2025年昆明市公务员录用考试《申论》真题及参考答案(县级卷)

2025年昆明市公务员录用考试《申论》练习题及参考答案(县级卷)给定资料资料1为落实《云南省县域经济高质量发展三年行动方案（2023-2025）》要求，昆明市出台《昆明市县域高质量发展实施意见》，明确“一县一业、错位发展”的总体布局：安宁市重点发展先进装备制造、新能源产业，石林彝族自治县重点发展文旅融合产业，宜良县重点发展花卉及关联产业，寻甸回族彝族自治县重点发展山地牧业，禄劝彝族苗族自治县重点发展生态经济，富民县重点发展都市休闲农业，构建了各具特色、优势互补的县域发展格局。2024年，昆明市县域经济总量占全市比重达38%，较2021年提升7.2个百分点，县域GDP增速连续3年高于全市平均水平，成为拉动全市经济增长的核心引擎之一。资料2安宁市作为全国百强县，2024年启动“营商环境提质年”行动：某新能源科技有限公司计划投资120亿元建设磷酸铁锂生产基地，原本从拿地到开工需3个月的审批周期，安宁市推行“拿地即开工”改革，将用地规划许可、施工许可等6项审批事项并联办理，企业缴清土地出让金当天即拿到全部审批手续，从签约到开工仅用28天。同时安宁市建立“企业服务员”制度，每个亿元以上项目配备1名科级干部担任专属服务员，全流程协调解决企业落地过程中的用工、用电、融资、员工子女入学等问题，2024年累计为企业解决各类诉求472件，办结率100%。此外安宁市上线“企业诉求直达”微信小程序，企业可24小时提交诉求，后台按照“接诉即办”要求分派至责任部门，要求24小时内给出答复、7天内办结。针对涉企执法，安宁市出台《涉企轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，涵盖市场监管、生态环境、应急管理等12个领域的187项轻微违法行为，首错且未造成危害后果的不予行政处罚，2024年累计作出不予处罚决定126件，最大限度减少对企业正常经营的干扰。2024年安宁市市场主体增速达22%，位列全省第一。资料3石林县是国家级5A级旅游景区所在地，每年接待游客超1000万人次，过去基层治理长期存在“看得见的管不了，管得了的看不见”的痛点：游客纠纷、邻里矛盾往往要到镇、县层级才能解决，群众和游客满意度偏低。2022年以来，石林县推动治理重心下沉，将全县划分为327个网格，每个网格配备1名网格长、2-3名网格员，网格员由村（社区）干部、党员志愿者、村民代表担任，负责收集群众诉求、调解矛盾纠纷、排查安全隐患，实现“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”。同时石林县结合本地彝族文化特色，打造“阿诗玛调解室”品牌，吸纳彝族乡贤、非遗传承人、文旅从业人员、专职律师作为调解员，采用“情理法融合”的方式调解矛盾，针对游客纠纷实行“快调快结”，一般纠纷1小时内处理完毕，2024年旅游投诉办结率100%，游客满意度达98.7%。此外石林县将公共服务资源下沉到村（社区）、景区，在全县所有行政村和4A级以上景区设置便民服务点，可代办社保、医保、营业执照、老年人优待证等27项政务服务事项，群众和游客无需跑县城即可办理，2024年累计代办事项超12万件，减少群众跑腿里程超180万公里。当地群众说：“现在干部都沉在村里跑，有事找网格员就能解决，日子越来越舒坦了。”游客也评价：“在石林旅游遇到问题很快就能解决，体验感非常好。”资料4宜良县是“中国三角梅之乡”，三角梅种植面积超10万亩，年产值超20亿元，近年来宜良县探索花旅融合发展路径，每年举办“宜良花街节”，吸引游客超100万人次，带动旅游收入超8亿元。