2026年国家公务员考试《申论》试题及答案解析地市级

2026年国家公务员考试《申论》试题及答案解析地市级给定资料1：走进榕城县望山街道松乐社区，不少居民都对门口的“邻里帮办角”赞不绝口。“去年我老伴儿摔了腿，儿女都在外打工，换残疾证要跑县城，我自己不会弄手机预约，没想到帮办角的小周上门给拍了照，没几天证就送来了，一分钱没花。”72岁的居民张桂兰说。松乐社区是典型的老龄化社区，60岁以上老人占常住人口的32%，其中空巢独居老人占比超过四成。过去社区办事常常是“居民跑、问不到、办不成”，2024年以来，望山街道推行“街社吹哨、邻里报到”，发动本社区的退休党员、在职干部、在校大学生、热心商户组成帮办队伍，在每个小区出入口设立帮办角，梳理出高龄津贴申请、医保缴费、残疾证换新等12大类76项便民帮办事项，公开帮办员联系方式和服务承诺，能当场办的当场办，需要跑街道县里的，由帮办员代办，特殊情况上门办。截止2025年6月，松乐社区帮办角已经累计为居民帮办事项1200余件，群众办事满意率从原来的72%提升到98%。不止松乐社区，望山街道不少社区都结合自身特点推出了帮办服务的创新做法：荷花社区依托辖区的农业合作社，帮农户代销滞销的农副产品，去年一年帮农户卖出了12万斤蜜橘；文昌社区针对社区里年轻父母多、放学没人接孩子的问题，发动退休教师开设“免费托管小课堂”，解决了百余户家庭的接娃难；向阳社区针对辖区商户多、停车乱的问题，组织商户代表和居民代表协商，划出了共享停车位，既解决了居民夜间停车难，也满足了商户白天经营停车需求。望山街道党工委王书记说：“过去我们搞服务，常常是街道社区说了算，发了很多服务券，群众不买账，现在我们是先问群众需要什么，再发动身边人来服务，既解决了人手不够的问题，也让服务更对胃口，邻里关系也更亲了。”给定资料2：青溪县是位于西部的山区农业县，近年来，不少年轻人外出务工，乡村“空心化”问题突出，村级组织人手不足，公共服务跟不上。2023年以来，青溪县推行“乡村网格员+民情大数据”的治理模式，给每个网格配齐了专职网格员，要求网格员每周至少三天入村走访，收集群众的诉求和问题，录入县统一开发的“民情通”APP。“过去我们要跑几十里路到镇里反映问题，现在网格员到家门口来问，手机上就能提交，还能看办的进度，太方便了。”青溪县大坪村村民张大山说。2024年青溪县通过民情大数据收集到群众诉求12000余件，办结率达到96%，但是运行一段时间后，也暴露出一些问题：不少网格员反映，县里给的考核指标太细，要求每天APP打卡，上传走访照片，还要完成多少条诉求收集指标，为了完成考核，有的网格员不得不“造数据”，明明没走访，随便拍几张风景上传，填几条无关痛痒的问题，有的甚至找熟人凑数。还有的群众反映，一些问题收集上去了，归多个部门管，推来推去，最后还是没解决。“比如我反映的我们组通灌溉水渠的问题，说归水利局管，水利局说要镇里立项，镇里说没有指标，转了一圈大半年了还没动静。”张大山说。青溪县民政局李局长认为，当前乡村治理核心的问题还是资源不足，权力下放不到位，网格员发现了问题，手里没有资源解决，只能往上转，转来转去就没了下文，考核过度留痕也压制了网格员的积极性，把精力都耗在了应付考核上。针对这些问题，2025年青溪县开始对民情网格治理模式进行优化，出台了“网格员权责清单”，明确网格员可以当场解决的15项小事直接解决，不用上报，赋予网格员问题协调权，针对跨部门的问题，可以直接召集相关站所负责人协商，同时简化考核，取消硬性打卡和数据指标，改成以群众满意度为核心的年度考核，激励网格员实实在在解决问题。优化之后，网格员主动解决问题的比例从原来的12%提升到了47%，群众诉求办理周期压缩了近三分之二。给定资料3：滨江市北区是老工业区，近年来推进产业转型，大量老旧厂区改造成为文创园、科创园，吸引了一大批年轻人来创业就业，北区也成了远近闻名的“青年发展型城区”。但是随着大量年轻人涌入，新的问题也随之而来：年轻人流动性大，很多人租房子住，不知道怎么找社区办事，有的换工作了要办社保转移，办居住证，跑好几个地方才弄成；不少年轻人喜欢参加文化活动，原来社区搞的广场舞、书法班不对年轻人胃口，年轻人想搞露营、剧本杀、乐队演出，找不到场地也没人组织；很多年轻创业者刚起步，申请创业补贴、办理工商营业执照不知道流程，遇到租房纠纷、劳动纠纷也不知道找谁求助。