道路养护项目保证安全措施

道路养护项目保证安全措施

认真贯彻落实国家安全生产法规，落实“安全第一、预

防为主”的方针，同时以《建筑施工安全检查标准实施手册》

为依据，针对现场实际情况对号落实且实施，项目部成立以

项目经理为组长的安全生产领导小组，成员有项目部技术人

员，施工员，安全员及现场聘任群众义务安全监督员，解决

和处理施工生产中的安全问题并进行安全生产监督检查。

1.1组织人员措施

严格执行安全生产教育制度，在办公区挂牌设立“农民

工夜校”，定期对工人组织培训。

对新进场工人和调换工种的职工，必须按规定进行安全

教育和技术培训，经考核合格后方准上岗。

电工、电气焊T、架子工、塔司和各种机动车辆司机等

特殊工人除进行一般安全技术教育，还要经过本工种的安全

技术教育，经考核合格发证后，方准独立操作，特殊工种持

证上岗率必须达100%。

1.2高处作业防护措施

进入现场要戴安全帽，从事2m以上高处作业时必须系

挂安全带。

建筑物出入口防护：建筑物的出入口应搭设长6m,宽于

出入通道两侧各1m的防护棚。棚顶应满铺不小于5cm厚的

双层脚手板，非出入口和通道两侧必须封严。

临近施工区域的防护：临近施工区域，对人和物构成威

胁的地方，必须支搭防护棚，确保人、物的安全。

高处作业用凳及脚手板要求：高处作业使用的铁凳、木

凳应牢固，两凳间需搭设脚手板的，间距不得大于2m,只许

1人操作。

高处作业严禁人从上往下投掷物料。

1.3分部分项工程专项施工方案

施工方案名称编制单位编制日期

雨季施工方案技术部6月中旬

汽车吊吊装方案技术部进场后即编制

1.4应急救援预案

（1）根据突发事件应急处理的需要，项目应急处理指挥

部根据具体情况紧急调集项目人员、储备的物资、交通工具

以及相应设施、设备，必要时，对人员进行疏散或者隔离。

（2）对于传染性疾病如新冠肺炎，一旦有疫情出现，立

刻将病人或疑似病人就近送到当地定点收治医院进行隔离

治疗，对病人或者疑似病人的密切接触者采取必要的医学观

察措施；同时立即对现场实行封锁，严禁人员外出和外来人

员进入，避免疫情的进一步扩散，做到早发现、早报告、早

隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。

（3）一旦疫情爆发，病人或者疑似病人以及密切接触者

及其项目所有人员，积极配合疾病预防控制机构和医疗机构

采取的预防控制措施，对现场被病人或者疑似病人污染的场

所、物品进行卫生消毒处理。

（4）突发事件发生后，项目部按照应急预案的部署，对

现场应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和

技术的储备进行统一的调度。

(5)应急机构的组成、责任和分工

应急救援小组图

现善

场

后

抢

恢

险

复

救

组

援

组

图示：—►管理流程走向技术支持走向

1)应急响应机构

组长：项目经理

副组长：生产经理、项目总工、安全总监

组员：项目其他成员

2)经理部应急领导小组职责

①经理部应急领导指挥中心及职责：经理部应急领导指

挥中心组成：经理部应急领导指挥中心总指挥由项目经理担

任，副总指挥由项目生产经理、项目总工和安全总监担任，

成员由经理部各部门负责人及各部门人员组成。

②职责：

a协调、监督和指导突发灾害事故应急处置工作；

b分析、研究有关信息，决定应急处置过程中采取的重要

举措；

c接受上级单位的领导，及时贯彻落实上级命令；

d决定启动和终止预案；

e审定新闻发右和向上级汇报的材料；

f审批突发灾害事故应急救援费用等。

2）经理部应急办公室及职责

①经理部应急办公室组成：由经理部安全部负责。

②职责：

a接受传递突发灾害事故信息，向应急领导指挥中心提出

参考建议；

b负责突发灾害事故处置的综合协调;