但在2024年底宜良县召开的花旅融合发展座谈会上，不少从业者提出了发展痛点：一是业态同质化严重，大部分乡镇都是做花卉观赏、农家乐项目，没有差异化特色，游客停留时间普遍不足3小时，消费转化率低；二是产业链条短，大部分花卉产品以原花销售为主，附加值低，深加工、衍生产品开发几乎空白，没有形成完整的产业生态；三是专业人才短缺，花艺设计、文旅运营、电商直播类人才缺口较大，本地年轻人愿意从事花旅相关产业的不足10%，引进的人才因配套不足留存率仅为23%；四是品牌影响力弱，经营主体各自为战，没有统一的公共品牌，对外宣传碎片化，很多外地游客只知道宜良有三角梅，不知道有成熟的花旅项目。某民宿负责人说：“我们也想做特色花艺体验项目，但找不到专业的花艺老师，也不知道怎么精准营销，生意一直不温不火。”某花卉种植大户说：“我们种了几十年三角梅，只会种花，不会做深加工，要是能开发三角梅香薰、文创、食用类产品，产值至少能翻两倍。”资料5近年来昆明市各县域结合自身禀赋探索差异化发展路径：富民县依托紧邻昆明主城的区位优势，发展都市休闲农业，打造100多个特色都市农庄，每周吸引主城居民超5万人次，带动农户人均增收超2万元；禄劝县守住生态保护红线，探索生态产品价值实现路径，发展林下种植、生态旅游，2024年生态产业产值超15亿元，实现了生态保护和经济发展的双赢。昆明市发改委相关负责人表示：“县域发展不能盲目跟风、贪大求快，要坚持‘稳’字当头，守住民生、生态、安全的底线，同时要主动求‘进’，发挥自身比较优势，培育新的增长极，把握好稳与进的平衡，才能实现真正的高质量发展。”《人民日报》2024年刊文指出，县域是国民经济的基本单元，是衔接城乡、扩大内需、畅通国内大循环的重要节点，推动县域高质量发展，对于全面建设社会主义现代化国家具有基础性支撑意义。作答要求1.根据“给定资料2”，概括安宁市优化县域营商环境的主要做法。（15分）要求：准确全面，条理清晰，不超过200字。2.根据“给定资料3”，谈谈你对“治理沉下去，幸福感升上来”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。3.假如你是宜良县文旅局的工作人员，根据“给定资料4”，结合行业座谈会收集到的诉求，撰写一份关于推进宜良花旅融合高质量发展的建议书，供领导参考。（25分）要求：内容全面，建议可行，格式规范，不超过450字。4.结合给定资料，以“县域发展的‘稳’与‘进’”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点鲜明，论证充分，结构完整，语言流畅，1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案1.深化审批改革：推行“拿地即开工”模式，并联办理多项审批事项，压缩项目落地周期。2.建立精准服务机制：为重点项目配备专属企业服务员，全流程协调解决落地各类诉求。3.畅通诉求反馈渠道：上线企业诉求直达小程序，24小时响应，7天内办结诉求。4.优化涉企执法：出台轻微违法免罚清单，涵盖多领域事项，减少对企业经营的干扰。解析本题为基础归纳概括题，核心考点为“做法类要素提炼”，采用踩点给分制，每点3分，卷面条理分3分。作答时需注意剔除背景、成效类无关表述，仅提取动宾结构的做法类关键词，确保符合字数要求。第二题参考答案这句话是对石林县基层治理实践的肯定，指推动治理重心、资源、服务下沉，能有效破解治理痛点，切实提升群众和游客的幸福感。一方面，下沉网格力量，建立“一格多员”机制，上门解决群众矛盾、民生诉求，实现小事不出格；另一方面，打造本土特色调解品牌，吸纳多元主体参与纠纷调解，快速处置游客诉求，旅游投诉办结率100%；同时下沉公共服务资源，在村居、景区设置便民服务点，代办27项政务事项，减少群众跑腿成本。这一经验为县域基层治理指明了方向，需持续推动治理下沉，筑牢民生幸福根基。解析本题为常规词句理解题，核心考点为“观点阐释+逻辑论证”，按照“是什么-为什么-怎么办”的逻辑作答：含义解释占5分，具体实践分析占12分，总结对策占3分。作答时需紧密结合石林县的具体案例，避免空泛论述，确保分析透彻。第三题参考答案县人民政府：当前我县花旅融合发展取得初步成效，但仍存在业态同质化、产业链短、人才短缺、品牌薄弱等痛点，为进一步释放三角梅产业价值，打造全国知名花旅目的地，特提出如下建议：1.