加油站防恐怖袭击突发事件专项应急预案

加油站防恐怖袭击突发事件专项应急预案一、总则（一）编制目的为有效防范和妥善处置针对加油站的各类恐怖袭击事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护加油站正常的生产经营秩序和社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律法规及行业标准，并结合本加油站实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于本加油站区域内发生的各类恐怖袭击突发事件的应急准备、预警、响应、处置和善后等工作。所有在加油站内工作的员工、进站加油的顾客及其他相关人员均应遵守本预案。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：坚持对恐怖袭击事件的预防与应急相结合，加强日常安全防范和风险评估，完善预警机制，做到早发现、早报告、早处置。2.统一指挥，分级负责：在上级应急指挥机构和加油站应急领导小组的统一指挥下，明确各部门、各岗位的职责分工，协同配合，高效处置。3.以人为本，减少损失：在应急处置过程中，始终将保障人员生命安全放在首位，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。4.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动预案，采取有效措施，果断控制局势，防止事态扩大。5.依法规范，科学应对：严格按照法律法规和相关程序开展应急处置工作，运用科学方法和技术手段，提高应急处置的专业化水平。二、组织机构与职责（一）应急领导小组加油站成立防恐怖袭击突发事件应急领导小组（以下简称“应急领导小组”），由站长任组长，副站长任副组长，各班组负责人及关键岗位人员为成员。应急领导小组是加油站恐怖袭击事件应急处置的最高指挥机构。（二）主要职责1.应急领导小组职责：*负责本预案的制定、修订和组织实施。*组织开展恐怖袭击风险评估和应急知识、技能的培训与演练。*决定启动和终止本预案。*统一指挥和协调应急处置工作，调动应急资源。*负责向上级主管部门、当地政府及相关部门报告事件情况，请求支援。*负责事件调查、总结经验教训。2.应急领导小组下设工作组及职责：*指挥协调组：由站长或副站长兼任组长，负责传达领导小组指令，协调各工作组行动，汇总上报信息。*疏散引导组：由当班班长任组长，负责引导站内人员（包括顾客和员工）有序疏散至安全区域，清点人数，防止拥挤踩踏。*抢险救护组：由具有急救知识的员工组成，负责对受伤人员进行初步的医疗救护和包扎，并协助专业医护人员转运伤员。*警戒保卫组：由保安或指定员工组成，负责在事件发生后，对现场进行警戒，防止无关人员进入，保护重要设施，维护现场秩序，配合警方抓捕嫌疑人。*通讯联络组：由办公室人员或指定专人负责，保障应急通讯畅通，负责与外部救援力量（公安、消防、急救等）的联络。*后勤保障组：负责应急物资（如急救箱、灭火器、照明设备、防护用品等）的准备、管理和供应。三、风险评估与预防（一）风险评估定期组织对加油站可能面临的恐怖袭击风险进行评估，主要包括：1.袭击目标：储油罐区、加油作业区、营业室、重要设备设施等。2.袭击方式：纵火、爆炸、劫持人质、投放危险物质（如易燃易爆、有毒有害化学品）、车辆冲撞、武装袭击等。3.薄弱环节：安全防范设施、人员防范意识、应急处置能力等。（二）预防措施1.人防：*加强员工思想政治教育和反恐意识培训，提高警惕性和识别可疑人员、可疑物品的能力。*严格执行加油站出入管理制度，对进入站区的可疑人员、车辆进行询问和登记。*加强值班巡逻，特别是在重点部位和重点时段（如夜间、节假日）。*鼓励员工和顾客举报可疑情况。2.物防：*在站区出入口、加油区、储油罐区等重要部位安装视频监控系统，并确保其正常运行，录像资料保存时间符合规定。*配备必要的防盗、防抢、防爆设施，如防爆毯、防刺背心、头盔、盾牌等。*确保消防器材、应急照明、疏散指示标志等完好有效，并置于明显易取位置。*对储油罐、输油管道等重要设施采取加固、防撞等保护措施。3.技防：*利用视频监控、入侵报警等技术手段，加强对站区的动态监控。*考虑安装车辆阻挡装置，防止恶意车辆冲撞。*确保通讯系统畅通，必要时配备卫星电话或对讲机等备用通讯设备。四、预警与信息报告（一）预警1.预警级别：根据可能发生的恐怖袭击事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，参照国家相关规定，可将预警级别划分为不同等级（如：一般、较大、重大、特别重大），并明确相应的预警信号和应对措施。2.预警发布：应急领导小组根据获取的情报信息或上级通知，研判后决定发布相应级别的预警，并通知各相关人员。预警信息可通过口头、广播、对讲机、工作群等方式传递。（二）信息报告1.报告程序：*初始报告：发现可疑人员、可疑物品、遭受袭击或接到恐吓信息等情况时，现场人员应立即向当班班长和应急领导小组报告。报告内容包括：事发时间、地点、事件类型、简要情况、有无人员伤亡等。*续报：在事件处置过程中，应及时续报事态发展、处置措施、救援情况等信息。*终报：事件处置结束后，上报事件总结、损失评估、经验教训等。2.报告对象：*首先报告加油站应急领导小组。