C跟踪突发灾害事故发展动态，沟通并汇总信息，及时向

领导指挥中心报告；

d根据领导指挥中心的意见，向上级有关部门报送事故动

态信息；

e完成应急救援总结的审核和归档工作等。

3）现场指挥部及职责

①现场指挥部组成：现场指挥部由经理部指挥中心派出

（经理部经理或分管领导等）。

②职责：

a负责现场组织、指挥应急救援工作；

b为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；

c组织应急救援技术方案的具体实施；

d在应急救援工作中提供总体技术支持；

e负责组织制定应急救援方案并指导和监督实施运行。

4）现场应急办公室及职责

①现场应急办公室组成：片区安全部负责。

②职责:

a接受传递突发灾害事故信息，向应急领导指挥中心提出

参考建议；

b负责突发灾害事故处置的综合协调；

c跟踪突发灾害事故发展动态，沟通并汇总信息，及时向

领导指挥中心报告；

d根据领导指挥中心的意见，向上级有关部门报送事故动

态信息;

e完成应急救援总结的审核和归档工作等。

5）现场处置组及职责

①现场处置组组成：由经理部各职能部门。

②职责：

a现场抢险救援组负责受灾事故现场的紧急抢救工作，包

括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移。

b现场医疗组负责受灾事故现场的紧急救护工作，及时组

织护送重病伤员到医院救治。

c事故现场安全疏散组负责受灾事故现场的保护、人员的

清点及疏散工作。

d通讯组负责收集相关部门的通讯方式，保证各级通讯联

系畅通，做好联系工作。

e后勤保障组负责应急救援所需物资的供应工作，负责与

相邻可以拖力量的联络求救工作。

f善后恢复组负责收集、整理和分析灾害事件发生及处置

过程中的有关资料，根据灾害事故处置的情况和应急终止的

条件，提出应急终止的建议，并负责善后处理及现场恢复工

作。

6）其他支持部门及职责

①其他支持部门组成：主要由经理部各职能部门组成如

（财务部、商务部、工程部等）

②职责：

a商务部负责协助建立健全经理部安全管控风险体系，协

助有关部门不断完善安全应急管理制度；为善后处置、赔偿

及索赔等事项提供法律支持；协助对招标文件中安全生产应

急专项资金的列支情况进行审核。

b综合办负责为公司突发灾害事故应急人员提供教育培训

支持，协助做好经理部突发灾害应急人才储备工作。

C财务部按照费用预算目标对实际发生的日常应急管理如

培训、演练等费用及突发灾害事故应急救援和善后处理所需

资金进行专项核算；统筹安排突发灾害事故应急所需资金，

并监督资金的落实使用情况。

d技术部负责为灾害现场抢险救援方案提供技术支持，参

与事故技术性调查处理工作。

7）专家组及职责

①专家组组成：由公司/局资深专家组成。

②职责：

a主要负责突发灾害现场风险评估及危险性控制措施，并

结合现场情况、总体应急预案、专项应急预案制定现场应急

处置措施。

b现场处置措施须具体、简单、针对性强。

8）技术组及职责

①技术组组成：由公司及经理部技术部成员组成。

②职责:

a负责为灾害现场抢险救援方案提供技术支持，参与事故

技术性调查处理工作。

经理部所有职能部门，根据各自的职能，根据应急指

挥中心的安排负责某一方面的工作。经理部负责应急方案的

制定和实施，负责派出现场指挥部组成人员，参与现场处置

工作。现场应急指挥中心由经理部应急指挥中心派出，根据

统一指挥的原则，负责现场应急处置工作，包括参与制定现

场处置方案、及时报告现场事态发展及处置情况、现场信息

发布等。专家组参与现场处置工作。

（6）应急响应

1）应急响应分级

按突发事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，

应急响应级别原则上分为I、II、川级。

I级应急响应：

出现下列情况之一，启动I级应急响应：①造成3

人及以上死亡（含失踪）、遇险事故；②造成10人及以上

重伤（含中毒）事故；③特大火灾；④直接经济损失1000

万元以上的事故；⑤需要启动I级应急响应的其他伤亡事

故。

n级应急响应

出现下列情况之一，启动II级应急响应：①造成12

人死亡（含失踪）、遇险事故；②造成3人以上、10人以下

重伤（含中毒）事故；③重大火灾；④直接经济损失100万

元以上、1000万元以下的事故；⑤发生与安全生产有关的，

被举报或被新闻媒体曝光，造成恶劣社会影响的事件；⑥需

要启动n级应急响应的其他伤亡事故。

in级应急响应

发生H级应急响应条件以下的生产安全事故、未遂

事故或需要启动ni级应急响应的其它应急事件时启动in级

应急响应。

（7）信息报送

1）内部信息报告处置及报告时限

突发事故发生后，现场目击者或值班人员须第一时间向现

场负责人报告，现场负责人接到报告后，第一时间向经理部

应急办公室和经理部应急领导小组组长报告，经理部应急领

导小组人员第一时间赶到现场，根据现场的险情确定是否启

动应急预案，并组织人员进行救援，同时保护好现场。对于

较严重的险情，经理部应急办公室应同时上报分公司应急办

公室，分公司应急办公室接到险情报告后应及时向分公司应

急领导小组组长报告。

2）外部单位信息报告处置及报告时限

对达到n级应急响应以上的险情，经理部应急领导小组组

长必须在事故发生后1小时内向当地政府和行业主管部门报

告。

3）报告方式

通常采用电话和书面快报两种报告方式，电话报告用于事

故通知；书面快报用于事故发生后24小时内向上级单位和

当地政府和行业主管部门的险情具体情况报告，并随险情的

变化每24小时报告一次，直到险情排除。

4）报告内容

电话报告内容：事故发生的单位、时间、地点、人员伤亡

和财产损失初步情况、初步原因以及已采取的措施，报告内

容应力求准确，不得谎报、误报和漏报。

书面快报内容：具体见表《职工伤亡事故快报表》。

(8)应急响应程序

1)预案启动及应急指挥

①I级响应：当突发事故的严重程度和影响范围达到I

级应急响应条件时，事故经理部第一时间电话报告分公司应

急领导小组组长和分公司应急办公室，随后按照报告时限要

求上报事故快报，由分公司应急领导小组组长宣布启动1级

响应预案并负责报告上级有关领导和部门。经理部、分公司

同时进入应急状态。启动应急预案后，分公司急领导小组成

员必须第一时间赶赴现场，由分公司应急领导小组组长任总

指挥指挥现场应急救援。

②II级响应。当突发事故的严重程度和影响范围达到II

级应急响应条件时，事故项目第一时间电话报告分公司应急

办公室，随后按照报告时限要求上报事故快报，由分公司应

急领导小组组长宣布启动II级响应预案并负责报告上级有

关领导和部门。经理部、分公司职能部门同时进入应急状态。

分公司应急领导小组成员必须第一时间赶赴现场，由分公司

应急领导小组副组长任总指挥指挥现场应急救援，并及时将

救援进展情况报告分公司应急救援领导小组。

③IH级响应。当突发事故的严重程度和影响范围达到HI

级应急响应条件时，事故单位应第一时间电话报告经理部应

急办公室，由经理部应急领导小组组长宣布启动m级应急响

应预案，经理部安全部立即赶赴现场支持救援，由现场应急

救援领导小组成员会同项目相关职能部门进行救援，由经理

部应急领导小组组长任总指挥指挥现场应急救援，并及时将

救援进展情况报告经理部应急办公室。

(9)现场救援和应急处置

1)应急预案启动后，应急办公室立即通知各应急救援

组赶赴现场，按照预案分工和指挥长的指示迅速组织人员进

行救援抢救工作和保护事故现场。

2)现场应急救援应坚持“以人为本”的原则，先救人,

后救物。

3)因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，

需要移动事故现场物件的，必须做出标志，绘制现场简图并

做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4)抢救伤员时，要采取正确的救助方法，避免二次伤

害；同时遵循救助的科学性和实效性，防止抢救阻碍或事故