针对这些新情况新需求，北区团委联合街道社区推出了“青春管家”项目，给每个新入驻的创业团队和年轻租客，都配一名专属青春管家，青春管家都是从本辖区的年轻干部、创业青年、大学生志愿者里选拔出来的，懂年轻人的需求，熟各项办事流程。“我刚来这里开工作室的时候，什么都不懂，青春管家小吴帮我跑手续，申请了创业补贴，还帮我对接了园区的推广资源，不到半个月工作室就开起来了。”创业者刘畅说。除了帮办服务，青春管家还会定期摸排年轻人的需求，牵线组织各种青年活动，去年一年北区就组织了青年露营派对、创业沙龙、乐队公演等活动120余场，吸引了近万名年轻人参加，不少年轻人通过活动认识了朋友，找到了合作伙伴。北区区委组织部王部长说：“城市治理不能盯着老问题不动，年轻人来了，需求变了，我们的服务就得跟着变，得有新方法新队伍，不能用老办法服务新群体。”目前，“青春管家”项目已经覆盖了北区8个老旧厂区改造园区，服务年轻人超过2万人，群众满意率达到96%，不少年轻人都表示，现在在北区生活“很方便、很暖心，有归属感”。给定资料4：“促一方发展、惠一方民生，是基层治理的根本目标，新时代基层治理，核心就是要把以人民为中心的发展思想落到实处，解决好群众急难愁盼的问题，调动各方力量，形成治理合力，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。”某省委政策研究室张主任在2025年全省基层治理创新研讨会上说。近年来，各地贯彻落实中央关于基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，涌现出一大批贴近群众、实效突出的基层治理创新案例，这些创新案例有一个共同的特点，就是眼睛向下，问需于民，力量向下，服务于民，把解决群众的急难愁盼作为治理的出发点和落脚点，把群众满不满意作为检验治理成效的根本标准，改变了过去“自上而下拍板”“干部干群众看”的老模式，走出了“群众点单、政府配餐、社会参与、群众评价”的新路子，为新时代基层治理现代化积累了宝贵经验。一、根据“给定资料1”，谈谈望山街道“街社吹哨、邻里报到”的便民帮办服务给我们哪些启示。（10分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。参考答案：1.坚持问需于民，从群众实际需求出发设置服务项目，改变过去自上而下安排服务的模式，提升服务匹配度，获得群众认可。2.挖掘本土资源，发动辖区内退休党员、商户、居民等本土热心力量参与治理，解决基层人手不足的问题。3.推出差异化服务，结合不同社区实际特点设置服务内容，满足多样化民生需求。4.完善服务机制，明确服务事项，公开服务承诺，提供代办、上门服务等多种形式，提升服务便捷性。评分说明：共5个要点，每点2分，答对4点即可得满分，意思相近即可，表述不准确酌情扣分，超字数扣1分。二、“给定资料2”中，青溪县对民情网格治理模式进行了优化，请你谈谈青溪县是如何优化的？（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。参考答案：青溪县针对原有模式存在的过度留痕、权责不清、办理不畅等问题，从三方面推进优化：1.明确权责边界，出台网格员权责清单，赋予网格员自主处置权，明确15项民生小事可当场解决、无需上报；同时赋予网格员跨部门问题协调权，可直接召集相关部门协商处置，破解“看得见管不了”的难题。2.理顺办理机制，打通部门对接通道，明确跨部门问题的处置责任，避免部门推诿扯皮，压缩办理周期。3.优化考核体系，取消硬性打卡、数据收集等量化指标，改变过度留痕的考核要求，建立以群众满意度为核心的考核机制，减轻网格员不必要负担，激发主动服务的积极性。优化后，网格员主动办件比例、办理效率大幅提升，群众获得感显著增强。评分说明：三个核心要点每个4分，总结成效3分，共15分，意思相近即可，表述不完整酌情扣分，超字数扣2分。