*应急领导小组根据事件性质和严重程度，立即向上级主管部门报告。*同时，根据事件类型，拨打相应的报警电话：公安110、消防119、急救120。报警时要沉着冷静，准确说明事发地点、事件情况、联系方式等。3.信息传递：确保信息传递渠道畅通、快速、准确，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。五、应急响应（一）先期处置1.保持冷静，立即报警：现场第一发现人在确保自身安全的前提下，立即向应急领导小组报告，并根据情况拨打110、119、120等报警电话。2.启动预案：应急领导小组接到报告后，立即研判，决定是否启动本预案。如启动，应急领导小组组长或其授权人宣布预案启动，各工作组立即按照职责分工开展工作。3.人员疏散：疏散引导组立即组织引导站内人员（优先疏散顾客，特别是老弱病残孕等特殊人群）沿安全疏散通道，迅速、有序地撤离至预定的安全集合点。疏散时要提醒人员用湿毛巾捂住口鼻，低姿前进，避免乘坐电梯（如有）。4.控制现场：警戒保卫组迅速对现场进行警戒，设置警戒区域，禁止无关人员进入。同时，注意观察嫌疑人动向，在确保安全的前提下，尽可能记住嫌疑人的体貌特征、衣着打扮、携带物品、逃跑方向等信息，为警方提供线索。5.初期处置：*遭遇纵火：在保证安全的前提下，利用现场灭火器、消防栓等设施进行初期火灾扑救，重点控制火势蔓延，特别是防止火势波及油罐区和其他易燃易爆区域。*发现可疑爆炸物：立即疏散周边人员，严禁触动、移动可疑物品，保护好现场，引导警方专业人员处置。*遭遇武装袭击或劫持人质：现场人员应保持冷静，不与歹徒对视或发生冲突，尽量顺从歹徒要求，避免激怒歹徒。在确保自身安全的前提下，寻找机会隐蔽或逃脱，并立即报警。*遭遇有毒有害气体泄漏：立即启动通风设施（如适用且安全），引导人员逆风方向疏散至上风向安全区域，用湿毛巾捂住口鼻，避免吸入有毒气体。（二）分级响应根据事件的性质、规模和危害程度，应急响应可分为不同级别（如：站内响应、请求外部支援响应等）。应急领导小组根据实际情况决定响应级别，并向上级和相关部门请求相应支援。（三）现场指挥与协调应急领导小组组长或其授权人到达现场后，统一指挥应急处置工作。当上级应急指挥机构或政府相关部门人员到达现场后，应主动报告情况，移交指挥权，并配合其工作。（四）人员救助抢险救护组对受伤人员进行初步救治，并协助专业医护人员转运伤员。优先救治重伤员。（五）重要设施保护在确保人员安全的前提下，组织力量保护储油罐区、输油管道、配电设施、收银系统等重要设施，防止事态进一步扩大或发生次生灾害。（六）警戒与管制配合公安部门做好现场及周边区域的警戒、交通管制和人员疏导工作，维护现场秩序，防止无关人员干扰救援。（七）信息发布与舆情引导应急领导小组指定专人负责信息发布，及时、准确地向公众通报事件进展和处置情况，澄清不实信息，引导社会舆论。未经授权，任何个人不得擅自发布相关信息。六、后期处置（一）善后处理1.人员安置：妥善安置受灾人员和受影响员工，保障其基本生活。2.医疗救护：协助做好受伤人员的医疗救治和康复工作。3.抚恤赔偿：按照有关规定，对在事件中伤亡的人员及其家属进行抚恤和赔偿。4.设施恢复：在确保安全的前提下，组织力量对受损设施设备进行修复或重建，尽快恢复加油站正常运营。（二）事件调查应急领导小组组织对事件发生的原因、经过、损失、应急处置情况等进行全面调查，形成调查报告，总结经验教训。（三）总结评估对应急处置工作进行评估，分析成功经验和存在的问题，提出改进措施，进一步完善预案和应急机制。七、应急保障（一）队伍保障建立健全应急队伍，确保人员相对稳定，并定期进行培训和演练，提高应急处置能力。（二）物资保障配备必要的应急物资，如：1.通讯设备：对讲机、电话、备用电池等。2.个人防护装备：安全帽、防刺背心、防化服、防毒面具、手套、手电筒等。3.消防器材：灭火器、消防水带、消防栓、消防沙等。4.医疗救护用品：急救箱（含绷带、纱布、消毒液、创可贴、止血带等常用药品和器材）。5.疏散引导用品：扩音器、指挥棒、应急照明、疏散指示标志、警戒带等。6.其他：饮用水、应急食品等。应急物资应指定专人管理，定期检查、维护和补充，确保完好有效，并置于指定位置，便于紧急调用。（三）经费保障设立应急专项经费，保障应急培训、演练、物资采购与维护、应急处置等工作的资金需求。（四）通讯保障确保加油站内部通讯畅通，与外部救援力量的通讯渠道可靠。建立应急通讯录（包括上级主管部门、公安、消防、急救、周边单位等），并定期更新。（五）技术保障必要时，寻求专业技术支持，如防爆、排爆、防化等方面的专家指导。八、培训与演练（一）培训1.培训对象：全体员工，包括新入职员工、转岗员工。2.培训内容：反恐法律法规、恐怖袭击的识别与防范、本预案内容、应急处置程序、疏散逃生技能、消防器材使用、急救知识、通讯设备使用等。3.培训方式：采取集中授课、案例分析、现场演示、观看教学片等多种形式。每年至少组织一次专题培训。（二）演练1.演练频次：根据加油站实际情况和风险评估结果，制定年度演练计划。每年至少组织一次综合性应急演练，每半年至少组织一次专项演练（如疏散演练、消防演练等）。2.演练形式：可采取桌面推演、实战演练等形式。演练应制定详细方案，明确演练目的、科目、场景、参与人员、评估标准等。3.演练评估与改进：每次演练结束后，组织评估总结，分析存在的问题和不足，针对问题及时修订预案和完善应急措施，改进培训内容。演练记录应存档备查。九、附则（一