差异化布局业态：按照“一乡一主题”的原则，依托不同乡镇的种植特色，分别打造花艺研学、露营基地、非遗体验、高端民宿等差异化场景，避免同质化竞争。2.延伸产业链条：出台扶持政策，鼓励企业开发三角梅香薰、文创、食用花卉等衍生产品，对接电商平台、直播带货渠道拓宽产品销路，提升产品附加值。3.强化人才引培：出台花旅专项人才补贴政策，提供住房、子女入学等配套保障；与本地职业院校合作开设花艺、文旅运营专业，培养本土实用人才。4.打造统一公共品牌：整合花街节、种植基地、特色民宿等资源，打造“宜良花乡”统一IP，联动省市媒体开展集中宣传，提升品牌影响力。以上建议请予以参考。宜良县文旅局2025年X月X日解析本题为事务性文书写作题，核心考点为“格式规范+问题导向+对策可行性”，格式分5分（标题、称谓、正文、落款各1-2分），内容分20分，每点建议5分。作答时需针对材料中提出的4个痛点一一对应提出对策，确保建议具体、可落地，符合政府工作实际。第四题参考答案郡县治，天下安。县域是衔接城乡的核心节点，是国民经济的基本单元，也是高质量发展的主战场。近年来昆明市立足各县域资源禀赋，坚持“稳”字托底、“进”字发力，探索出了兼具省会特色、县域特点的发展路径，为全省县域高质量发展提供了可复制的经验。实践证明，只有把握好稳与进的辩证关系，做到稳中有进、进中固稳，才能推动县域发展行稳致远。稳是县域发展的根基，要守住民生根本、治理底盘、生态底线，为进筑牢坚实支撑。稳不是守旧、不是躺平，而是守住发展的底线，避免出现颠覆性风险。一方面要稳民生，聚焦群众急难愁盼问题，推动公共服务资源向基层下沉，着力解决群众就业、教育、医疗、养老等现实需求，让发展成果更多更公平惠及全体群众，像石林县将政务服务下沉到村、到景区，就是稳民生的具体实践；另一方面要稳治理，推动治理重心下移、力量下沉，把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态，夯实社会稳定的基础；同时要稳生态，牢牢守住生态保护红线，不走“先污染后治理”的老路，像禄劝县探索生态产品价值实现路径，就是在守住生态底线的基础上谋发展，实现生态美与百姓富的统一。只有把稳的底盘筑牢，县域发展才有底气、有后劲。进是县域发展的方向，要在产业升级、服务优化、业态创新上主动求进，为稳注入持续动力。进不是冒进、不是盲目跟风，而是立足自身禀赋的差异化发展，培育核心竞争力。首先要在产业升级上求进，巩固“一县一业”的发展基础，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，比如安宁市从传统工业城市向新能源产业基地转型，就是产业升级的典型；其次要在服务优化上求进，持续深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，像安宁市推出的“拿地即开工”“企业服务员”等改革举措，有效激发了市场主体活力；最后要在业态创新上求进，依托自身资源优势培育新产业、新业态、新模式，比如宜良县的花旅融合、富民县的都市休闲农业，都是一二三产融合发展的创新实践，有效拓展了县域发展的空间。只有把进的势头保持住，才能不断创造新的就业岗位、增加群众收入，反过来巩固稳的基础。稳与进是相辅相成、辩证统一的关系，稳是进的前提，进是稳的保障。推动县域高质量发展，要坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调，既要反对脱离实际、贪大求快的冒进主义，也要反对固步自封、无所作为的懒政思维，要因地制宜找准自身定位，宜工则工、宜农则农、宜游则游，走出符合自身实际的发展路径。站在全面建设社会主义现代化国家的新起点，县域发展迎来了前所未有的机遇。昆明各县域只要把握好稳与进的平衡，立足禀赋、实干笃行，就一定能绘就县域高质量发展的美好画卷，为建设区域性国际中心城市提供坚实支撑，为全省