三、假如你是滨江市北区团委的工作人员，请根据给定资料3，拟写一份“青春管家”项目的推广倡议书，供各街道社区参考。（20分）要求：（1）紧扣材料，内容全面；（2）条理清晰，语言得体；（3）不超过450字。参考答案：关于推广“青春管家”项目的倡议书各街道、社区：近年来，我区老旧厂区转型步伐加快，大量年轻人涌入创业生活，原有公共服务无法匹配年轻群体的新需求。为此，我区推出“青春管家”项目，有效提升了年轻群体服务质量，获得群众广泛认可，现倡议各单位推广该项目：一、摸排需求，精准对接。梳理辖区年轻群体结构，针对办事流程不熟悉、文化活动不匹配、创业服务缺失等痛点明确服务方向。二、选优队伍，专属服务。从辖区年轻干部、创业青年、大学生志愿者中选拔熟悉政策、了解年轻人需求的人员担任管家，为创业团队、年轻租客配备一对一专属管家，协助办理社保转移、工商注册、创业补贴申请等事项，对接创业资源，解决各类诉求。三、搭建平台，增强归属。定期收集年轻人活动需求，牵线组织露营、创业沙龙、文化展演等符合年轻人喜好的活动，丰富精神文化生活，拉近群体联结。希望各街道社区结合实际推广项目，提升服务效能，建设更有温度的青年发展型城区。滨江市北区团委XXXX年XX月XX日评分说明：格式正确3分，背景介绍3分，三个核心内容每个4分，结尾倡议2分，语言得体2分，共20分，内容遗漏酌情扣分，超字数扣2分。四、给定资料4中提到“走出了‘群众点单、政府配餐、社会参与、群众评价’的新路子”，请你结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，写一篇文章。（55分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考解析：题干这句话明确了新时代基层治理新路径的四个核心环节，核心立意应为：坚持以人民为中心，走好群众点单、政府配餐、社会参与、群众评价的基层治理新路子，推动基层治理现代化。参考范文：走进榕城松乐社区的帮办角，听到的是老人对上门帮办的连连赞叹；踏入滨江北区的文创园区，感受到的是年轻人对青春管家的声声认可。新时代基层治理，已经从“政府端菜”的旧模式，转向“群众点单、政府配餐、社会参与、群众评价”的新路径，这条新路子根在人民、利在人民，是推动基层治理现代化的必由之路。群众点单，是基层治理的出发点，解决的是“服务什么”的核心问题。过去基层治理常常是“政府说了算，干部干群众看”，推出的服务不对群众胃口，投入了大量人力物力，群众却不买账。而从望山街道的帮办服务到青溪县的民情网格优化，所有有效的治理创新，第一步都是俯下身子问群众需要什么，把群众的急难愁盼梳理成治理清单。群众点单，本质是把治理的话语权还给人民，让治理始终对准群众真实需求，避免脱靶走偏。政府配餐，是基层治理的支撑，解决的是“怎么保障”的核心问题。群众点单之后，需要政府主动对接资源、优化体制机制，把服务落到实处。青溪县原来的民情网格之所以运行不畅，核心就是权责不清、资源不下沉，优化之后明确权责、下放权力，问题解决效率立刻提升。这说明，政府的作用不是包揽一切，而是做好制度供给、资源保障，给基层干事赋能，打通服务群众的最后一公里，为群众需求的解决搭好台。社会参与，是基层治理的活力源泉，解决的是“谁来服务”的核心问题。基层地域广、需求杂，仅仅依靠政府干部，不可能覆盖所有民生需求，发动社会力量参与，才能形成治理合力。望山街道发动本土居民组成帮办队伍，滨江北区选拔青年志愿者担任青春管家，都是用活本地社会力量的典型。本土力量熟悉情况、贴近群众，既能解决政府人手不足的问题，也能让服务更接地气，还能拉近邻里关系，打造共建共治共享的治理格局。群众评价，是基层治理的试金石，解决的是“成效怎么检验”的核心问题。治理好不好，群众说了算，不能自己给自己打分。青溪县把原来的刚性考核指标换成群众满意度，望山街道用群众满意率衡量帮办服务成效，都体现了群众评价的核心作用。把评价权交给群众，才能倒逼治理服务不断优化，避免形式主义，让治理成效真正经得起检验。从乡村到城市，基层治理的每一点进步，都离不开对人民主体地位的尊重。走好群众点单、政府配餐、社会参与、