蔓延；对于伤员救治医院的选择要迅速、准确，减少不必要

的转院，贻误治疗时机。

5)事故现场仍然存在危及人身安全的事故隐患时，必

须采取必要措施，防止在救援过程中发生二次安全事故。

(10)应急物资调配

后勤保障应急组接到预警通知后，根据专项预案中应急物

资设备清单清理所需物资、设备，接到应急办公室的应急指

令后，第一时间就近调配救援物资设备到事故现场，确保救

援工作顺利、有序、有效的进行。

(11)扩大应急

1)在HI级应急响应救援的过程中，当救援困难，事态

进一步扩大等紧急情况出现时，可向分公司应急救援领导小

组组长申请实施II级响应行动；

2）在n级应急响应救援的过程中，当救援困难，事态

进一步扩大等紧急情况出现时，可向分公司应急领导小组组

长申请实施I级响应行动。

3）在I级应急响应救援的过程中，当现场救援困难或

遇紧急情况时，应急小组组长可决定扩大应急程序，请求外

部支援或政府救护支持。

（12）信息发布

1）发布原则：应急救援过程中，按照“实事求是、统

一发布”的原则，根据公司新闻信息发布的工作程序，指定

或授权专人及时向上级单位和地方政府报告事故情况快报，

并引导媒体正面报道，消除事故影响。

2）发布时限：事故救援期间每天17:30前向上级单位

和地方政府报告事故情况快报。

3）发布部门及发布程序：现场通讯组将险情报告应急

办公室，汇总后经分公司应急领导小组组长同意，由应急办

公室发布。

4)发布内容：伤亡情况和救援进展。

(13)应急状态解除

经实施现场抢险救援，事故现场险情得到有效控制，受

伤人员已安全送到医院，环境或设施经检测符合国家相关标

准，次生、衍生事故隐患和危险已消除，经现场救援小组批

准，按“谁启动，谁结束”的原则，发布应急解除指令，通

知相关单位或周边社区，事故危险已解除，现场应急救援工

作结束。

(14)后期处置

1)善后处置

①善后理赔

事故救援过程中，善后处置组及时对人员的伤亡数量、

物资设备损坏数量和周边构筑物损坏程度进行详细的统计，

并安排工作人员到医院对伤员进行护理，及时通知死亡人员

家属到现场商谈理赔工作；应急解除后，善后处置组根据物

资设备和构筑物损坏的统计，与所有人商谈赔偿事宜，做好

善后处理工作。

②恢复生产

事故责任单位在应急解除后，善后处置组对事故造成的

水电、通讯破坏以及污染物等进行处置，清理施工现场，尽

快恢复生产。

③配合调查

事故单位所有人员配合调查组的调查，主动向事故调查

小组提供现场物证、摄像、照片和事故现场图等原始资料。

(15)应急评估和总结

应急处置小组对抢险过程、应急救援能力等进行评估，写

出总结报告。应急处理结束后，事故单位根据事故调查处理

小组的意见，按照“四不放过”处理原则，查清事故原因，

依法查处有关责任人，认真吸取教训，制订防范措施，及时

进行整改，防止类似事故的发生。

(16)归档整理

经理部应急救援领导小组指定专人将事件过程中所有收

发信息、领导批示、事故调查报告、现场录像、图片等材料

及时整理归档，并总结事件处理过程中的经验和教训，修改、

完善事故应急预案。

应急响应程序

应急响应程序

(17)假如发生触电事件

1)触电者尽快脱离电源。如开关箱在附近，可立即拉

下闸刀或拔掉插头，断开电源；如距离闸刀较远，应迅速用

绝缘良好的电工钳或有干燥木柄的利器砍断电线，或用干燥

的木棒竹竿、硬塑料管等物迅速将电线拨离触电者；若现场

无任何合适的绝缘材料可利用，可用几层干燥衣服将手包裹

好，站在干燥木板上，拉触电人的衣服，使其脱离电源；

2)高压触电立即通知有关部门停电，或迅速拉下开关

或由电工采取特殊措施切断电源；

3)触电者进行抢救。对于神志清醒的触电者派专人照

顾，观察，情况稳定后方可活动；对于轻度昏迷者或呼吸微

弱者可针刺或掐人中、十宣、涌泉等穴位，并送医院抢救；

对有呼吸但心脏停止跳动者，则立即进行心脏挤压法抢救；

对于触电者心跳和呼吸都已停止，则须同时采用人工呼吸和

胸外心脏挤压法抢救，并立即送医院抢救。

(18)中毒事件

1）分析原因是气体中毒、食物中毒、还是工业品中毒;

2）戴防毒面具或先采取通风后再进入现场；

3）排除毒物：有害气体中毒应使中毒者尽快离开现场;

接触性中毒，应尽快用洗净皮肤局部；食入性中毒，可用鸡

毛或手指刺激喉咙部，或服用大量温盐水催吐，必要时送医

院洗胃、导泄或灌肠。

（19）火灾事故

要立即启动消防预案，第一目标是减少社会影响，第二

目标是减少项目损失。消防预案应重点针对存在易燃易爆气

体的物资仓库等区域的消防工作编制应急准备和响应措施。

（20）高处坠落

针对高处坠落安全事故的发生，制定相应的紧急救援措施

如下：

1）高处坠落事故发生后，事故发现第•人立即大声呼

救，报告责任人（经理部应急救援领导小组）。

2）经理部管理人员获得求救信息并确认高处坠落事故

发生后，需采取以下措施:

①立即组织经理部自我救护队伍进行施救，本经理部

配备急救药品、急救车和其他所需的救援工具；

②立即向公司应急救援领导小组汇报事故发生情况并

寻求支持和帮助。

③立即向医院寻求帮助。

3）经理部在接到电话报告后，第一时间赶往现场，了

解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现

场。

4）事故当事人被送到医院接受抢救治疗后，经理部即

令善后处理人员到达事故现场，做好当事人的接洽善后处理

工作；按经理部应急救援领导小组职责划分做好与当地有关

部门的沟通、汇报工作。

（21）机械伤害

1）施工吊车等大型设备的运转、使用必须由专人同意

指挥，信号明确°

2）使用前对设备的各项技术数据进行检查，必须符合

使用安全要求，各种限位装置、限制器保护装置必须安全、

齐全、灵敏可靠。

3）操作人员必须持有操作证，严禁非操作人员进行操

作，人员上岗前必须进行安全知识培训，学习各项安全、技

术规范要求，杜绝各种人为事故隐患的产生。

4）对设备及各种安全装置定期进行检查、维护，并试

验其是否灵敏可靠，定期对操作人员进行安全知识培训考

核。

5）事故发生后有组织、有指挥，有限抢救受伤人员和

排除险情，防止事故扩大、蔓延，然后对现场进行保护，并

采取措施。

6）事故应急抢险完后，项目经理立即召集施工工长、

安全员、机械员和有关人员进行事故调查，找出事故原因，

制订防止再次发生类似的整改措施，并对应急预案的有效性

进行评审、修订°

7）项目经理向指挥部书面汇报事故调查及处理的意见。

（22）物体打击

1）抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅

速调集人员、车辆迅速投入开展抢救突击行动，调查现场情

况，必要时请求武警、消防部门协助抢险，请公安部门配合,

疏散人群，维持现场秩序。

2）抢救组立即与急救中心和就近医院联系，请求出动

急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。

3）事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故

调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

4）自我保护：在救助行动中，抢救机械设备和救助人

员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加

强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

（19）5.2.6滑坡、塌方

1）尽量使用人工挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区。

2）进行简易包扎、止血或简易骨折固定。

3）对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。

4）事故发生后必须立即报告项目部应急救援领导小组。

应急救援领导小组在第一时间到达后立即组织应急救援队

抢救现场伤员，清理坍塌现场，并做好警戒，禁止无关人员

进入事故现场，以免造成二次伤害。

5）应急救援队负责清除伤员口、鼻内泥块、凝血块、

呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。

6）组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合征

发生。并将其移至安全地方。

7）尽快与医院取得联系，详细说明事故地点、严重程

度，并派人到路口接应，同时做好车辆随时准备运送伤员到

附近的医院救治。

8）在没有人员受伤的情况下，现场负责人必须根据实

际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织

恢复正常施工秩序。

9）技术负责人、现场安全员必须对坍塌事故进行原因

分析，制度相应的纠正措施，认真填写伤亡事故报告表、事

故调查等有关处理报告，并上报。

（20）一旦发生伤亡事故，项目部要立即停止施工、封

锁现场，立即拍照并采取措施对伤亡人员进行急救，对目击

者进行隔离笔录，填写事故报告，收集事故资料，包括伤亡

人员及相关人员个人资料、操作证、安全技术交底、施工方

案、技术交底、安全协议、教育记录及登记名单、总分包企

业施工资质及承包合同、项目开工手续、相关设备设施的合

格及验收资料。

（21）总承包项目经理部与120急救中心建立突发事件

应急联动机制，同时现场设专门的临时医疗站，配备足够的

设施、药物和称职的医务人员，准备2-5套担架，公开张贴

120急救电话，用于一旦发生突发事件时对病人的急救，确

保突发事件受控°

（22）总承包项目经理部储备足量的突发事件应急资金,

保障因突发事件而致病致残的人员能够得到及时、有效的治

疗。

1.5冬、雨期安全施工方案

（1）冬、雨期安全教育

1）全员冬施前应针对冬、雨期施工进行有针对性的安

全技术教育。结合工程任务在冬、雨期前做好技术交底。

2）特殊工种（包括电气、架子、起重、焊接、机械、

车辆等）须经有关部门考核、培训，持证上岗。

3）采用新设备、新机具、新工艺时应对操作人员进行

机械性能、操作方法等安全技术交底。

（2）现场安全管理

1）现场内的各种材料、模板、混凝土构件、乙快气、

氧气瓶等存放地和乙快集中站都要符合安全要求，加强管

理。

2）加强冬、雨期劳动保护工作。冬期要做好防滑、防

冻、防煤气中毒工作。雨期要做好防水、防腐工作。脚手架

要采取防滑措施。霜、雪、雨天后要及时清扫。大风、雪后

要及时检查脚手架，防止高空坠落事故发生。

3）施工现场严禁使用裸线。电线铺设要防砸、防压、

防止电线冻结在冰雪中。大风雪后，应对供电线路进行检查,

防止断线造成触电事故。

4）现场电气线路及设备布置要符合施工平面图，并设

专业电工负责安装、维护和使用管理，严禁非