测绘质量管理和资料档案管理制度

一、总则测绘工作是国民经济和社会发展的基础性、先行性工作，其成果质量直接关系到国家重大决策的科学性、工程建设的安全性以及社会公共利益的维护。为全面提升测绘工作的质量水平，规范测绘资料档案的管理，确保测绘成果的准确性、完整性、安全性和可利用性，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际，特制定本制度。本制度适用于本单位所有测绘项目的质量管理以及测绘资料档案的形成、收集、整理、归档、保管、利用和销毁等各个环节。全体测绘从业人员及相关管理人员均须严格遵守本制度。二、测绘质量管理（一）质量方针与目标1.质量方针：坚持“质量第一、预防为主、过程控制、持续改进”的方针，以满足客户需求为导向，以技术创新为动力，确保测绘成果的质量符合国家、行业及合同要求。2.质量目标：*测绘成果合格率达到百分之百。*重大质量事故发生率为零。*客户满意度持续提升，力争达到行业领先水平。*不断完善质量管理体系，通过定期审核与评审，实现质量管理的持续改进。（二）质量管理体系1.组织保障：成立质量管理领导小组，由单位主要负责人任组长，总工程师及相关部门负责人为成员，全面负责质量管理工作的统筹规划、组织协调和监督检查。各生产部门设立质量检查员，负责日常质量检查工作。2.制度建设：建立健全涵盖测绘项目策划、技术设计、生产实施、检查验收、成果交付等全过程的质量管理制度和作业指导书，明确各环节的质量要求、责任主体和控制措施。3.资源配置：确保投入与测绘任务相适应的专业技术人员、仪器设备、软件系统及作业环境。加强对人员的培训和考核，确保其具备相应的专业技能和质量意识。仪器设备应定期进行检定或校准，确保其性能指标符合规定要求。（三）过程质量控制1.项目策划与设计阶段：*明确项目目标、技术标准、精度要求及质量控制点。*进行充分的现场踏勘和资料收集分析。*编制详细的技术设计书，并经过审批后方可实施。技术设计书应具有科学性、可行性和可操作性。2.生产实施阶段：*严格按照技术设计书和作业指导书进行操作。*加强工序管理，实行“自检、互检、专检”三级检查制度。*自检：作业人员对自己完成的成果进行全面检查。*互检：同一作业组内人员之间进行交叉检查。*专检：质量检查员对成果进行重点检查和抽查。*对关键工序和重要环节应进行旁站监理或过程抽查。*做好各项质量记录，确保过程可追溯。3.成果检查与验收阶段：*项目完成后，由生产部门进行内部全面检查，合格后提交质量管理部门进行最终检查。*最终检查合格后，按规定程序组织验收。验收应依据技术设计书、相关技术标准及合同约定进行。*对检查和验收中发现的问题，应及时进行整改，并重新进行检查验收，直至合格。（四）质量问题的处理与改进1.质量事故报告与处理：发生质量事故时，应立即报告质量管理部门，并采取有效措施防止事态扩大。质量管理部门应组织调查分析事故原因，明确责任，并按规定进行处理。2.纠正与预防措施：对质量检查中发现的不合格项，应制定并实施纠正措施。同时，分析不合格原因，制定预防措施，防止类似问题再次发生。3.质量信息反馈与利用：建立质量信息收集、分析和反馈机制，定期对质量数据进行统计分析，为质量管理决策和持续改进提供依据。4.质量改进：定期开展质量管理体系内部审核和管理评审，识别改进机会，持续优化质量管理过程和方法。三、测绘资料档案管理（一）档案的范围与分类测绘资料档案是指在测绘生产、科研、管理等活动中形成的，具有保存价值的各种文字、图表、数据、声像等不同形式的历史记录。主要包括：1.技术文件：技术设计书、技术总结、检查报告、验收报告、技术协议书等。2.观测数据：各种原始观测记录、测量手簿、计算成果、平差成果等。3.成果资料：各种比例尺地形图、地籍图、房产图、专题图、数字高程模型、数字正射影像图、数据库等。4.仪器设备资料：仪器设备台账、检定证书、使用维护记录等。5.管理文件：项目合同、招投标文件、会议纪要、质量记录等。（二）档案的收集与整理1.收集：各部门及项目组应指定专人负责本部门或项目测绘资料的收集工作，确保资料的齐全、完整。资料收集应贯穿于测绘项目的全过程，从项目立项到成果交付，各阶段形成的资料均应及时收集。2.整理：收集到的资料应按照《测绘地理信息档案管理规定》及本单位档案分类细则进行系统整理。做到分类清晰、组卷合理、装订整齐、字迹清楚、签署完备。电子档案应符合相关格式要求，并进行病毒查杀和备份。（三）档案的归档与保管1.归档：测绘项目完成后，项目负责人应将经过整理的全套测绘资料档案向单位档案管理部门移交归档。归档时应填写《档案移交清单》，双方签字确认。档案管理部门应对接收的档案进行审核，符合要求的予以接收。2.保管：*档案库房应具备防火、防潮、防虫、防盗、防高温、防光、防尘等条件。配备必要的温湿度调控设备、消防器材和监控设备。*纸质档案应存放于专用档案柜中，电子档案应存储在安全可靠的服务器或存储介质中，并进行异地备份。*建立档案管理台账，对档案的收进、移出、借阅、销毁等情况进行详细记录。*定期对档案进行清点核对，发现问题及时处理，确保档案的完整与安全。（四）档案的利用与保密1.利用：档案管理部门应建立健全档案利用制度，为单位内部科研、生产、管理等工作提供服务。外部单位或个人查阅、复制档案，须持有效证明并经单位相关负责人批准。档案利用者应遵守档案管理规定，不得涂改、勾画、抽取、撤换、增删档案内容。2.保密：严格执行国家有关档案保密的法律法规，建立档案保密制度。明确涉密档案的范围和密级，对涉密档案的管理、利用、传递等环节进行严格控制，确保国家秘密和商业秘密的安全。涉密档案的销毁应按照保密规定执行。（五）档案的鉴定与销毁1.鉴定：对于保管期限已满的档案，由档案管理部门会同相关业务部门进行鉴定。对仍有保存价值的档案，应重新划定保管期限；对已无保存价值的档案，应按规定程序报批后予以销毁。2.销毁：档案销毁应指定专人负责，并由监销人监销。销毁前应编制《档案销毁清册》，销毁后监销人应在清册上签字。电子档案的销毁应确保数据无法恢复。四、监督与责任1.单位质量管理领导小组负责对本制度的执行情况进行监督检查。2.对在测绘质量管理和资料档案管理工作中做出显著成绩的部门和个人，给予表彰和奖励。3.对违反本制度规定，造成测绘成果质量不合格、资料档案丢失、损坏或泄