，严禁性质相抵触的物品混存。仓库内严禁使用明火，严禁吸烟。进入易燃易爆场所的人员，必须穿着防静电工作服，严禁穿带钉鞋，严禁携带火种。易燃易爆危险物品的容器、包装应当牢固、密封，发现破损、残缺、变形和物品变质、分解等情况时，应当立即进行安全处理。使用易燃易爆危险物品的场所，应当具备良好的通风条件，并安装防爆电气设备。废弃的易燃易爆危险物品及其包装物，应当妥善处理，不得随意丢弃。第九章消防安全宣传教育和培训单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，宣传内容包括：消防法律法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；有关消防设施、器材的性能和使用方法；报火警、扑救初起火灾、自救逃生知识和技能；引导人员疏散的知识和技能。单位应当对每名员工每年至少进行一次消防安全培训。新上岗和进入新岗位的员工必须进行岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗。消防安全重点单位对每名员工应当至少每半年进行一次消防安全培训。公众聚集场所对员工培训的内容还应当包括：组织、引导在场群众疏散的知识和技能。单位应当组织下列人员接受消防安全专门培训：单位的消防安全责任人、消防安全管理人；专、兼职消防管理人员；消防控制室的值班、操作人员；其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。消防控制室的值班、操作人员必须持证上岗。单位应当定期开展消防宣传活动，在显著位置设置消防宣传栏、安全警示标识，张贴消防安全宣传画。利用单位内部广播、电视、报刊、网络等媒介，传播消防安全知识。在每年“119消防日”期间，应当组织开展主题鲜明的消防宣传活动。第十章灭火和应急疏散预案及演练单位应当根据实际情况制定灭火和应急疏散预案，预案应当包括以下内容：组织机构（包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等）；报警和接警处置程序；初起火灾的扑救程序和措施；应急疏散的组织程序和措施；通讯联络、安全防护救护的程序和措施。灭火和应急疏散预案应当至少每半年进行一次演练。人员密集场所应当至少每年进行一次全员演练。演练前，应当对参演人员进行培训，明确职责和分工。演练过程中，应当设置模拟火场，模拟报警、疏散、扑救等环节。演练结束后，应当进行总结评估，分析存在的问题，及时修订预案。消防演练时，应当设置明显的标识，并事先告知演练范围内的从业人员和外界人员，避免引起不必要的恐慌。演练应当记录存档，包括演练时间、地点、参加人员、演练内容、发现的问题及整改措施等。当发生火灾时，单位应当立即启动灭火和应急疏散预案。首先发现火灾的人员应当立即呼救并通知消防控制室或值班人员，同时利用附近的灭火器材进行初期火灾扑救。消防控制室接到报警后，应当立即确认火情，启动消防设施，并拨打119报警。通讯联络组应当及时传达火场指令，联络相关人员和部门。疏散引导组应当迅速引导人员通过安全出口疏散，协助老弱病残孕等特殊人员逃生。灭火行动组应当利用室内消火栓、灭火器等器材实施灭火。安全防护救护组应当协助抢救受伤人员，并划定警戒区，维护火场秩序。第十一章消防档案管理单位应当建立健全消防档案，消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防安全工作的基本情况，并附有必要的图表，并根据情况变化及时更新。消防安全基本情况应当包括以下内容：单位基本概况和消防安全重点部位情况；建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；消防管理组织机构和各级消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防管理人员、义务消防队人员名单；消防设施、灭火器材配置情况；专职消防队、义务消防队（微型消防站）装备配备情况；消防安全制度和操作规程；灭火和应急疏散预案。消防安全管理情况应当包括以下内容：防火检查、巡查记录；消防设施定期检查记录、维修保养记录及检测报告；火灾隐患及其整改情况记录；防火检查、巡查记录；燃气、电气设备检查记录（包括防雷、防静电）；消防安全培训记录；灭火和应急疏散预案的演练记录；消防控制室值班记录；消防奖惩情况记录；火灾情况记录；其他需要存档的消防安全管理情况。消防档案应当统一保管、备查，有条件的可以建立电子档案。重要的技术图纸、资料应当长期保存。消防档案管理应当指定专人负责，确保档案的完整、安全和有效利用。第十二章奖惩措施单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容，实行定期考评。对在消防安全工作中成绩突出的部门（班组）和个人，单位应当给予表彰奖励。奖励形式可以包括通报表扬、颁发奖金、授予荣誉称号等。对于及时发现重大火灾隐患并避免重大火灾事故发生的，应当给予重奖。对于违反消防安全管理规定，造成火灾隐患或火灾事故的，单位应当根据情节轻重，对相关责任人给予批评教育、经济处罚、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。处罚措施应当明确具体，包括罚款金额、处分档次等。违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处以警告：违章作业、违反操作规程的；在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的；堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者占用防火间距的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；消防设施、器材被挪作他用或损坏未及时修复的；常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品的；违章关闭消防设施、切断消防电源的。第十三章附则本规定未尽事宜，按照国家有关法律法规和标准执行。各部门可以根据本规定，结合本部门实际情况，制定具体的消防安全实施细则，并报单位消防安全管理部门备案。本规定由单位消防安全管理部门（或指定部门）负责解释。本规定自发布之日起施行。原有规定与本规定不一致的，以本规定为准。为便于执行，以下列出防火巡查的具体要求及记录规范，供各部门参照执行：巡查项目巡查内容要求巡查频次结果处理用火用电有无私拉乱接电线，有无违规使用大功率电器，有无违章动火每日至少一次发现违章立即制止并记录疏散通道安全出口、疏散通道是否畅通，有无堆放杂物，是否上锁每日至少一次立即清理障碍，确保畅通消防设施灭火器压力是否正常，消火栓是否完好，应急照明是否亮起每日至少一次损坏立即报修，缺失立即补齐消防标识消防安全标志是否完好，是否被遮挡每日至少一次修复或移除遮挡物重点部位重点部位人员在岗情况，物品存放是否符合规定每日至少一次落实整改措施针对消防设施器材的检查标准，制定如下维护保养细则：设备名称检查周期检查标准维护措施灭火器每月压力指针在绿区，铅封完好，瓶体无锈蚀，喷管无破损压力不足充气，损坏更换，定期清洁室内消火栓每月箱内配件齐全，水带无霉烂，水枪无损坏，阀门灵活缺件补齐，阀门除锈润滑，定期放水试压应急照明每月断电后能自动点亮，持续供电时间符合要求电池损坏更换，定期充电测试疏散标志每月指示方向正确，表面清晰，光源正常表面清洁，损坏更换，断电测试防火门每月闭门器完好，开关灵活，顺位器正常，关闭严密除锈润滑，调整合页，更换损坏件各部门在组织消防安全培训时，应重点强化“四个能力”建设，即：检查消除火灾隐患能力；组织扑救初起火灾能力；组织人员疏散逃生能力；消防宣传教育培训能力。每季度应组织